Приложение 3. Основные и дополнительные мероприятия кризисной риск-коммуникации в различных фазах радиационных аварий

Приложение 3
к МР 2.6.1.0285-22

Таблица 1

Дополнительные мероприятия кризисной риск-коммуникации, рекомендуемые во время ранней фазы радиационных аварий

Рекомендуемые мероприятия	Практические рекомендации	Ожидаемые результаты
1	2	3
Создание и организация работы междисциплинарной рабочей группы	Работа специалистов с различными компетенциями в рамках единой рабочей группы упрощает процесс взаимодействия и повышает его эффективность	Включение в состав рабочей группы по кризисной риск-коммуникации специалистов в различных областях повышает общий уровень авторитетности и доверия к информации со стороны граждан и существенно повышает эффективность информационной работы за счет сокращения времени горизонтальных коммуникаций
Выявление, систематизация и мониторинг информационных ресурсов (например, групп, сообществ), в которых наиболее активно обсуждается радиационная авария, а также активных тематических ресурсов, посвященных радиации	Рекомендуется осуществлять мониторинг информационных ресурсов на предмет обсуждения информации о радиационной аварии. В случае появления информации о радиационной аварии рекомендуется в первую очередь обратить внимание на интернет-сообщества (например, группы в социальных медиа), сформированные по территориальному признаку - месту проживания в регионе радиационной аварии или в сопредельных регионах (от уровня населенного пункта или микрорайона до уровня столицы региона или региона в целом). Особое внимание рекомендуется уделить ресурсам наиболее социально чувствительных групп населения, например сообществам в социальных медиа и форумам родителей	Анализ и систематизация наиболее значимых информационных запросов населения по поводу радиационной аварии
Организация мониторинга СМИ и социальных медиа, анализ размещаемой информации в целях выявления случаев распространения недостоверной информации	Поиск актуальных публикаций в русскоязычных и иностранных новостных системах	Анализ и систематизация сведений о радиационной аварии, распространяемых и обсуждаемых на различных информационных ресурсах. Формирование отчетов о группах и ресурсах, в рамках которых активно освещается проблема
Разработка кратких сообщений, отвечающих на базовые вопросы кризисной риск-коммуникации. Подготовка пресс-релизов, их рассылка и размещение на открытых ресурсах	В условиях кризисной ситуации способности человека к восприятию и критическому анализу информации снижаются. Рекомендуется информирование в краткой и доступной форме	Наличие профессионально подготовленных кратких сообщений и пресс-релизов позволяет избежать типовых ошибок информирования населения
Подготовка перечня ожидаемых вопросов и ответов на основе прошлого опыта и актуальных информационных запросов населения	Масштабы, характер и особенности конкретной радиационной аварии позволяют сформировать предварительный перечень ожидаемых вопросов и ответов, который необходимо актуализировать по мере развития радиационной аварии с учетом происходящих изменений и прояснения картины аварии	Сокращение времени на подготовку ответа и снижение вероятности предоставления неподготовленного ответа, допускающего различное понимание и трактовку
Организация обратной связи с населением. Создание открытых информационных ресурсов, содержащих официальную информацию обо всех аспектах кризисной ситуации	Рекомендуется использовать различные технические возможности для упрощения процесса обращения граждан за информационной и психологической поддержкой. Доступность различных способов связи со специалистами кризисного центра снижает общий уровень тревожности и повышает уровень доверия к власти	Предотвращение попыток применения потенциально опасных способов самозащиты со стороны населения, стимулирование правильного защитного поведения, снижение психологической нагрузки на наиболее чувствительные группы людей
Реагирование на распространение недостоверной или некорректной информации о радиации	Рекомендуется использовать заранее подготовленные наглядные информационные материалы, в краткой доступной форме дающие разъяснения о недостоверности или некорректности информации о радиационных авариях, а также о текущей ситуации. Размещать материалы рекомендуется в открытых источниках, не вступая в публичные дискуссии с лицами, распространяющими недостоверную или некорректную информацию	Оперативное реагирование на распространение недостоверной информации позволяет снизить негативное психологическое воздействие недостоверной или некорректной информации на население

Таблица 2

Основные мероприятия кризисной риск-коммуникации, рекомендуемые на промежуточной фазе радиационных аварий

Рекомендуемые мероприятия	Практические рекомендации	Ожидаемые результаты
Организация обратной связи с населением в оперативном режиме и в качестве постоянного механизма кризисной риск-коммуникации в случае продолжительной промежуточной фазы. Анализ и систематизация обращений граждан	Практический опыт, получаемый специалистами, участвующими в кризисной риск-коммуникации с населением, играет важнейшую роль в совершенствовании методов информационной работы и в повышении аварийной готовности к будущим радиационным авариям, что позволяет определить наиболее часто задаваемые вопросы и учитывать их при подготовке шаблонов информационных материалов	Наличие у населения возможности напрямую обратиться в надзорные органы для получения информации о радиационной аварии позволяет существенно снизить уровень социальной и психологической нагрузки на наиболее чувствительные слои населения и группы граждан
Разработка и распространение информационных материалов, разъясняющих цели, задачи и методы реализации защитных мер	Понимание смысла защитных мероприятий способствует осознанию необходимости собственного защитного поведения как личного выбора, а не как навязанного извне и противоречащего личным интересам	Заполнение информационного вакуума относительно предпринимаемых защитных и восстановительных мер формирует сознательное отношение к осуществляемым мероприятиям и способствует принятию новой реальности (изменение привычного бытового поведения) как привычного существующего повседневного риска, аналогичного другим техногенным рискам
Санитарное просвещение населения. Подготовка (адаптация) и распространение информационных материалов о воздействии на человека ионизирующего излучения и о способах защиты от него	Низкий уровень знаний и практических навыков проживания в условиях радиоактивного загрязнения территорий может приводить к неоправданным самоограничениям в поведении, игнорированию радиационного фактора, а также к повышению рисков для здоровья, связанных с неприменением защитных мер, и снижению качества жизни	Повышение качества жизни и снижение рисков для здоровья, связанных с проживанием на радиоактивно загрязненных территориях

