Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 июля 2015 г. N Ф08-4061/15 по делу N А32-45942/2014

г. Краснодар

27 июля 2015 г.

Дело N А32-45942/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" (ИНН 2308174814, ОГРН 1112308000474) - Куликовой Е.П. (доверенность от 21.10.2014), от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Панченко В.В. (доверенность от 30.12.2014), рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2015 (судья Хахалева Н.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 (судьи Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-45942/2014, установил следующее.

ООО "СмартГрейн" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Новороссийской таможне (далее - таможня) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ таможни от 06.11.2014 N 15-22/36479 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ N 10317110/110614/0015723 (далее - спорная ДТ);

- обязать таможню устранить допущенные нарушения;

- возвратить обществу 1 867 253 рубля 85 копеек излишне уплаченных таможенных платежей и взыскать 33 672 рубля 54 копейки судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решением суда от 11.02.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.04.2015, заявленные требования удовлетворены. С таможни в пользу общества взысканы 1 867 253 рубля 85 копеек излишне уплаченных таможенных платежей и 33 672 рубля 54 копейки судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Судебные акты мотивированы тем, что общество обоснованно обратилось в таможню по вопросу изменения кода ввезенного товара в соответствии с его техническими характеристиками.

Таможня обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 11.02.2015 и постановление суда апелляционной инстанции от 16.04.2015, вынести по делу новый судебный акт. Заявитель ссылается на правомерность квалификации ввезенного обществом товара в товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель общества в судебном заседании просил судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, общество по внешнеэкономическому контракту от 07.03.2014 N 33, заключенному с "SILOS CORDOBA, Ltd." (Испания), ввезло по спорной ДТ товар - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном, модель 32,08/16, 1 комплект.

В связи с возражениями таможни в целях своевременного выпуска товара общество классифицировало товар в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 13,3 %).

По мнению общества, указанный код не соответствует описанию ввезенного товара. Исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код 8437 80 000 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

Полагая, что в графе 31 спорной ДТ указано правильное описание товара, которому не соответствует заявленный код 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, и 1 867 253 рубля 85 копеек таможенных платежей уплачены излишне, общество обратилось в таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по спорной ДТ, и с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар с приложением документов, ссылаясь на заключение эксперта Абинской торгово-промышленной палаты от 11.09.2014 N 1109-025, согласно которому ввезенный общество товар не относится к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, а соответствует товарной позиции 8437 ТН ВЭД.

Таможня возвратила обществу заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей ввиду отсутствия документа, подтверждающего факт их излишней уплаты или излишнего взыскания, а также отказала в принятии решения об изменении кода товара.

Считая действия таможни незаконными, общество обратилось в суд с заявлением.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и правильного применения норм права к установленным по делу обстоятельствам суды приняли судебные акты, которые отвечают требованиям статей 170 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежат отмене или изменению.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Законом N 311-ФЗ требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 утвержден и введен в действие с 01.01.2012 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Поэтому выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров он обязан лишь установить правильность или неправильность такой классификации, и, если судом будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

К товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС относятся "резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования".

В пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС указано: "Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции".

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ТС классифицируются "машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах".

Таким образом, оценочным критерием, позволяющим отнести емкость для хранения вещества (контейнер) к товарной позиции 84 или 73, являются его технические характеристики, наличие или отсутствие в нем механического или термического оборудования, которое оказывает какое-либо воздействие на хранимое вещество или условия его хранения.

