Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 сентября 2015 г. N Ф08-6106/15 по делу N А32-31872/2014

г. Краснодар

11 сентября 2015 г.

Дело N А32-31872/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ТЕХИС" (ИНН 2632070310, ОГРН 1032600753371) - Ищенко С.В. (доверенность от 05.08.2015), от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Мирошниченко М.В. (доверенность от 17.12.2014) и Кропачева В.Б. (доверенность от 12.03.2015), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТЕХИС" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2015 (судья Хахалева Н.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 (судьи Илюшин Р.Р., Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю.) по делу N А32-31872/2014, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХИС" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Новороссийского центрального таможенного поста (далее - таможня) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 27.05.2014 N РКТ-10317100-14/000092, об обязании Новороссийской таможни устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Решением суда от 26.01.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.05.2015, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что товар N 3, задекларированный по ДТ N 103187110/161113/0013854, классифицирован обществом неверно. Таможней правомерно принято решение по классификации товара от 27.05.2014 N РКТ-10317100-14/000092 в соответствии с ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 3403910000 ТН ВЭД ТС.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

Податель кассационной жалобы полагает, что судебные инстанции неполно выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применили нормы материального права; заключение эксперта не может быть доказательством законности принятого таможенным органом решения, поскольку сульфированные жирные спирты и производные сульфированных жирных спиртов представляют собой разные химические вещества. Согласно заключению эксперта следует, что "по совокупности установленных показателей химического состава проба является водной дисперсией производных сульфированных жирных спиртов", то есть в химический состав продукта RETALIN NZ поверхностно-активные вещества не входят. Продукт RETALIN NZ не является жирующим материалом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что RETALIN NZ представляет собой смесь производных сульфированных жирных спиртов и анионных поверхностно-активных веществ.

В отзыве на кассационную жалобу таможня, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представители участвующих по делу лиц, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих по делу лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.11.2013 в ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста обществом подана и зарегистрирована ДТ N 10317100/161113/0013854, получатель - общество, в том числе на товар N 3 - средство для жировой обработки кожи, используемое в кожевенно-меховой промышленности (RETALIN NZ), которое не содержит этиловый спирт, не для розничной продажи. Всего 75 пластиковых бочек. Производитель "TEXAPEL S.L." SPAIN, классификационный код в соответствии ТН ВЭД ТС 3809930000, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

При таможенном декларировании товара N 3 по ДТ N 10317100/161113/0013854 таможенным органом выявлен профиль риска N 12/10300/24092013/03892, предусматривающий применение мер по минимизации рисков "204" - отбор проб и образцов товаров, "601" - таможенная экспертиза товаров. В результате фактического контроля таможней произведен отбор проб и образцов товара N 3 для исследования в таможенной лаборатории.

25 ноября 2013 года должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста принято решение о назначении таможенной экспертизы по ДТ N 10317100/161113/0013854, которое направлено в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону для проведения исследования.

17 января 2014 года из регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону получено заключение таможенного эксперта от 27.12.2013 N 02-01-2013/3459, в котором содержатся следующие выводы: "По совокупности установленных показателей химического состава проба является водной дисперсией смеси производных сульфированных жирных спиртов; не удовлетворяет требованиям примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ТС; не содержит этиловый спирт. Сульфированные жирные спирты могут применяться при жировании кож и шкур. Возможность использования исследованной пробы товара в качестве средства для жировой обработки кожи, используемого в кожевенно-меховой промышленности, подлежит дополнительному специальному исследованию и не входит в компетенцию таможенного эксперта. Проба не содержит этиловый спирт, что соответствует сведениям графы 31 ДТ N 10317100/161113/0013854".

18 января 2014 года данное заключение направлено в ОТН и ПТ таможни для оказания методической помощи при принятии решения по результатам экспертизы. Из ОТН и ПТ таможни получена служебная записка от 27.05.2014 N 15-23/1807. На основании заключения таможенного эксперта от 27.12.2014 N 02-01-2013/3459, с учетом служебной записки ОТН и ПТ от 27.05.2014 N 15-22/1807, товар N 3, задекларированный по ДТ N 10317100/161113/0013854, идентифицирован как "водная дисперсия смеси производных сульфированных жирных спиртов".

В связи с вышеизложенным, таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 27.05.2014 N РКТ-10317100-14/000092 в подсубпозицию 3403910000 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины составила 5%.

Решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 27.05.2014 N РКТ - 10317100-14/000092 и копия заключения таможенного эксперта от 27.12.2014 N 02-01-2013/3459 направлены в адрес общества письмом Новороссийского центрального таможенного поста от 30.05.2014 N 42.1-30/3785. Согласно служебной записке ОТП таможни от 09.06.2014 N 13-09/1494, в результате изменения классификационного кода ТН ВЭД ТС, обществом подлежат доплате таможенные платежи в сумме 23 514 рублей 07 копеек.

Не согласившись с решением таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС от 27.05.2014 N РКТ-10317100-14/000092, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным и обязании таможенного органа устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Рассматривая заявленные обществом требования, судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

В соответствии со статьей 51 Кодекса товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Законом N 311-ФЗ требуется указание кода товаров по ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Пояснения).

В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде;

б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с текстом товарной позиции 3809930000 ТН ВЭД ТС в нее включаются средства отделочные, средства для ускорения крашения или фиксации красителей и продукты прочие и готовые препараты (например, вещества для обработки и протравы), применяемые в текстильной, бумажной, кожевенной промышленности или аналогичных отраслях, в другом месте не поименованные или не включенные.

