Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 августа 2015 г. N Ф08-5232/15 по делу N А32-42442/2014

г. Краснодар

06 августа 2015 г.

Дело N А32-42442/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мазуровой Н.С., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "АгроТорг" (ОГРН 1032309093244) - Кузнецова А.С. (доверенность от 19.03.2014), в отсутствие представителей ответчика - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АгроТорг" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 (судьи Ильина М.В., Мисник Н.Н., Тимченко О.Х.) по делу N А32-42442/2014, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "АгроТорг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), в котором просило:

- взыскать с департамента в пользу общества неосновательно полученную арендную плату в сумме 5 875 745 рублей 31 копейка и расходы по уплате государственной пошлины в размере 52 378 рублей 73 копейки.

Определением от 25.11.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата, л. д. 1).

Решением от 05.02.2015, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 27.04.2015, в иске отказано. Судебные акты мотивированы следующим. Расчет арендной платы за период с 01.01.2014 по 13.02.2014, уплаченной обществом, осуществлен с применением размера кадастровой стоимости земельного участка 10 874 723 043,60 рублей, внесенного в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастр) по состоянию на 01.01.2012. С 14 февраля 2014 года размер кадастровой стоимости земельного участка изменен, в связи с изменением вида его разрешенного использования. Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ, Закон об оценочной деятельности) установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в кадастр. Изменения сведений о кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 10 874 723 043,60 рублей, в том числе связанные с разрешенным использованием участка, в кадастр в спорный период не вносились. При таких обстоятельствах департамент при расчете арендной платы обязан был руководствоваться сведениями о кадастровой стоимости арендуемого обществом земельного участка, содержащимися в кадастре. Арендодателем начисление арендной платы осуществлено в соответствии с нормами, регулирующими размер арендной платы. Довод истца о том, что указанные им суммы были получены ответчиком неосновательно, без установленных законом или сделкой оснований, несостоятелен, поскольку денежные средства уплачены в качестве арендной платы. Спор о размере арендной платы и о наличии задолженности может быть разрешен в самостоятельном порядке, в случае его возникновения. Доводы истца о том, что в кадастр в спорный период сведения о размере кадастровой стоимости земельного участка внесены с нарушением закона, необоснованно не осуществлена переоценка размера кадастровой стоимости с 01.01.2012 по приказу N 1756, судом отклонены, как не влияющие на результат рассмотрения настоящего спора между арендодателем и арендатором.

Апелляционный суд, оставляя решение от 05.02.2015 без изменения, также указал на следующее. Размер арендной платы за государственные земли относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование которыми определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402033:1008 отражена в кадастровом паспорте от 06.08.2012, в спорный период общество не обращалось в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере равном рыночной либо об устранении кадастровой ошибки. Порядок рассмотрения вопроса об оспаривании кадастровой стоимости, исправлении кадастровой ошибки обществу разъяснялся. По заявлению общества размер кадастровой стоимости был изменен в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка (с 14.02.2014). Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, в том числе при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в кадастр, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222 (зарегистрирован в Минюсте России 15.09.2006 N 8297) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - Методические указания). В пункте 2.6 Методических указаний закреплено, что в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в кадастр. Доводы общества о том, что до изменения в установленном порядке вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов, кадастровая стоимость спорного участка должна рассчитываться исходя из установленного приложением N 2 к приказу департамента от 22.11.2011 N 1756 среднего удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе квартала 23:49:0402033, имеющих вид разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки", апелляционным судом проверены и отклонены. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402033:1008, в соответствии с кадастровым паспортом, - комплексная жилая застройка, и такой вид в приложении N 2 к названному приказу отсутствует. Спорные суммы уплачены в рамках обязательственных правоотношений в качестве арендной платы в предусмотренном договором размере, за фактически используемый истцом земельный участок.

В кассационной жалобе, с учетом ее уточнения в заседании суда кассационной инстанции, общество просит решение от 05.02.2015 и апелляционное постановление от 27.04.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований и взыскании с департамента в пользу общества понесенных последним судебных расходов. По мнению подателя жалобы, в связи с вступлением с 01.01.2012 в силу приказа департамента от 22.11.2011 N 1756 об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края, а также средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов в составе видов разрешенного использования земель населенных пунктов Краснодарского края, с этой даты подлежит применению кадастровая стоимость земельных участков, определенная на основании данного приказа. В связи с изданием приказа департамента от 22.11.2011 N 1756, постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.12.2011 N 1561 отменено постановление от 05.02.2010 N 58, на основании которого установлена предыдущая кадастровая стоимость арендуемого обществом участка. Определенная на основании приказа департамента от 22.11.2011 N 1756 кадастровая стоимость земельного участка (исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе квартала по виду разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки") составляет 3 541 242 535,90 рублей. Расчет арендной платы за 2014 год необходимо производить на основе названной кадастровой стоимости. В результате неправильного применения кадастровой стоимости (определенной по недействующему нормативному акту) департаментом неосновательно получена арендная плата в отыскиваемой в рамках настоящего дела сумме, которая подлежит возврату обществу как неосновательное обогащение.

