Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2015 г. N 15АП-4406/15

город Ростов-на-Дону

20 мая 2015 г.

дело N А32-31872/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: ООО "ТЕХИС" - директор ООО "ТЕХИС" Аверченко Д.М., паспорт, представитель по доверенности от 03.08.2014 г. Ищенко С.В.;

от заинтересованного лица: Новороссийской таможни - представитель по доверенности от 17.12.2014 г. N 200 Мирошниченко М.В., представитель по доверенности от 13.05.2015 г. N 71 Лепина Е.Н., представитель по доверенности от 17.12.2014 г. N 201 Сергеев Ю.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТЕХИС"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2015 по делу N А32-31872/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЕХИС"

к заинтересованному лицу Новороссийская таможне

о признании незаконным решения о классификации товара,

принятое судьей Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТЕХИС" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительным решения Новороссийского центрального таможенного поста о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 27.05.2014 N РКТ-10317100-14/000092, об обязании Новороссийской таможни устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2015 по делу N А32-31872/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что товар N 3, задекларированный по ДТ N 103187110/161113/0013854, классифицирован декларантом не верно. Таможенным органом правомерно было принято решение по классификации товара от 27.05.2014 г. N РКТ-10317100-14/000092 в соответствии с ТН ВЭД ТС в подсубпозицию 3403910000 ТН ВЭД ТС.

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХИС" обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2015 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права. По мнению ООО "ТЕХИС", заключение эксперта не может быть доказательством законности принятого таможенным органом решения, поскольку сульфированные жирные спирты и производные сульфированных жирных спиртов представляют собой разные химические вещества. Согласно заключению эксперта химический состав продукта RETALIN NZ не соответствует пояснениям к товарной позиции 3403 ТН ВЭД ТС. Продукт RETALIN NZ не является жирующим материалом, решение Новороссийского центрального таможенного поста о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 27.05.2014 N РКТ-10317100-14/000092 является недействительным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители общества просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представители таможни просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "ТЕХИС" зарегистрировано в качестве юридического лица ИМНС по г. Пятигорску Ставропольского края 18.09.2003 г. за основным государственным регистрационным номером 1032600753371, ИНН 2632070310, расположено по адресу: г. Пятигорск, ул. Партизанская, 1Б, 5, 14.

16.11.2013 г. в ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста декларантом ООО "ТЕХИС" была подана и зарегистрирована ДТ N 10317100/161113/0013854, получатель ООО "ТЕХИС", в том числе на товар N 3 - средство для жировой обработки кожи, используемое в кожевенно-меховой промышленности (RETALIN NZ), которое не содержит этиловый спирт, не для розничной продажи. Всего 75 пластиковых бочек. Производитель "TEXAPEL S.L." SPAIN, классификационный код в соответствии ТН ВЭД ТС 3809930000, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

При таможенном декларировании товара N 3 по ДТ N 10317100/161113/0013854 таможенным органом был выявлен профиль риска N 12/10300/24092013/03892, предусматривающий применение мер по минимизации рисков "204" - отбор проб и образцов товаров, "601" - таможенная экспертиза товаров. В результате фактического контроля Новороссийской таможней был произведен отбор проб и образцов товара N 3 для исследования в таможенной лаборатории.

25.11.2013 г. должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста было принято решение о назначении таможенной экспертизы по ДТ N 10317100/161113/0013854, которое направленно в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону для проведения исследования.

17.01.2014 г. из ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону таможенным органом было получено заключение таможенного эксперта N 02-01-2013/3459 от 27.12.2013 г., в котором содержатся следующие выводы: "По совокупности установленных показателей химического состава проба является водной дисперсией смеси производных сульфированных жирных спиртов; не удовлетворяет требованиям примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ТС; не содержит этиловый спирт. По совокупности установленных показателей химического состава проба является водной дисперсией смеси производных сульфированных жирных спиртов. Сульфированные жирные спирты могут применяться при жировании кож и шкур. Возможность использования исследованной пробы товара в качестве средства для жировой обработки кожи, используемого в кожевенно-меховой промышленности, подлежит дополнительному специальному исследованию и не входит в компетенцию таможенного эксперта. Проба не содержит этиловый спирт, что соответствует сведениям графы 31 ДТ N 10317100/161113/0013854".