Согласно заключению эксперта Абинской торгово-промышленной палаты от 11.09.2014 N 1109-025 ввезенный по спорной ДТ силос с плоским дном, модель 32,08/16, имеет в своем составе механическое и теплотехническое оборудование: системы аэрации (вентиляции) включающие в себя вентиляторы с электродвигателями и систему вентиляционных каналов, покрытых гальванизированными решетками с отверстиями, а также обеговые зачистные шнеки с электроприводом. В ходе анализа конструкции силоса экспертами установлено, что оборудование, которым оснащен силос плоскодонный металлический, модель 32,08/16, выполняет следующие операции: вентиляцию, охлаждение и досушивание зерна путем нагнетания воздуха вентиляторами через вентиляционные каналы, выгрузку зерна из силоса при помощи обеговых зачистных шнеков через центральное и осевые выгрузные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи. Эксплуатация силоса плоскодонного для хранения зерна без системы вентиляции (аэрации) не представляется возможной, так как без вентиляции повысится влажность и температура зерна, что в свою очередь приведет к его порче, а отсутствие обегового зачистного шнека не позволит осуществить выгрузку зерна из силоса. Таким образом, все компоненты технического оснащения силоса плоскодонного модели 32,08/16 (зачистной шнек, вентиляторы с вентканалами), а также сам силос конструктивно и функционально связаны между собой. Оборудование является технологической системой для хранения и обработки зерна в течение времени хранения.

Согласно паспорту изделия руководство по эксплуатации плоскодонных силосов, модель 32,08/16, производства компании SILOS CORDOBA, силос металлический для хранения зерновых культур, с системами выгрузки и аэрации имеет следующую комплектацию: комплект листов, балок, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши силоса; комплект листов, ребер жесткости, соединительных элементов, дверей, люков, уплотнений и крепежа для цилиндрического корпуса силоса; обеговый зачистной шнек с характеристиками, соответствующими объему силоса и хранимому продукту; система вентиляции и аэрации, соответствующая общему объему и виду хранимого продукта (вентиляторы, крышные и наземные); эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со стойками крепления к силосам, внутренние и наружные лестницы с ограждением, площадками отдыха; датчики верхнего и нижнего уровней. Система выгрузки хранимого продукта включает в себя обеговые зачистные шнеки с вращающимся контактным устройством и металлической защитной крышкой, обеспечивающие выгрузку зерна через центральное и осевые приемные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи. Перемещение шнека производится на покрытом твердым каучуком колесе, с регулировкой по высоте. Система аэрации (вентиляции) хранимого продукта включает в себя комплект крышных и наземных вентиляторов и гальванизированных решеток с отверстиями. Площадь перфорированной поверхности может достигать 30%.

Согласно инструкции по эксплуатации плоскодонных силосов, модель 32,08/16, производства компании SILOS CORDOBA, загрузка зерна в силос производится через загрузочное отверстие, находящееся в центре крыши с помощью соответствующих транспортных устройств, например, шнекового транспортера, редлера, нории. Очень важно высушивание новособранного зерна после привоза его в зернохранилище и предварительной очистке. В зерне постоянно происходят жизненные процессы, связанные с обменом веществ. Интенсивность этих процессов прямо пропорционально зависит от влажности и температуры. Если не предпринять мер по защите зерна от порчи, то есть немедленное проветривание и сушка для снижения температуры и влажности, зерновая масса будет далее саморазогреваться до температуры 50 - 60°С, приобретая сильный запах плесени. Зерно портится. Во время хранения зерна, особенно в его начальной фазе, необходимо контролировать температуру зерна, например, с помощью системы измерения температуры, расположенной внутри силоса, которая является дополнительным оснащением силоса. Вентиляторы предназначены для проветривания и сушения зерна, складируемого в плоскодонном силосе, что необходимо для сохранения качества хранимого зерна, а при попадании воды под пол силоса - для ее быстрого устранения. Охлаждение и подсушка зерновой массы - основные функции вентилирования, повышающие качество зерна и время его хранения. Об эффективности вентилирования в большой степени говорит разница температур зерна и воздуха. Воздухом, холоднее зерновой массы, можно вентилировать зерно с хорошим результатом даже во время дождя. Сушка зерна вентилированием протекает медленно, а его скорость зависит от влажности и температуры воздуха, количества воздуха, переплывающего через тонну зерна в течении часа, а также от влажности и температуры зерна. Обеговый транспортер (шнек) собирает зерно с пола и всыпает его в центральное выгрузочное отверстие, откуда подпольным транспортером перемещается наружу. Перед первым запуском транспортера проверить (производит квалифицированный работник) сопротивление и защиту от поражения электротоком.

