Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 июня 2015 г. N Ф08-4083/15 по делу N А32-14939/2014

г. Краснодар

25 июня 2015 г.

Дело N А32-14939/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Мазуровой Н.С. в отсутствие в судебном заседании представителей истца - жилищно-строительного кооператива "Заря" (ИНН 2315008470, ОГРН 1032309080847), ответчиков: товарищества собственников жилья "Заря-3" (ИНН 2315115626, ОГРН 1052309103230), администрации муниципального образования город Новороссийска (ИНН 2315061988, ОГРН 1032309077635), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Заря" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2015 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 (судьи Ломидзе О.Г., Авдонина О.Г., Малыхина М.Н.) по делу N А32-14939/2014, установил следующее.

Жилищно-строительный кооператив "Заря" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), товариществу собственников жилья "Заря-3" (далее - товарищество) о понуждении управления к снятию с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 1674 кв. м с кадастровым номером 23:47:0309015:135, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Пионерская, 21, об установлении границ земельного участка площадью 6650 кв. м с кадастровым номером 23:47:0309015:72, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Пионерская, 21, с разрешенным использованием для эксплуатации многоэтажного жилого дома в значениях координат, указанных в схеме расположения земельного участка (далее соответственно - земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0309015:135, 23:47:0309015:72).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2014 к участию в деле в качестве ответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - учреждение).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015, в удовлетворении исковых требований отказано по мотивам наличия на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0309015:135 введенного в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, обременения прав на него залогом в пользу участников долевого строительства многоквартирного жилого дома и правами собственников квартир в нем, а также утраты кооперативом фактического владения земельным участком с кадастровым номером 23:47:0309015:135.

Кооператив обжаловал судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), квалифицируя заявленные требования иском об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309015:72, право кооператива на который подтверждено государственным актом серии КК-2 N 420368003964 и расположением многоквартирных жилых домов, управляемых кооперативом. По мнению заявителя кассационной жалобы, приложенная к государственному акту схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не предусматривает образование на данной территории других земельных участков, предполагает эксплуатацию двух многоквартирных жилых домов, администрация своевременно не исполнила обязанность по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309015:72, а предложенный кооперативом проект межевания, выполненный с учетом сложившейся застройки земельного участка, необоснованно администрацией отклонен. В жалобе также указано на то, что собственниками помещений в многоквартирных жилых домах - членами кооператива последний уполномочен на защиту их прав, владение земельным участком с кадастровым номером 23:47:0309015:72 кооперативом не утрачено и подтверждено выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр), собственники помещений в многоквартирных жилых домах приобрели право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309015:72, а без исследования вопроса о погашении товариществом как инвестором понесенных администрацией как дольщиком затрат вывод о расторжении договора долевого участия в строительстве от 19.07.2005 со ссылкой на дополнительное соглашение от 02.06.2006 не может быть признан обоснованным.

По заявлению лица, участвующего в деле, судебное разбирательство может быть отложено в случае признания судом причин неявки процессуального представителя в судебное заседание уважительными, отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью (часть 3 статьи 158 Кодекса).

От кооператива поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с отсутствием возможности обеспечения присутствия в судебном заседании процессуального представителя. Оценив приведенные предпринимателем доводы, суд кассационной инстанции оставил ходатайство без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела видно и судами установлено, что постановлением администрации от 04.03.1994 N 911 кооперативу разрешено ведение разработки проектно-сметной документации для строительства многоквартирного жилого дома с пристроенными помещениями пункта медико-социальной помощи на земельном участке площадью 6650 кв. м, границы которого отражены на прилагаемой схеме. Постановлением администрации от 06.12.1994 N 4579 комитету по земельной реформе и землеустройству предписано произвести отвод названного участка для строительства многоквартирного жилого дома с пристроенным помещением, подземными гаражами и выдать кооперативу государственный акт на право бессрочного пользования землей.

Государственным актом серии КК-2 N 420368003964 подтверждено предоставление кооперативу в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 6650 кв. м для строительства многоквартирного жилого дома с подземными гаражами, которому, согласно кадастровой выписке от 15.08.2008, присвоен кадастровый номер 23:47:0309015:72 и установлено разрешенное использование для эксплуатации многоэтажного жилого дома.

