Постановление Администрации ГО ЗАТО г. Островной Мурманской области от 28 апреля 2023 г. N 85 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с возникновением безнадежных к взысканию долгов населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г. Островной"

Во исполнение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Устава муниципального образования городского округа закрытое административно-территориальное образование город Островной Мурманской области, с целью урегулирования правоотношений, возникающих при предоставлении субсидии, Администрация ЗАТО г. Островной постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с возникновением безнадежных к взысканию долгов населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г. Островной (далее - Порядок).

2. Определить уполномоченным органом, определяемым правовым актом Администрации ЗАТО г. Островной и осуществляющим перечисление субсидии юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, Муниципальное казенное учреждение "Служба городского хозяйства городского округа закрытое административно-территориальное образование город Островной Мурманской области".

3. Признать утратившими силу постановления Администрации ЗАТО г. Островной:

- от 24.04.2017 N 128 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии управляющей организации в целях возмещения недополученных доходов в связи с возникновением безнадежных к взысканию долгов населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г. Островной Мурманской области";

- от 26.06.2017 N 179 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с возникновением безнадежных к взысканию долгов населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г. Островной, утвержденный постановлением Администрации ЗАТО г. Островной от 24.04.2017 N 128";

- от 01.04.2019 N 100 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с возникновением безнадежных к взысканию долгов населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г. Островной, утвержденный постановлением Администрации ЗАТО г. Островной от 24.04.2017 N 128".

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Инфо-Вестник ОСТРОВНОЙ", подлежит размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Островной www.zato-ostrov.ru и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2023 года.

Глава ЗАТО г. Островной

О.А. Огинова

Утвержден
постановлением
Администрации ЗАТО г. Островной
от 28.04.2023 N 85

Порядок
предоставления субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с возникновением безнадежных к взысканию долгов населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г. Островной

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 416, 418 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа закрытое административно-территориальное образование город Островной Мурманской области, с целью урегулирования правоотношений, возникающих при предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с возникновением безнадежных к взысканию долгов населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г. Островной Мурманской области, и в связи с невозможностью взыскания сумм задолженности (далее - субсидия).

1.2. Предметом регулирования настоящего Порядка являются правоотношения, возникающие при предоставлении юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с возникновением безнадежных к взысканию долгов населения (далее - безнадежные к взысканию долги) за оказанные жилищно-коммунальные услуги в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г. Островной (далее - жилищно-коммунальные услуги), на основании договора управления многоквартирными домами, находящимися в собственности муниципального образования ЗАТО г. Островной.

1.3. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

безнадежные к взысканию долги - долги по оплате жилищно-коммунальных услуг следующих категорий населения - нанимателей жилых помещений в муниципальном жилищном фонде:

- граждан, умерших или объявленных умершими, либо признанных безвестно отсутствующими, одиноко проживавших или проживавших с несовершеннолетними и/или недееспособными лицами до момента смерти (признания безвестно отсутствующими);

- граждан, признанных в установленном законодательством порядке недееспособными, одиноко проживающих или проживающих с несовершеннолетними лицами до момента установления над ними опеки (попечительства);

- граждан, обязательство по долгам которых прекращено вследствие невозможности его исполнения в связи с отсутствием доходов или имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, либо невозможности установления фактического местонахождения граждан и невозможности установить место нахождения их имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих им денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях;

- граждан (зарегистрированных по месту жительства в домах, выведенных из эксплуатации), обязательство по долгам которых прекращено вследствие расторжения с нанимателем договора найма и/или снятии его и членов его семьи с регистрационного учета в порядке заочного судопроизводства (заочное решение суда выносится в связи с отсутствием нанимателя на территории города и невозможностью определения его места жительства);

главный распорядитель бюджетных средств - Администрация ЗАТО г. Островной;

уполномоченный орган - муниципальное казенное учреждение ЗАТО г. Островной, определяемое нормативным правовым актом Администрации ЗАТО г. Островной и осуществляющее перечисление субсидии лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, на основании соглашения;

организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) или индивидуальный предприниматель, а также физическое лицо, оказывающие или оказывавшие жилищно-коммунальные услуги на основании договора управления многоквартирными домами, находящимися в собственности муниципального образования ЗАТО г. Островной (далее - договор управления многоквартирными домами);

получатель субсидии - организация, имеющая право на получение субсидии согласно критериям отбора получателей субсидии.

