Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 июля 2015 г. N Ф08-3989/15 по делу N А53-30202/2014

г. Краснодар

09 июля 2015 г.

Дело N А53-30202/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2015 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Таганрогский металлургический завод" (ИНН 6154011797, ОГРН 1026102572473) - Мустаевой И.А. (доверенность от 24.11.2014), от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (ИНН 6154028007, ОГРН 1046154899977) - Колесниковой О. К. (доверенность от 23.12.2014), рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Таганрогский металлургический завод" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2015 (судья Парамонова А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 (судьи Шимбарева Н.В., Стрекачев А.Н., Сулименко Н.В.) по делу N А53-30202/2014, установил следующее.

Открытое акционерное общество "Таганрогский металлургический завод" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 20.06.2014 N 9298 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда от 19.01.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.03.2015, обществу отказано в удовлетворении заявленного требования.

Судебные акты мотивированы тем, что налоговая база по земельному налогу за 2010 год (налоговый период, предшествующий вступлению в законную силу решения суда от 27.11.2013 по делу N А53-20915/2013, которым кадастровая стоимость земельного участка установлена равной его рыночной стоимости), определяется на основании сведений о кадастровой стоимости земельных участков, содержащихся в государственном земельном кадастре по состоянию на 01.01.2010.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и удовлетворить заявленное требование.

Податель жалобы полагает, что общество вправе пересчитать земельный налог за 2010 год исходя из рыночной стоимости, установленной решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2013 по делу N А53-20915/2013 по состоянию на 01.01.2007. После вступления в законную силу решения суда об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, установленная судом кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007, подлежит применению к правоотношениям, возникшим до вынесения указанного решения, в том числе в 2010 году, поскольку именно такой способ защиты нарушенного права предусмотрен как Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, так и статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации. В условиях отсутствия в 2010 году законодательного регулирования вопроса о "ретроспективном" применении рыночной стоимости, необходимо, по мнению общества, руководствоваться общими принципами налогообложения, в связи с чем, земельный налог, уплаченный за периоды после 01.01.2007, исходя из завышенной кадастровой стоимости, подлежит перерасчету, исходя из актуальной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

В судебном заседании кассационной инстанции представители общества и инспекции поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва, соответственно.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003492:43 площадью 1 407 901 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Заводская, д. 1.

Право собственности общества на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2009 серии 61-АД N 691596, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (т. 1, л. д. 14).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в ходе проведения массовой кадастровой оценки в размере 3 762 193 052 рублей 20 копеек и утверждена постановлением главы администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области", вступившего в силу 01.01.2009.

Общество, полагая, что кадастровая стоимость его земельного участка, определенная в ходе массовой оценки и внесенная в государственный кадастр недвижимости, явно и существенно завышена, провело независимую оценку его стоимости по состоянию на 01.01.2007 и по факту получения результатов оценки обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003492:43 равной рыночной по состоянию на 01.01.2007.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2013 по делу N А53-20915/2013 установлена кадастровая стоимость земельного участка, равная его рыночной стоимости, в размере 687 055 688 рублей.

22 января 2014 года общество подало уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за 2010 год (т. 1, л. д. 102 - 108), в которой расчет земельного налога произведен с учетом кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости (687 055 688 рублей).

Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной обществом уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год, в ходе которой установила неуплату (неполную уплату) 7 687 842 рублей земельного налога, в связи с применением по земельному участку с кадастровым номером 61:58:0003492:43 в качестве налоговой базы кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, установленной решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2013 по делу N А53-20915/2013. По результатам проверки инспекция составила акт камеральной налоговой проверки от 05.05.2014 N 40563.

Рассмотрев материалы проверки и представленные обществом возражения, в присутствии представителей общества, налоговый орган принял решение от 20.06.2014 N 9298, которым предложил обществу уплатить земельный налог в сумме 7 687 842 рублей.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области от 29.08.2014 N 15-15/1965 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения.

В соответствии со статьями 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации общество обжаловало решение инспекции в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено Кодексом.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного обществом требования. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

На основании пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения согласно статье 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в действовавшем в спорном периоде редакции) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в пункте 3 статьи 66 Кодекса (в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 10 Правил проведения кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Судебные инстанции установили, что в соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области" утверждены результаты расчета средних значений удельного показателя кадастровой стоимости земель, представленные в администрацию Ростовской области Управлением Роснедвижимости по Ростовской области, вследствие чего кадастровая стоимость принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003492:43 определена в размере 3 762 193 052 рублей 20 копеек.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является вступившее в законную силу решение суда о несоответствии внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Между тем с учетом предусмотренного пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.07.2014 N 1555-О).

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Суды правильно указали, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу N А53-20915/2013, перерасчет которой ретроспективно не осуществляется; кадастровая стоимость принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003492:43, установленная решением суда от 27.11.2013 по делу N А53-20915/2013 равная его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 - 687 055 688 рублей, не подлежит применению при исчислении обществом земельного налога за 2010 год. При расчете земельного налога за 2010 год в отношении спорного земельного участка подлежит применению кадастровая стоимость, определенная с учетом постановления администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212.

При таких обстоятельствах, вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования и признания недействительным решения инспекции от 20.06.2014 N 9298, является правильным.

Доводы общества направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 по делу N А53-30202/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.В. Прокофьева