На основании постановления главы муниципального образования город Новороссийск от 01.06.2009 N 1598 для завершения строительства многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями образован земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309015:135, кадастровый учет которого осуществлен 22.06.2009. Администрация (арендодатель) и товарищество (арендатор) заключили договор от 21.07.2009 N 4700004598 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309015:135 для завершения строительства многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями. Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309015:135 образован за счет земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309015:72.

Муниципальным учреждением "Управление архитектуры и градостроительства" товариществу выдано разрешение от 30.06.2010 N RU23308000-2098-10 на ввод в эксплуатацию объекта 23-х квартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0309015:135 (постановление администрации от 08.04.2011 N 1594). Государственная регистрация договора аренды от 21.07.2009 N 4700004598 и обременения прав на земельный участок правами участников долевого строительства физических лиц подтверждено выпиской из реестра от 20.11.2014 N 21/260/2014-002. Государственная регистрация права собственности одного из названных физических лиц на квартиру в многоквартирном жилом доме произведена 06.02.2012 на основании договора участия в долевом строительстве и акта приема-передачи.

Считая себя титульным владельцем земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309015:72, обязанным переоформить право бессрочного (постоянного) пользования на него и реализовать постановления администрации от 04.03.1994 N 911, от 26.12.1994 N 4579 с изменениями, внесенными постановлением от 06.04.2010 N 509, препятствием чему является кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309015:135, кооператив обратился в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 170 Кодекса допускается возможность включения в мотивировочную часть судебного акта ссылок на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, а также на постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Образование земельных участков, согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Земельные участки, в силу пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки при разделе, объединении, перераспределении. В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено снятие с кадастрового учета земельного участка в случае его преобразования.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

В постановлении от 03.12.2013 N 8410/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить. Удовлетворение заявления о признании незаконными действий учреждения по постановке на кадастровый учет смежного земельного участка и о понуждении учреждения к аннулированию в государственном кадастре недвижимости записи о таком земельном участке в связи с имеющимся наложением на земельный участок заявителя неправомерно.

Частью 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях определяется как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. В письме от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков" Минэкономразвития России разъяснило, что если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона N 221-ФЗ) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона N 221-ФЗ. Такое исправление, в силу названной статьи, допускается на основании судебного решения.

Статьей 39 Закона N 221-ФЗ определен порядок согласования местоположения границ земельных участков, согласно которому такое согласование обязательно в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом согласования является определение местоположения границы земельного участка, одновременно являющейся границей другого земельного участка. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом порядке (статья 40 Закона N 221-ФЗ).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/13 сформулирована правовая позиция, согласно которой разрешение спора о границах земельного участка в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков является альтернативным способом судебной защиты по отношению к требованию об исправлении кадастровой ошибки.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие названного кодекса, а если после - то с момента проведения государственного кадастрового учета.

Пункт 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" содержит разъяснение, согласно которому с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 Гражданского кодекса независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Заявитель кассационной жалобы не опроверг выводы судов первой и апелляционной инстанции о том, что на момент рассмотрения спора договор от 21.07.2009 N 4700004598 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309015:135 сторонами исполнен, соответствующие арендные отношения прекращены, право собственности на одну из квартир в возведенном товариществом на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0309015:135 многоквартирном жилом доме зарегистрировано в реестре, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309015:135 в силу закона перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме, кооператив, муниципальное образование и товарищество утратили владение земельным участком с кадастровым номером 23:47:0309015:135, применение реституции в виде возврата муниципальному образованию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, согласно отраженному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 N 5944/12 правовому подходу недопустимо, предусмотренные законодательством основания для снятия земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309015:135 с кадастрового учета отсутствуют, кадастровая ошибка в сведениях не выявлена, требования, независимо от их квалификации, предъявлены к ненадлежащим ответчикам, избранным способом защиты восстановление прав заявителя невозможно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Суды также правомерно заключили, что заявленный иск противоречит основополагающим принципам земельного законодательства, так как направлен на нарушение принципа единства судьбы земельного участка и находящегося на нем созданного в установленном порядке объекта недвижимости. Названные выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. В этой связи, суды обоснованно не усмотрели оснований для назначения по делу судебной экспертизы.

Доводы кассационной жалобы направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденные доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом процессуальных норм (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.07.2012 N 17382/11).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Кодекса.

Руководствуясь статьями 158, 284, 286 - 289 Кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 по делу N А32-14939/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

В.Е. Епифанов Н.С. Мазурова