1.4. Критерием отбора получателя субсидии является наличие у организации безнадежных к взысканию долгов за оказанные жилищно-коммунальные услуги на основании договора управления многоквартирными домами.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Обязательным условием предоставления субсидии является согласие лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, с учетом исключений, предусмотренных частью 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на осуществление главным распорядителем бюджетных средств ЗАТО г. Островной и органами муниципального финансового контроля ЗАТО г. Островной проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка ее предоставления и ведения раздельного учета доходов и расходов по данному виду деятельности.

2.2. Основанием для получения субсидии получателем субсидии являются:

- договор управления многоквартирными домами;

- соглашение (-я)) (договор (-ы)) между уполномоченным органом и получателем субсидии на предоставление субсидии в соответствии с типовой формой соглашений (договоров) о предоставлении из местного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, утвержденной приказом Финансового отдела Администрации ЗАТО г. Островной.

2.3. Для получения субсидии получатель субсидии представляет в уполномоченный орган следующий перечень документов:

2.3.1. По долгам граждан (нанимателей), определенных абзацами третьим и четвертым пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка:

- ходатайство на имя председателя комиссии о рассмотрении вопроса по возмещению задолженности по жилому помещению;

- копию лицевого счета на жилое помещение, с указанием суммы задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на день смерти нанимателя (объявления в судебном порядке умершим (безвестно отсутствующим)), а в отношении граждан, указанных в абзаце четвертом пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка - на день принятия решения суда о признании недееспособным;

- копию договора найма жилого помещения;

- справку о зарегистрированных несовершеннолетних гражданах на день смерти нанимателя, либо об отсутствии зарегистрированных граждан в жилом помещении на момент смерти нанимателя, указанного в абзаце третьем пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

- копии документов, подтверждающих назначение (установление) опеки или попечительства над несовершеннолетними гражданами, их усыновление, принятие в семью, либо помещение в учреждение социального обслуживания в отношении граждан, указанных в абзаце четвертом пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

- копии документов, подтверждающих признание недееспособными граждан, либо помещение их в учреждение социального обслуживания в отношении граждан, указанных в абзаце четвертом пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

- справку или информационное письмо Администрации ЗАТО г. Островной об отсутствии опекуна (попечителя) у гражданина, указанного в абзаце четвертом пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

- документы, подтверждающие наступление событий, с которыми связано признание долга, безнадежным к взысканию (копия свидетельства (справки) о смерти или информационное сообщение об умерших гражданах из органов ЗАГС или копия решения суда о признании умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным в отношении граждан, указанных в абзаце третьем пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, а также подтверждающие отсутствие наследников, принявших на себя долговые обязательства в составе наследства умерших граждан;

- документы, подтверждающие осуществление и результаты претензионно-исковой работы, при наличии задолженности у нанимателя по оплате хотя бы одной жилищно-коммунальной услуги в размере, превышающем сумму трех месячных размеров платы за жилищно-коммунальную услугу.

В отношении граждан, указанных в абзаце третьем пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, документы принимаются к рассмотрению после наступления событий, с которыми связано признание долга безнадежным к взысканию.

В случае принятия наследниками имущества или части имущества граждан, указанных в абзаце третьем пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, взысканная (полученная) сумма долга подлежит зачислению в бюджет ЗАТО г. Островной.

2.3.2. По долгам граждан (нанимателей), определенных абзацем пятым пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, проживающих в жилых помещениях на основании договора найма жилого помещения:

- ходатайство на имя председателя комиссии о рассмотрении вопроса по возмещению задолженности по жилому помещению с указанием периода и суммы задолженности, подлежащей возмещению;

- копию лицевого счета на жилое помещение, с указанием суммы задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- копию договора найма жилого помещения;

- копию решения суда о взыскании задолженности;

- копию исполнительного документа и копию постановления судебного пристава-исполнителя о возврате исполнительного документа в связи с отсутствием у нанимателя доходов или имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание, либо невозможности установления фактического местонахождения нанимателя и местонахождения его имущества.

