Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 апреля 2015 г. N Ф08-2877/15 по делу N А32-21861/2014

г. Краснодар

22 апреля 2015 г.

Дело N А32-21861/2014

Резолютивная часть определения объявлена 22 апреля 2015 года.

Определение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Улько Е.В., судей Артамкиной Е.В. и Фефеловой И.И., рассмотрев без вызова сторон жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эра" на определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.01.2015 о возвращении кассационной жалобы по делу N А32-21861/2014 (судья Афонина Е.И.) установил следующее.

ООО "Эра" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействующим постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 18.03.2009 N 815 "Об утверждении проекта планировки земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Калинина, 466/35 с кадастровым номером 23:43:0207007:12 общей площадью 148,28 кв. м".

Определением суда от 03.10.2014 производство по делу прекращено ввиду неподведомственности спора арбитражному суду.

Определением от 02.12.2014 апелляционный суд возвратил жалобу общества на определение суда от 03.10.2014, указав на то, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу об оспаривании нормативного правового акта обжалуется в порядке кассационного производства.

Общество 31.12.2014 направило в суд первой инстанции кассационную жалобу на определение суда от 03.10.2014.

Определением от 22.01.2015 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа возвратил кассационную жалобу заявителю на основании статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в связи с подачей кассационной жалобы по истечении срока и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Общество обратилось с жалобой на указанное определение. Заявитель указал на то, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" определение арбитражного суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения и определение о прекращении производства по делу вступают в законную силу в порядке, предусмотренном статьей 180 Кодекса для вступления в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции. Жалобы на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, поданные по правилам, установленным настоящим Кодексом, рассматриваются арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса для рассмотрения кассационных жалоб на решения и постановления соответствующего арбитражного суда, в связи с чем срок обжалования таких определений составляет два месяца.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и доводы жалобы, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4 и 7 статьи 195 Кодекса, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 3 постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

В таком же порядке обжалуются определения о возвращении заявления и другие определения, которыми завершается производство по названным категориям дел без рассмотрения заявления по существу (определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения).

В соответствии с частью 2 статьи 276 Кодекса по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.

Как установлено судом, определение арбитражного суда о прекращении производства по делу вынесено 03.10.2014. Таким образом, месячный срок на его обжалование истек 05.11.2014 (с учетом выходных дней). Кассационная жалоба на указанное определение направлена заявителем 31.12.2014, то есть с пропуском срока на кассационное обжалование. Ходатайство о восстановлении срока на обжалование общество не заявляло.

Ссылка заявителя на пункт 26 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", согласно которому срок на кассационное обжалование определения о прекращении производства по делу составляет два месяца отклоняется по следующим основаниям. Указанное информационное письмо содержит общие положения, регулирующие порядок обжалования определений о прекращении производства по делу, в то время как в данном случае подлежит применению специальная норма, регулирующая порядок обжалования судебных актов по делам об оспаривании нормативного правового акта (часть 4 и 7 статьи 195 Кодекса).

Таким образом, кассационный суд обоснованно возвратил жалобу на основании пункта 2 части 1 статьи 281 Кодекса.

Неправильное толкование процессуального закона, регулирующего порядок обращения с кассационной жалобой, не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока на кассационное обжалование.

В силу статьи 115 Кодекса лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Поскольку возврат кассационной жалобы произведен правомерно, у Арбитражного суда Северо-Кавказского округа отсутствуют основания для удовлетворения жалобы общества.

Руководствуясь статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.01.2015 по делу N А32-21861/2014 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Улько

Судьи

Е.В. Артамкина И.И. Фефелова