Таблица 3

Основные мероприятия кризисной риск-коммуникации во время поздней фазы радиационных аварий

Рекомендуемые мероприятия	Практические рекомендации	Ожидаемые результаты
1	2	3
Организация работы с лидерами мнений	Восприятие любого сложного фактора риска включает в себя два компонента - понимание и доверие. Одним из способов повышения доверия к информации является привлечение лидеров мнений к санитарному просвещению. Информационная работа с указанными группами лиц включает проведение лекций, семинаров, вебинаров, выездных мероприятий по контролю радиационной обстановки, открытых уроков на базе учебных заведений	Более широкое распространение информации и повышение доверия со стороны населения
Взаимодействие со СМИ, социальными медиа и общественными объединениями	Перед публичными выступлениями и интервью рекомендуется проводить инструктаж и обучение спикеров. Рекомендуется выработка единой позиции и трактовки событий представителями одного ведомства. Многообразие мнений и трактовок событий увеличивает неопределенность в оценке ситуации и снижает уровень понимания и доверия к информации населением	Повышение качества подготовки кадров, привлекаемых к коммуникации риска, способствует эффективности коммуникации риска и поднимает уровень доверия со стороны населения
Подготовка, адаптация и размещение информационных материалов	В ориентированных на население информационных материалах желательно использовать простой язык, избегать сложных технических терминов. При разработке материалов рекомендуется объяснять, что стресс, вызванный радиотревожностью, отражается на физическом и психологическом здоровье как самих людей, так и их близких (особенно детей). При этом игнорирование защитного поведения также представляет опасность для здоровья	Предоставление проверенной достоверной информации о текущей ситуации способствует снижению эмоционального отклика на ложные тревоги, снижению негативных последствий стресса и игнорирования защитного поведения
Мониторинг медиа-пространства и реагирование на распространение некорректной информации о радиации	Реагирование на вопросы/утверждения, содержащие некорректную информацию о радиации	Восприятие населением радиации как одного из привычных фоновых факторов риска
Организация обратной связи и/или прямого взаимодействия с населением и профилактика негативных социальных явлений	Уважительно и внимательно относиться к информационным запросам населения. Информируя о радиационных рисках, рекомендуется сравнивать их с другими видами риска, превышающими радиационные риски (например, дорожно-транспортные происшествия, плохое качество воздуха, воды). Осуществлять анализ и систематизацию реакции населения на распространяемую информацию посредством мониторинга социальных медиа (например, под пресс-релизами от имени ведомства). Анализировать искажения информации о радиации, доносимой до населения в рамках кризисной риск-коммуникации. Производить уточнение и разъяснение (например, в комментариях в социальных медиа под пресс-релизами от имени ведомства). Рекомендуется приводить в пример и информировать в материалах для СМИ об опыте людей, переживших аварию и вернувшихся к прежнему нормальному образу жизни	Снижение социально-психологической нагрузки. Формирование у населения чувства контроля над ситуацией

Таблица 4

Основные мероприятия кризисной риск-коммуникации в ситуации распространения недостоверной информации при отсутствии радиационных аварий

Рекомендуемые мероприятия	Практические рекомендации	Ожидаемые результаты
1	2	3
Мониторинг СМИ и социальных медиа на предмет размещения сведений о радиационных событиях	Главный принцип проверки достоверности опубликованных сведений заключается в установлении первоисточника информации. Большинство заслуживающих доверия источников информации указывают источник полученных сведений со ссылкой на него, но и в данных источниках могут быть опубликованы сведения, не прошедшие тщательную проверку достоверности. Некоторые информационные ресурсы специализируются на распространении недостоверных сведений	Мониторинг СМИ и социальных медиа позволяет оперативно реагировать на недостоверную информацию. Оперативная реакция на подобные информационные поводы повышает доверие населения и способствует следованию правильному защитному поведению в случае радиационной аварии
Опровержение недостоверной информации в социальных медиа, на сайтах источников недостоверной информации (по возможности)	Рекомендуется опровергать недостоверную информацию на сайтах источников подобной информации, размещая ссылку на опровергающие материалы или, при запрете размещения внешних ссылок, размещая опровержения	Предоставление проверенной достоверной информации о реальном положении дел может способствовать снижению эмоционального отклика на ложные тревоги
Подготовка и рассылка пресс-релизов в информационные источники, опубликовавшие недостоверную информацию	Рекомендуется включать в пресс-релизы кратко и понятно изложенную достоверную информацию о текущей ситуации и (по возможности) указание на источник и причины распространения недостоверной информации	Предоставление проверенной достоверной информации о реальном положении дел может способствовать снижению эмоционального отклика на ложные тревоги
Противодействие распространению недостоверной общественно значимой информации	Информирование прокуратур субъектов Российской Федерации о факте распространения недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан 2	Ограничение доступа к недостоверной информации
Поддержка общественных инициатив по контролю радиационной обстановки	Оказание организационной, информационной и методической поддержки общественным активистам и общественным организациям, осуществляющим измерения значений показателей радиационной обстановки по собственной инициативе, их привлечение к совместным измерениям. Организация обучающих курсов. Координация деятельности отдельных активистов, проверка результатов оценки радиационной обстановки в случае получения потенциально опасных результатов измерений	Подобный подход приводит к повышению уровня доверия к органам власти и к усилению эффективности защитных мероприятий в ситуациях радиационных аварий

------------------------------

²_{Статья 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".}

------------------------------