Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 июня 2015 г. N Ф08-3931/15 по делу N А63-6885/2014

г. Краснодар

30 июня 2015 г.

Дело N А63-6885/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Мазуровой Н.С. в отсутствие в судебном заседании представителей истца - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя (ИНН 2636014845, ОГРН 1022601934486), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Ставнефть" (ИНН 2636033975, ОГРН 1022601936060), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ставнефть" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.10.2014 (судья Карпель В.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 (судьи Сулейманов З.М., Луговая Ю.Б., Казакова Г.В.) по делу N А63-6885/2014, установил следующее.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ставнефть" (далее - общество) о взыскании 2 086 913 рублей 43 копеек задолженности по договору от 22.03.2011 N 8918 аренды земельного участка общей площадью 1824 кв. м с кадастровым номером 26:12:020901:2, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Чапаевский проезд, 55, в квартале 556, с разрешенным использованием под автозаправочной станцией (далее - договор аренды, земельный участок) за период с 01.04.2012 по 30.06.2014 и 231 380 рублей 68 копеек пени за период с 18.06.2012 по 22.06.2014.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.10.2014, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015, с общества взыскано 1 600 059 рублей 99 копеек задолженности и 224 454 рублей 44 копеек пени, в остальной части исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы необходимостью расчета задолженности, исходя из нормативно установленной базовой ставки арендной платы, соответствующей виду фактического использования земельного участка, отсутствием оснований для применения ставки арендной платы, установленной для случая предоставления земельного участка в аренду в целях строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, применимостью с 01.01.2014 кадастровой стоимости земельного участка, установленной вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции.

Общество обжаловало судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), считая, что комитет не подтвердил экономическую обоснованность установленной региональным нормативным актом базовой ставки арендной платы, в рассматриваемом случае следовало применить установленные для находящихся в собственности Российской Федерации земель правила определения арендной платы, арендная плата подлежала расчету как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года принятия решения о предоставлении земельного участка.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела видно и судами установлено, что на земельном участке расположена автозаправка N 6 с инвентарным номером 4894 (литера А), приобретенная обществом по договору купли-продажи от 22.04.2008 N БНФ/п/8 624/08/ОБУ. Государственная регистрация перехода права собственности совершена 06.09.2008, что подтверждено соответствующим свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2011.

На основании постановления администрации города Ставрополя от 11.03.2011 N 644 комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка на срок с 11.03.2011 по 10.03.2021. Арендная плата подлежала внесению арендатором ежеквартально равными частями до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября. Расчет и размер арендной платы за земельный участок определен в приложении 1 к договору аренды. Арендодателю предоставлено право на одностороннее изменение годового размера арендной платы, условий и сроков ее внесения в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством. Исполнение обязанности по внесению арендной платы обеспечено сторонами неустойкой (пеней) в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки. Государственная регистрация договора аренды осуществлена 19.04.2011 под регистрационным номером 26-26-01/012/2011-970. Факт передачи земельного участка арендодателем арендатору сторонами не оспаривается.

Ненадлежащее исполнение обществом обязанности по внесению арендных платежей явилось основанием обращения комитета в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 170 Кодекса допускается включение в мотивировочную часть судебного акта ссылок на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, а также на постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство, в соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) определено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Поскольку спорные участки относятся к публичной собственности, арендная плата за их использование носит регулируемый характер (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса).

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16 и 19 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013) разъяснил, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Комитет произвел расчет платы за пользование земельным участком в соответствии с пунктом 3 Порядка определения размера арендной платы, утвержденным постановлением правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-п, как произведение базового размера арендной платы, кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка и площади земельного участка. Базовый размер арендной платы установлен по видам функционального и разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Федеральный законодатель, закрепив принцип самостоятельного установления субъектами земельных правоотношений размера арендной платы договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса) и предоставив соответствующим органам государственной власти или органам местного самоуправления (в зависимости от вида права собственности на землю) полномочия по правовому регулированию вопроса о порядке определения размера арендной платы, не ограничил права субъектов Российской Федерации в этом вопросе, что подтверждается отсутствием на федеральном уровне единой методики расчета ставок арендной платы.

Земельным кодексом Правительство Российской Федерации управомочено на установление общих начал определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 4 статьи 22). Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в соответствии со статьями 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением от 16.07.2009 N 582 утвердило основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - постановление N 582, принципы, правила).

Поскольку арендуемый обществом земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, основания для применения утвержденных постановлением N 582 правил в рассматриваемом случае отсутствовали (аналогичный подход нашел отражение в определении Верховного Суда РФ от 15.06.2015 N 310-ЭС15-1189).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.10.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу N А63-6885/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

В.Е. Епифанов Н.С. Мазурова