Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 августа 2015 г. N Ф08-3483/15 по делу N А61-2461/2014

г. Краснодар

03 августа 2015 г.

Дело N А61-2461/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2015 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи с Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Селиховым М.Ю., от заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626800494, ОГРН 1112651028676) - Подгурской А.В. (доверенность от 13.03.2015),от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" (ИНН 1516613683, ОГРН 1071516001523) - Плиева С.Р. (доверенность от 15.01.2015), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.01.2015 (судья Родионова Г.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2015 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А61-2461/2014, установил следующее.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью

"Возрождение" (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 19.01.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.04.2015, в удовлетворении заявления отказано. Обществу возвращено технологическое оборудование - три линии розлива, арестованное согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3. Автомобильный полуприцеп в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья в количестве 7 тыс. дал, хранящийся в полуприцепе в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, стеклобутылки в количестве 224 50 штук, арестованные согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3 (далее - протокол ареста), возврату не подлежат.

У общества изъяты арестованные согласно протоколу ареста автомобильный полуприцеп в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, стеклобутылки в количестве 224 850 штук и переданы в Российский фонд федерального имущества. Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья в количестве 7 тыс. дал, хранящийся в полуприцепе в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, арестованный согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3, из незаконного оборота и передан управлению для решения вопроса о переработке или уничтожении в установленном порядке.

Судебные акты мотивированы тем, что управлением не доказано совершение обществом действий по осуществлению производства, закупки (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранения, перевозки и розничной продажи этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

Предметы, находящиеся в незаконном обороте и не принадлежащие обществу на праве собственности, подлежат изъятию.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты в части изъятия у последнего арестованные согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3: автомобильный полуприцеп в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, стеклобутылки в количестве 224 850 штук и передачи в Российский фонд федерального имущества; спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья в количестве 7 тыс.дал, хранящийся в полуприцепе в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион изъят незаконно оборота и передан управлению для решения вопроса о переработке или уничтожении в установленном порядке. По мнению подателя жалобы, в период проведения осмотра должностные лица общества отсутствовали; присутствующий при проведении проверки Плиев Т.М. не является работником общества, доверенность на его имя общество не выдавало; сотрудники управления самостоятельно передали имущество неизвестному лицу на ответственное хранение; штатным расписанием не предусмотрены должности, имеющие отношение к производству алкогольной продукции. Общество ссылается на вступивший в законную силу приговор Правобережного районного суда Республики Северная Осетия-Алания в отношении Губиева А.К. По утверждению общества, приговором установлен факт приобретения алкогольной продукции осужденным с целью сбыта, что исключает производство и оборот алкогольной продукции, этилового спирта, а также приобретение федеральных специальных марок со стороны общества.

Также общество усматривает неверное истолкование и применение судами норм материального и процессуального права. Изымая у общества автомобильный полуприцеп в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, суды не установили законного владельца - собственника данного полуприцепа, не привлекли его к участию в деле.

В отзыве управление просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества и управления повторили доводы, изложенные в жалобе и отзыве.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 29.04.2014 в период времени с 18 час. 15 мин. по 19 часов 10 минут управлением при осмотре территории по адресу осуществления обществом уставной деятельности: Республика Северная Осетия-Алания, г. Беслан, ул. Окружная, дом 24 в производственных помещениях обнаружены три линии розлива алкогольной продукции, грузовой тягач "Вольво" без государственных номеров с полуприцепом в виде контейнера с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, в котором установлена бежевая цистерна объемом 7 тыс. дал, наполненная жидкостью с характерным запахом этилового спирта, алкогольная продукция в количестве 167 420 бутылок, маркированная и немаркированная федеральными специальными марками с визуально определяемыми признаками подделки, стеклотара в количестве 201 паллета, федеральные специальные марки с визуально определяемыми признаками подделки в количестве 700 тыс. штук. Обнаружено, что купажное отделение имеет стационарную обвязку с трубопроводом со спиртоприемным отделением и спиртохранилищем, принадлежащем ООО "СК "Пшеничный", а также с тремя линиями розлива. В складе товарно-материальных ценностей, в цехе розлива алкогольной продукции с целью недопущения нелегального производства алкогольной и спиртосодержащей продукции произведено пломбирование оборудования; транспортерная линия заблокирована, нанесены голографические наклейки N 520012400, N 520012401.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.04.2014 N 07-14/2811 арестованная прозрачная спиртосодержащаяся жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве 7 тыс. дал, алкогольная продукция в количестве 167 420 бутылок переданы под охрану старшему оперуполномоченному МОЭБ и ПК N 2 МВД по Республике Северная Осетия-Алания майору полиции Дзугаеву А.В.

