Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 января 2017 г. N Ф08-195/17 по делу N А32-20574/2016

Требование: о признании незаконным акта органа власти

г. Краснодар

25 января 2017 г.

Дело N А32-20574/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2017 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2017 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Илюшникова С.М., судей Гиданкиной А.В. и Мацко Ю.В., без участия в судебном заседании заявителя - акционерного общества "Тандер" (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549), заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565), извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Тандер" на определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 о возвращении апелляционной жалобы по делу N А32-20574/2016 (судья Сурмалян Г.А.), установил следующее.

АО "Тандер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура) о признании незаконным и отмене постановления от 19.05.2016 N 240 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 03.10.2016 (судья Руденко Ф.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано. В резолютивной части решения суд указал на то, что судебный акт может быть обжалован в течение десяти дней со дня его принятия (т. 1, л. д. 83).

5 ноября 2016 года общество посредством электронной почты обратилось с апелляционной жалобой на решение суда от 03.10.2016. Однако определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 апелляционная жалоба возвращена в связи с тем, что общество пропустило десятидневный срок на ее подачу и не заявило ходатайство о восстановлении процессуального срока.

В кассационной жалобе общество просит отменить определение суда апелляционной инстанции от 30.11.2016. Податель жалобы указывает на то, что ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы указано в тексте апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба принята к производству суда кассационной инстанции определением от 12.01.2017 (судебный акт опубликован на официальном сайте суда в сети Интернет 13.01.2017) и рассматривается в порядке части 2 статьи 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационную жалобу надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что предметом спора является оспаривание решения административного органа о привлечении общества к административной ответственности.

В силу части 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия. В срок, исчисляемый днями, не включаются нерабочие дни (часть 3 статьи 113 Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 176 Кодекса дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Как следует из вводной части решения суда, его полный текст изготовлен 03.10.2016. Следовательно, в соответствии со статьями 113 и 114 Кодекса срок апелляционного обжалования начал течь 04.10.2016 и истек 17.10.2016 (этот день пришелся на понедельник - рабочий день). Согласно отчету о публикации судебных актов в картотеке арбитражных дел решение суда от 03.10.2016 по делу N А32-20574/2016 опубликовано 25.10.2016, то есть с нарушением установленного срока.

Апелляционная жалоба общества подана в электронном виде 05.11.2016, т. е. также с нарушением установленного срока на ее подачу.

Частью 2 статьи 259 Кодекса предусмотрено, что по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и суд признает причины пропуска срока уважительными. В пункте 3 части 1 статьи 264 Кодекса установлено, что суд возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии жалобы к производству установит, что она подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в данном Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Возвращая апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции исходил из того, что она подана по истечении установленного частью 1 статьи 259 Кодекса и не содержит ходатайства о его восстановлении. Однако вывод суда об отсутствии ходатайства ошибочен. Из текста апелляционной жалобы видно, что общество заявило ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы с обоснованием причины просрочки процессуального срока (т. 1, л. д. 89).

В силу части 3 статьи 259 Кодекса ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 Кодекса. Однако названное ходатайство не рассмотрено судом апелляционной инстанции. Указанное нарушение норм процессуального права привело к принятию неправильного судебного акта о возвращении апелляционной жалобы. На основании части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение суда апелляционной инстанции от 30.11.2016 о возвращении апелляционной жалобы подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 о возвращение апелляционной жалобы по делу N А32-20574/2016 отменить.

Дело направить в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии к производству апелляционной жалобы АО "Тандер" на решение суда от 03.10.2016.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.М. Илюшников

Судьи

А.В. Гиданкина Ю.В. Мацко