Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 июня 2015 г. N Ф08-3410/15 по делу N А53-27075/2014

г. Краснодар

11 июня 2015 г.

Дело N А53-27075/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Империя Чистоты" (ИНН 6144014904, ОГРН 1136191000550) - Белоусова Е.А. (доверенность от 08.06.20150), от заинтересованного лица - Управления социальной защиты населения муниципального образования "Город Гуково" (ИНН 6144003324, ОГРН 1026102025322) -Герасименко А.А. (доверенность от 12.01.2015), в отсутствие третьего лица - Министерства труда и социального развития Ростовской области, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Империя Чистоты" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу N А53-27075/2014 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Соловьева М.В.), установил следующее.

ООО "Империя Чистоты" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Управления социальной защиты населения муниципального образования "Город Гуково" (далее - управление) по отказу в выплате компенсации на приобретение путевок для детей работников общества, выразившихся в письме от 15.08.2014 N 4957, обязании управления произвести выплату обществу указанной суммы, путем перечисления на счет общества.

Определением суда от 15.12.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Решением суда от 26.01.2015 (судья Пименов С.В.) заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается факт произведенных обществом расходов на приобретение путевок.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2015 решение суда от 26.01.2015 отменено, в удовлетворении требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии с Порядком расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей согласно приложению N 1, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 24 (далее - Порядок), исполнение обязательств по оплате путевок производится юридическим лицом самостоятельно.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению общества, в соответствии с пунктом 1 статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство по оплате путевок возложено на третье лицо, а Порядок не предусматривает обязанность произвести оплату путевок лично обществом. В платежных поручениях ООО "КИНГКОУЛ" указало назначение платежа - оплата за ООО "Империя Чистоты" за путевки.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить без изменения постановление апелляционной инстанции, полагая, что оно принято в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество и управление заключили соглашение от 27.02.2014 N 25 о взаимодействии по вопросу организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, в соответствии с которым для предоставления компенсации затрат на оздоровление детей общество представило в управление пакет документов.

В составе данного пакета документов обществом представлено платежное поручение от 31.07.2014 N 6257 на сумму 88 500 рублей, в котором указано, что плательщиком является ООО "КИНГОУЛ", основание платежа - оплата за ООО "Империя Чистоты" за путевки по счету от 14.07.2014 N 146П по договору от 05.05.2014 1-ИЧ/14 в счет расчетов по договору займа б/н от 30.05.2013.

Письмом от 15.08.2014 N 4957 управление отказало обществу в компенсации затрат на приобретение путевок для отдыха детей.

Общество, посчитав отказ управления незаконным, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.2 Закона Ростовской области от 22.10.2004 N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области" (далее - Закон N 165-ЗС) исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области на неограниченный срок передано, в том числе, полномочие по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях.

Расходование субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, указанных в пункте 4 статьи 13.2 указанного Закона, определяется нормативным правовым актом правительства Ростовской области (пункт 3.1 статьи 13.5 Закона N 165-ЗС), во исполнение которого утвержден Порядок.

В силу пункта 11 указанного Порядка организациям, закупившим путевки, и организациям, имеющим на балансе санаторные лагеря, оздоровительные лагеря, органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов предоставляется компенсация затрат на оздоровление детей граждан, работающих в этих организациях, в размере 50 процентов стоимости путевки (далее - компенсация стоимости путевки), но не более средней стоимости путевки, рассчитанной Региональной службой по тарифам Ростовской области исходя из цен на путевки, сложившихся в санаторных лагерях, оздоровительных лагерях на территории Ростовской области.

Для получения компенсации стоимости путевок организации, закупившие путевки, представляют: платежные поручения, подтверждающие оплату организацией путевок, с отметкой банка или иной кредитной организации об их исполнении; договоры на приобретение путевок; информацию для получения компенсации стоимости путевок по форме согласно приложению N 3 к Порядку; списки прошедших оздоровление детей по форме согласно приложению N 4 к Порядку; обратные талоны к путевкам.

При этом в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставление компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в санаторный лагерь, оздоровительный лагерь, расположенные на территории Российской Федерации (далее - путевка), осуществляется путем зачисления денежных средств на лицевые счета граждан, расчетные счета организаций, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Ростовской области (далее - организация), открытые в кредитных организациях. Оплата банковских услуг производится в размере до одного процента от зачисленной суммы.

Исследовав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на компенсацию стоимости путевок для детей своих сотрудников, имеют организации, зарегистрированные и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Ростовской области, предоставившие доказательства самостоятельного приобретения путевок для детей своих сотрудников.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод общества о необходимости применения в данном случае части 1 статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку компенсация стоимости путевок для детей малоимущих сотрудников предусмотрена Законом Ростовской области от 22.10.2004 N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области", а Порядком, определяющим условия выплаты компенсации предусмотрено самостоятельное приобретение юридическим лицом путевок для детей своих сотрудников.

Нормы права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушения, влекущие безусловную отмену постановления апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для отмены или изменения судебного акта по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу N А53-27075/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.В. Прокофьева Л.А. Трифонова