Наряду с заключением эксперта Абинской торгово-промышленной палаты от 11.09.2014 N 1109-025, паспортом и инструкцией по эксплуатации суды учли, что в приложении от 07.03.2014 N 1 к контракту от 07.03.2014 N 33 указано наименование товара - зернокомплекс, состоящий из 1 силоса с аксессуарами, код 8437800000. Из описания товара, приведенного в приложении от 07.03.2014 N 1 к контракту и в спорной ДТ следует, что он оснащен системой вентиляции силоса - 1 комплект, центробежным вентилятором CMR - 2380 (мощность 22 кВт, поток воздуха - 48 000 м3/ч) - 2 штуки, обеговым шнеком S-210 (мощность привода - 18,5 кВт, производительность до 100 т/ч) - 1 штука.

С учетом представленных в дело доказательств суды сделали вывод, что имеющееся в составе силосов механическое и теплотехническое оборудование соответствует критерию "таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы" и не соответствует критерию "краны, клапаны, уровнемеры, предохранительные клапаны, манометры". Товар (силос) не относится к товару с признаками ТН ВЭД 7309 00 900 0 ("Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости из черных металлов для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ"), поскольку представляет собой оборудование, являющееся механическим, тепловым и электрическим, включает электродвигатели, редукторы, движущиеся детали.

Оборудование, входящее в состав силосов придает им ряд функций, отличных от функций хранения: подсушка зерна, охлаждение, проветривание, что позволяет классифицировать его в ТН ВЭД по коду 8437 80 000 0, как оборудование для обработки зерновых культур. Кроме того, код товара 8437 80 000 0 подтвержден сертификатом соответствия от 14.02.2013 N C-ES.AГ80.B.01691, согласно которому товар является оборудованием технологическим для элеваторно-складского хозяйства: силосы металлические с плоским и конусным дном с оснащением и системами выгрузки, активным вентилированием, термометрией и имеет код ТН ВЭД 8437 80 000 0.

Таким образом, при таможенном оформлении, правильно описав товар в графе 31 спорной ДТ, общество указало в графе 33 неправильный код товара 7309 00 900 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 13,3 %.

Общество вынуждено классифицировать товар по коду 7309 00 900 0 ТН ВЭД во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду 8437 80 000 0 ТН ВЭД, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 %, так как таможня руководствуется решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе "Предварительные решения по классификации товара" N 9.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, тексты соответствующих товарных позиций и подсубпозиций, суды сделали правильный вывод об отсутствии оснований для отнесения спорного товара к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС. Установленный материалами дела оценочный критерий спорного товара (ряд функций, отличных от функций хранения: подсушка зерна, охлаждение, проветривание, механическая выгрузка), позволяет отнести емкость для хранения вещества (контейнер) к товарной позиции 84. Следовательно, у таможни отсутствовали основания для принятия заявленного в спорной ДТ кода товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС и отказа в его изменении, поскольку является правомерным отнесение ввезенного обществом товара к товарной позиции 8437 ТН ВЭД ТС.

Таможня произвела выпуск товара с неверным кодом 7309 00 900 0, ввиду чего общество излишне уплатило 1 867 253 рубля 85 копеек таможенных платежей.

Обществом соблюден досудебный порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей, поэтому суды правомерно взыскали с таможни в пользу общества 1 867 253 рубля 85 копеек излишне уплаченных таможенных платежей.

Довод таможни о классификации силосов в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС в предварительном решении ФТС России по аналогичному товару являлся предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получил надлежащую оценку.

Суд первой инстанции установил, что при обращении в суд общество платежным поручением от 08.12.2014 N 27433 уплатило в бюджет 33 672 рубля 54 копейки государственной пошлины. С учетом требований статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в информационном письме от 13.03.2007 N 117, суд правомерно взыскал в пользу общества с таможни понесенные обществом судебные расходы.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, которые суд оценил с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 данного Кодекса подлежат отклонению. Нарушения норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу N А32-45942/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Черных