2.3.3. По долгам граждан, определенных абзацем шестым пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка:

- ходатайство на имя председателя комиссии о рассмотрении вопроса по возмещению задолженности по жилому помещению с указанием периода и суммы задолженности, подлежащей возмещению;

- копию лицевого счета на жилое помещение с указанием суммы задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- копию решения суда о расторжении договора найма и/или снятии граждан с регистрационного учета;

- справку о регистрации и составе семьи.

2.4. Рассмотрение вопросов о предоставлении субсидии проводится комиссией по рассмотрению документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, о безнадежных к взысканию долгах населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (далее - комиссия), состав которой утверждается муниципальным правовым актом Администрации ЗАТО г. Островной.

2.5. Комиссия рассматривает представленные получателем субсидии документы, определенные пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, в 30-дневный срок с момента их представления в уполномоченный орган.

2.6. Решение комиссии оформляется протоколом, на основании которого в течение 14-ти (четырнадцати) рабочих дней издается муниципальный правовой акт Администрации ЗАТО г. Островной о предоставлении субсидии получателю субсидии.

Основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии является:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям настоящего Порядка, непредставления документов или представления документов не в полном объёме;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации.

2.7. После издания вышеуказанного муниципального правового акта о предоставлении субсидии получатель субсидии для заключения соглашения (-ий) (договора (-ов)) направляет в течение 5-ти (пяти) рабочих дней в уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидии по форме, указанной в приложении к типовой форме соглашений (договоров) о предоставлении из местного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, утвержденной приказом Финансового отдела Администрации ЗАТО г. Островной, в текущем финансовом году, и следующие документы:

- выписка из ЕГРЮЛ (выписка ЕГРИП), подтверждающая отсутствие сведений о прекращении деятельности предприятия, а также содержащая сведения о том, что предприятие находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, имеет (не имеет) ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении предприятия возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

- справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (-ий) (договора (-ов)) о предоставлении субсидии, подтверждающая отсутствие у организации задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- справка, подтверждающая отсутствие у управляющей организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (-ий) (договора (-ов)) о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из местного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами ЗАТО г. Островной (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций) по форме, указанной в приложении к типовой форме соглашений (договоров) о предоставлении из местного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, утвержденной приказом Финансового отдела Администрации ЗАТО г. Островной.

2.8. Уполномоченный орган регистрирует заявление о предоставлении субсидии в день его поступления и в течение 3-х (трех) рабочих дней со дня регистрации осуществляет проверку документов на их соответствие требованиям настоящего Порядка.

2.9. По результатам проверки документов уполномоченный орган готовит проект соглашения (-ий) (договора (-ов)), либо уведомляет в течение 3-х (трех) рабочих дней получателя субсидии об отказе в заключении соглашения (-ий) (договора (-ов)), ввиду несоответствия представленных документов требованиям настоящего Порядка или недостоверности представленной информации, непредставления документов или представления документов не в полном объёме, установленных пунктом 2.7 раздела 2 настоящего Порядка.

2.10. В случае отсутствия ошибок, несоответствий в документах, представленных согласно пункту 2.7 раздела 2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3-х (трех) рабочих дней после проверки направляет получателю субсидии проект соглашения (-ий) (договора (-ов)) для подписания, либо письменное уведомление об отказе в заключении соглашения (-ий) (договора (-ов)).

2.11. Требования, которым должен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (-ий) (договора (-ов)), получатель субсидии:

- получатель субсидии не должен являться иностранным юридически лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании). Указанные иностранные юридические лица, а также российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов, не вправе являться получателями указанных средств, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц для целей настоящего пункта не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

- получатель субсидии не должен получать средства из бюджета ЗАТО г. Островной в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

2.12. Размер субсидии:

- определяется, как сумма задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на день смерти нанимателя (объявления в судебном порядке умершим (безвестно отсутствующим), а в отношении граждан, указанных в абзаце третьем пункта 1.3 настоящего Порядка - на день принятия решения суда о признании недееспособным;

- не должен превышать объем лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета ЗАТО г. Островной на соответствующий год на указанные цели.