От департамента в арбитражный суд округа поступил письменный отзыв с возражениями против удовлетворения кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель общества на удовлетворении жалобы настаивал.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав в открытом судебном заседании представителя истца. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 29.08.2011 департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендатору на срок до 14.10.2052 передан, без каких-либо иных документов по передаче, для комплексной жилой застройки земельный участок площадью 113 810 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0402033:1008, расположенный в Адлерском районе города Сочи, по ул. Ленина, 2 (л. д. 22 - 26).

Согласно приложенному к договору аренды, и являющемуся его неотъемлемой частью кадастровому паспорту земельного участка, спорный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402033:78, сведения о нем внесены в кадастр 29.09.2010, в том числе о кадастровой стоимости, равной сумме в 10 874 723 043,60 рублей (т. 1, л. д. 25 - 26).

Решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402033:78, принадлежащего на праве собственности Краснодарскому краю, оформлено приказом департамента от 08.02.2011 N 27-з (т. 1, л. д. 27).

Письмом от 25.12.2013 департамент информировал общество об окончании переходного периода, установленного постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (далее - постановление N 50) на 2011 - 2013 годы, и направил в его адрес расчет размера годовой арендной платы с 01.10.2014 (т. 1, л. д. 28 - 29).

Платежным поручением от 04.06.2014 N 141 общество уплатило арендную плату за земельный участок за 1 квартал 2014 года в размере 11 426 120 рублей 47 копеек (л. д. 63).

Общество обращалось в департамент и кадастровую палату по вопросу о приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с приказом департамента от 22.11.2011 N 1756 (т. 1, л. д. 30 - 32, 33 - 35).

Кадастровой выпиской от 14.02.2014 и письмом кадастровой палаты от 25.02.2014 подтверждено изменение с 14.02.2014 вида разрешенного использования земельного участка (на "Гостиница") и его кадастровой стоимости (2 783 667 409 рублей; т. 1, л. д. 39 - 56, 60).

Дополнительным соглашением от 26.02.2014 соответствующие изменения внесены и в договор аренды земельного участка от 29.08.2011 N 0000002392 (т. 1, л. д. 57 - 61).

Полагая, что расчет годовой арендной платы за земельный участок в 2014 году необходимо производить исходя из кадастровой стоимости, определенной в соответствии с приказом департамента от 22.11.2011 N 1756, предыдущая кадастровая стоимость участка с отменой постановления главы администрации края от 05.02.2010 N 58 постановлением от 27.12.2011 N 1561 утратила силу, и в результате ошибочного применения кадастровой стоимости земельного участка арендодатель рассчитал, а арендатор оплатило излишнюю сумму за период с 01.01.2014 по 13.02.2014, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Статья 1102 Гражданского кодекса предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу прямого указания статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, и отсутствующих в рассматриваемом случае.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ, также признана дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды установили, что департамент при расчете арендной платы в период с 01.01.2014 по 13.02.2014 обязан был и фактически руководствовался сведениями о кадастровой стоимости спорного земельного участка, содержащимися в кадастре, условиями заключенного с обществом договора аренды от 29.08.2011 N 0000002392 и нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок расчета арендной платы за находящиеся в государственной собственности Краснодарского края земельные участки. Неосновательного обогащения на стороне департамента, в связи с произведенным обществом платежом за 1 квартал 2014 года по названному договору аренды, суды не выявили.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Оснований для отмены решения от 05.02.2015 и апелляционного постановления от 27.04.2015 по доводам жалобы не имеется. Воспроизведенные в кассационной жалобе аргументы искового заявления и апелляционной жалобы общества проверены судебными инстанциями, результаты их оценки детально отражены в обжалуемых решении и постановлении. Правильность выводов судов подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения судебных актов. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не входит в полномочия кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 16191/11, от 24.07.2012 N 17382/11 и от 22.01.2013 N 10924/10).

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами верно. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса), не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы относятся на заявителя, оснований для их перераспределения между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу N А32-42442/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

Н.С. Мазурова

Судьи

А.И. Мещерин И.В. Сидорова