Осмотр и обследование помещений, расположенных по вышеуказанному адресу, проведен с участием двух понятых в присутствии начальника смены охраны общества Плиева Т.М.

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции общество не имеет лицензии на производство, хранение и поставки алкогольной продукции.

По факту производства и оборота обществом алкогольной и спиртосодержащей продукции определением от 29.04.2014 управлением возбуждено в отношении последнего дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по части 3 статьи 14.17 Кодекса.

На основании протокола ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3 управлением в присутствии начальника смены охраны общества Плиева Т.М. наложен арест на технологическое оборудование, находящееся в цехе розлива алкогольной продукции (три линии розлива), автомобильный полуприцеп в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, прозрачную жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве 7 тыс. дал, хранящуюся в полуприцепе с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, стеклотару в количестве 224 850 стеклобутылок.

Согласно протоколу от 29.04.2014 N 07-14/281-3 прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве 7 тыс. дал оставлена на территории ООО "Спиртовый комбинат "Пшеничный"", расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Беслан, ул. Окружная, 24 и передана под охрану старшему оперуполномоченному МОЭБ и ПК N 2 МВД по Республике Северная Осетия-Алания, майору полиции Дзугаеву А.В. Технологическое оборудование, транспортное средство, стеклотара оставлены также на территории ООО "Спиртовый комбинат "Пшеничный", расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Беслан, ул. Окружная, 24 и переданы на ответственное хранение начальнику смены охраны общества Плиеву Т.М.

Как следует из справки управления о месте нахождения арестованного технологического оборудования и этилового спирта, арестованная прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве 7 тыс. дал перемещена для хранения на территорию ООО "Салют", расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 224; арестованное технологическое оборудование, транспортное средство, стеклотара (стеклобутылка) оставлены на территории общества, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Беслан, ул. Окружная, 24.

Кроме того, управлением с территории общества изъяты бумажные ярлыки, которыми снабжены паллеты с прозрачной водочной бутылкой с различными реквизитами, хранящиеся в помещении управления по адресу: г. Ессентуки, ул. Ленина, 3, корпус 13 (протокол изъятия вещей и документов от 29.04.2014 N 7-14/281-4).

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 29.04.2014 N 07-14/281-2 взяты образцы N 1 - 3 - алкогольная продукция, образец N 4 - прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта, образцы N 5 - 7, 18 - федеральная специальная марка.

Определением от 08.05.2014 N 07-14/281-5 управление назначило физико-химическую экспертизу изъятой в ходе обследования алкогольной продукции и прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта.

Согласно заключению эксперта от 24.06.2014 N 49 представленные на исследование пробы алкогольной продукции (образцы N 1 - 3; протоколы испытаний N 386 -388) не соответствуют ГОСТ Р 51355-99 "Водки и водки особые. Особые технические требования" по крепости (пункт 4.2.3.). Образцы представляют собой водно-спиртовую смесь с объемной долей этилового спирта, отраженной в протоколах испытаний NN 386 -388. Образец N 4 (протокол испытаний N 389) не соответствует требованиям ГОСТ Р 51652-2000 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия".

Определением от 08.05.2014 N 07-14/281-6 управление назначило экспертизу изъятых в ходе обследования федеральных специальных марок. В соответствии с заключением ФГУП МФ РФ ГОСЗНАК от 04.06.2014 N 09.2-7/2964 (от 12.05.2014 N У8-6641/07) представленные на исследование федеральные специальные марки полностью поддельные.

27.06.2014 в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении N 7-14/281-10 по части 3 статьи 14.17 Кодекса по факту производства и оборота обществом алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в нарушение положений пункта 3 статьи 18, абзаца 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление направило материалы административного дела вместе с заявлением в арбитражный суд для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса в виде штрафа и конфискации предметов административного правонарушения: трех линий розлива, автомобильного полуприцепа в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, прозрачной жидкостью с характерным запахом этилового спирта в количестве 7 тыс. дал, стеклотары (стеклобутылки) в количестве 224 850 штук.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии соответствующего определения суда.

В силу части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, суд вправе известить их о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Рассматривая дело, суд первой инстанции определением от 14.12.2014 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Губиева Алана Камбулатовича (т. 2, л. д. 78).

В деле отсутствуют доказательства извещения Губиева А.К. о времени и месте судебного заседания, назначенного на 25.12.2014, иные доказательства его информированности о судебном заседании. В судебном заседании, назначенном на указанное время, Губиев А.К. не участвовал.

При таких обстоятельствах он не имел возможности самостоятельно принимать меры по получению информации о движении дела.

В силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Однако суд апелляционной инстанции не устранил допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права.

На этом основании судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.01.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2015 по делу N А61-2461/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

Л.Н.Воловик Т.Н. Драбо