В соответствии с текстом товарной позиции 3403910000 ТН ВЭД ТС в нее, помимо прочего, включаются средства используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащих в качестве основных компонентов мас. 70% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

В подсубпозиции 3403910000 ТН ВЭД ТС согласно ее тексту классифицируются средства для масляной и жировой обработки текстильных материалов, кожи меха или прочих продуктов.

Основным критерием для классификации товара "средство для жировой обработки кожи, используемое в кожевенно-меховой промышленности" (RETALIN NZ) является его функциональное назначение, а именно: средство для жировой обработки кожи, что соответствует тексту товарной позиции 3403910000 ТН ВЭД ТС.

Тогда как в подсубпозиции 3809930000 ТН ВЭД ТС классифицируются средства отделочные, средства для ускорения крашения или фиксации красителей, применяемые в кожевенной промышленности.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3403 (поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и чистящие средства, содержащие и не содержащие мыло, кроме средств товарной позиции 3401) средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, шкур, меха и т.д. Они могут использоваться для смазки или умягчения текстильных волокон в процессе прядения, для "набивки" кожи и т.д. Они включают, например, смеси минерального масла или жирных веществ с поверхностно-активными веществами (например, сульфорицинолеатами); диспергируемые в воде текстильные смазочные средства с высоким содержанием поверхностно-активных веществ вместе с минеральными маслами и другими химикатами.

В соответствии с заключением эксперта от 27.12.2014 N 02-01-2013/3459, согласно листу безопасности продукт RETALIN NZ по химическому составу должен представлять собой модифицированный алкилсульфат (по внешнему виду - бежевую пасту) с ароматическим запахом.

Продукт RETALIN NZ по химическому составу должен представлять собой смесь сульфированных производных жирных спиртов; является синтетическим смягчающим агентом для всех видов кожи, который улучшает стойкость к разрыву.

Сульфированные высшие жирные кислоты - технические продукты взаимодействия высших жирных кислот, их эфиров, а также растительных масел и животных жиров с сульфирующими агентами, являются анионными ПАВ; применяются, в том числе, как смачиватели при крашении волокон, при жировании кож и шкур после дубления.

Таким образом, по совокупности установленных показателей химического состава проба является водной дисперсией смеси производных сульфированных жирных спиртов, не удовлетворяет требованиям примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ТС. Проба не содержит этиловый спирт и соответствует сведениям графы 31 ДТ N 103Л 7100/161113/0013854.

Установив данные обстоятельства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о верной классификации таможенным органом ввезенного обществом товара по товарной позиции 3403910000 ТН ВЭД ТС.

Доводы общества правильно отклонены по следующим основаниям.

Обществом в материалы дела представлена инструкция по применению продукта "RETALIN NZ" (т. 2, л. д. 8 - 9), в которой отражены следующие свойства и характеристики: "RETALIN NZ - синтетический продукт для всех типов кожи, увеличивает предел прочности при разрыве, укрепляет лицо; химический состав: сульфированные производные жирного спирта; цвет и консистенция при 20 градусах С: пастообразное вещество бежевого цвета; ионная характеристика: анионный; укрепляет лицевую часть кожи, увеличивает предел прочности кожи при разрыве, стабилен к электролитам, обладает эмульгирующей способностью, обеспечивает однородное окрашивание, устойчив к свету и высоким температурам".

Согласно распечатке общества с сайта в сети Интернет продукт "RETALIN NZ" характеризуется как синтетический смягчающий продукт для всех типов кожи; увеличивает предел прочности при разрыве; смягчает даже самые жесткие кожи, такие как кожа буйвола, крокодила; устойчив к свету и высоким температурам; обладает эмульгирующей способностью. Химический состав: сульфированные производные жирного спирта.

Таким образом, судебные инстанции пришли к верному выводу, что товар N 3, задекларированный по ДТ N 103187110/161113/0013854, представляет собой смесь производных сульфированных жирных спиртов и анионных поверхностно-активных веществ, что соответствует Пояснениям к товарной позиции 3403 ТН ВЭД ТС.

Судебная коллегия также отметила и то обстоятельство, что в добавочном листе к декларации на товары товар N 3 поименован как средство для жировой обработки кожи, используемое в кожевенно - меховой промышленности (т. 2, л. д. 7).

Установленные обстоятельства послужили основанием для вывода судов о неверности примененной обществом классификации ввезенного товара.

В силу статей 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможня доказала соответствие оспариваемого решения таможни действующему законодательству.

Доводы жалобы о недопустимости использования в качестве доказательства заключения таможенного эксперта апелляционной коллегией обоснованно отклонены, поскольку общество не реализовало возможность опровергнуть выводы таможенного эксперта путем проведения судебной экспертизы.

Заявленное в суде первой инстанции ходатайство о назначении судебной экспертизы в ходе судебного разбирательства обществом не реализовано, так как общество в последующем отказалось от данного ходатайства.

В этой связи негативные процессуальные последствия такого поведения в силу взаимосвязанных положений статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно нести общество.

Таможенный орган документально подтвердил свою позицию, которая послужила основанием для принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах судебными инстанциями обоснованно отказано в удовлетворении заявленных обществом требований.

Доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судами доказательств, что в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Нормы права применены судебными инстанциями правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 по делу N А32-31872/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

Т.Н. Драбо М.В. Посаженников