2.13. Получатель субсидии на основании заключенного соглашения в течение 10-ти (десяти) рабочих дней направляет в адрес уполномоченного органа заявку на предоставление субсидии.

2.14. Периодичность перечисления субсидии - единовременно согласно заключенному соглашению.

2.15. Уполномоченный орган в течение 3-х (трех) рабочих дней с момента получения заявки на предоставление субсидии направляет в Финансовый отдел Администрации ЗАТО г. Островной заявку на финансирование.

2.16. Финансовый отдел Администрации ЗАТО г. Островной на основании изданного правового акта о предоставлении субсидии и заключенного соглашения, заявки на предоставление субсидии осуществляет финансирование расходов на предоставление субсидии после вступления в силу соответствующих изменений, внесенных в решение о бюджете ЗАТО г. Островной на текущий финансовый год в течение 20-ти (двадцати) рабочих дней.

Финансирование расходов на предоставление субсидии получателю субсидии осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета ЗАТО г. Островной.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется на расчетный счет, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.17. Получатель субсидии при получении субсидии в течение 20-ти (двадцати) рабочих дней представляет уполномоченному органу подтверждающие документы о расходовании полученных денежных средств по целевому назначению.

Показатели результативности не устанавливаются.

Требования к отчетности устанавливаются в соглашении.

2.18. Получатель субсидии ведет регистрацию исполнительных документов, по которым возмещены безнадежные к взысканию долги за счет средств бюджета ЗАТО г. Островной.

2.19. В случае получения получателем субсидии платежей по исполнительным документам, указанным в пункте 2.18 раздела 2 настоящего Порядка, получатель субсидии в срок 10 (десять) рабочих дней перечисляет денежные средства в доход бюджета ЗАТО г. Островной.

2.20. В случае установления места нахождения (прибытия в город) граждан, указанных в абзаце шестом пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, и взыскания (получения) долгов, указанные денежные средства перечисляются организацией в срок 10 (десять) рабочих дней в бюджет ЗАТО г. Островной.

2.21. В случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидии, не использованный остаток средств субсидии в отчетном финансовом году подлежит возврату в бюджет ЗАТО г. Островной в текущем финансовом году.

3. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

3.1. Муниципальный финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств и соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии ее получателем осуществляет главный распорядитель бюджетных средств ЗАТО г. Островной и органы муниципального финансового контроля ЗАТО г. Островной.

3.2. Ответственность за полноту и достоверность документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии возлагается на управляющую организацию. В целях исключения нерационального расходования бюджетных средств управляющую организацию при наличии задолженности у нанимателя по оплате хотя бы одной жилищно-коммунальной услуги в размере, превышающем сумму трех месячных размеров платы за жилищно-коммунальную услугу, обязана осуществлять претензионно-исковую работу.

3.3. Ответственность за правомерность предоставления субсидии возлагается на главного распорядителя бюджетных средств.

3.4. Ответственность за проверку перечня документов, предоставляемых управляющей организацией для получения субсидии, несёт уполномоченный орган.

3.5. В случае выявления главным распорядителем бюджетных средств ЗАТО г. Островной и (или) органами муниципального финансового контроля ЗАТО г. Островной недостоверных сведений, представленных получателем субсидии, или нарушений получателем субсидии условий ее предоставления сумма субсидии, предоставленная получателю субсидии, должна быть возвращена в бюджет ЗАТО г. Островной.

3.6. Требование о возврате субсидии направляется главным распорядителем бюджетных средств ЗАТО г. Островной и (или) органами муниципального финансового контроля ЗАТО г. Островной в течение 5-ти (пяти) рабочих дней с момента выявления недостоверных сведений или нарушений.

Требование о возврате субсидии должно быть исполнено получателем субсидии в течение 10-ти (десяти) рабочих дней с момента получения такого требования. В случае невозврата субсидия подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.