Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 августа 2015 г. N Ф08-5377/15 по делу N А63-12932/2014

г. Краснодар

10 августа 2015 г.

Дело N А63-12932/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626800494, ОГРН 1112651028676) - Чичевой О.В. (доверенность от 12.01.2015 N дов8-1), в отсутствие заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "КМВАква-Лайф" (ИНН 2630045325, ОГРН 1102649001201), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 (судьи Цигельников И.А., Белов Д.А., Параскевова С.А.) по делу N А63-12932/2014, установил следующее.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО; управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "КМВАква-Лайф" (далее - общество) о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 26.01.2015 ООО "КМВАква-Лайф" привлечено к административной ответственности. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 22.04.2015 отменил решение суда и отказал управлению в удовлетворении заявленного требования, указав на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

В кассационной жалобе управление просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решения суда первой инстанции.

По мнению административного органа, апелляционным судом неправильно установлены фактические обстоятельства дела.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением в рамках осуществления полномочий по контролю за представлением деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проведен анализ данных деклараций об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных ООО "КМВ Империал", ООО "Империя Алко", ООО "КМВ Качественный продукт", ООО "Жемчуг", ООО "Байкал ТДЛ" за I и II кварталы 2014 года.

В указанных декларациях, в том числе, отражены объемы закупки пивных напитков производства ООО "КМВАква-Лайф".

Суммарный объем указанной алкогольной продукции не совпадает с данными, указанными обществом в своих декларациях, также явившихся объектом проведенной МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО проверки.

На основании изложенного управление пришло к выводу о том, что, в данном случае, имеет место превышение фактических объемов оборота алкогольной продукции производства ООО "КМВАква-Лайф" над объемом произведенной обществом продукции, указанным им в декларациях по форме согласно приложению N 3 за I и II кварталы 2014 года.

Таким образом, по мнению административного органа, указанная алкогольная продукция находится в нелегальном обороте, поскольку не отражена обществом в соответствующих декларациях.

По данному факту управлением 05.11.2014 в отношении общества в отсутствие законного представителя, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении N 07-14/619-11 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1 Кодекса переданы управлением в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье Кодекса.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;

Пункт 1 статьи 10.2 Федерального закона предусматривает, что к сопроводительным документам, удостоверяющим легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, относятся, в частности, товарно-транспортные накладные и справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Форма справки и Правила ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 05.11.2014 N 07-14/619-11 следует, что согласно декларациям об объемах производства и оборота этилового спирта в 2013 году обществом произведено 21 354,7 дал пивных напитков, отгружено предприятиям, осуществляющим закупку алкогольной продукции, - 19 496 дал. В 2014 году обществом произведено 82 245,9 дал пивных напитков, отгружено 1 969,2 дал.

В протоколе также указано, что оборот пивных напитков производства общества сопровождался товарно-транспортными документами, составленными в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Достоверность данных об объемах произведенной и реализованной продукции, отраженной в декларациях общества, управлением не опровергнута.

Судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о том, что приобретение иными юридическими лицами продукции с указанием в качестве ее производителя ООО "КМВАква-Лайф" через продавцов - посредников не может являться безусловным доказательством того, что именно ответчик производил и выпускал в оборот пивные напитки, не отражая их объемы в декларациях.

Материалами дела не подтверждается, что общество производило отгрузку продукции в количестве, превышающем задекларированную. Необходимый пакет доказательств, прямо свидетельствующий о наличии неправомерных действий общества по выпуску на рынок алкогольной продукции товара без надлежащим образом оформленных документов, контролирующим органом в полном объеме не сформирован.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из этого, суд апелляционной инстанции надлежащим образом исследовал фактические обстоятельства по данному делу, дал оценку представленным в материалы дела доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что факт совершения обществом вменяемого правонарушения управлением не доказан.

С учетом изложенного, требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу о привлечении ООО "КМВАква-Лайф" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерно отклонены судом апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу N А63-12932/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Трифонова