18.01.2014 г. данное заключение было направленно в ОТН и ПТ Новороссийской таможни для оказания методической помощи при принятии решения по результатам экспертизы. Из ОТН и ПТ Новороссийской таможни получена служебная записка от 27.05.2014 г. N 15-23/1807. На основании заключения таможенного эксперта от 27.12.2014 г. N 02-01-2013/3459, с учетом служебной записки ОТН и ПТ от 27.05.2014 г. N 15-22/1807, товар N 3, задекларированный по ДТ N 10317100/161113/0013854, идентифицирован как "водная дисперсия смеси производных сульфированных жирных спиртов".

В связи с вышеизложенным, Новороссийской таможней было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 27.05.2014 г. N РКТ-10317100-14/000092 в подсубпозицию 3403910000 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

Решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 27.05.2014 г. N РКТ -10317100-14/000092 и копия заключения таможенного эксперта от 27.12.2014 г. N 02-01-2013/3459 направлены декларанту письмом Новороссийского центрального таможенного поста от 30.05.2014 г. N 42.1-30/3785. Согласно служебной записке ОТП Новороссийской таможни от 09.06.2014 г. N 13-09/1494, в результате изменения классификационного кода ТН ВЭД ТС, юридическим лицом подлежат доплате таможенные платежи в сумме 23 514,07 рублей.

Не согласившись с решением Новороссийского центрального таможенного поста о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС от 27.05.2014 N РКТ-10317100-14/000092, общество с ограниченной ответственностью "ТЕХИС" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным и обязании таможенного органа устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего

Принимая решение, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 г. N 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 г. новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 г. N 851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011 г. Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту -Пояснения).

В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 г. N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с текстом товарной позиции 3809930000 ТН ВЭД ТС в нее включаются средства отделочные, средства для ускорения крашения или фиксации красителей и продукты прочие и готовые препараты (например, вещества для обработки и протравы), применяемые в текстильной, бумажной, кожевенной промышленности или аналогичных отраслях, в другом месте не поименованные или не включенные.

В соответствии с текстом товарной позиции 3403910000 ТН ВЭД ТС в нее, помимо прочего, включаются средства используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащих в качестве основных компонентов мас. 70 % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

В подсубпозиции 3403910000 ТН ВЭД ТС, согласно ее тексту, классифицируются средства для масляной и жировой обработки текстильных материалов, кожи меха или прочих продуктов.

Основным критерием для классификации товара "средство для жировой обработки кожи, используемое в кожевенно-меховой промышленности" (RETALIN NZ) является его функциональное назначение, а именно: средство для жировой обработки кожи, что соответствует тексту товарной позиции 3403910000 ТН ВЭД ТС.

Тогда как в подсубпозиции 3809930000 ТН ВЭД ТС классифицируются средства отделочные, средства для ускорения крашения или фиксации красителей, применяемые в кожевенной промышленности.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3403 (поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и чистящие средства, содержащие и не содержащие мыло, кроме средств товарной позиции 3401) средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, шкур, меха и т.д. Они могут использоваться для смазки или умягчения текстильных волокон в процессе прядения, для "набивки" кожи и т.д. Они включают, например, смеси минерального масла или жирных веществ с поверхностно-активными веществами (например, сульфорицинолеатами); диспергируемые в воде текстильные смазочные средства с высоким содержанием поверхностно-активных веществ вместе с минеральными маслами и другими химикатами.

В соответствии с заключением эксперта от 27.12.2014 г. N 02-01-2013/3459, согласно листу безопасности продукт RETALIN NZ по химическому составу должен представлять собой модифицированный алкилсульфат, по внешнему виду - бежевую пасту, с ароматическим запахом.

Продукт RETALIN NZ по химическому составу должен представлять собой смесь сульфированных производных жирных спиртов, является синтетическим смягчающим агентом для всех видов кожи, который улучшает стойкость к разрыву.

Сульфированные высшие жирные кислоты - технические продукты взаимодействия высших жирных кислот, их эфиров, а также растительных масел и животных жиров с сульфирующими агентами, являются анионными ПАВ. Применяются, в том числе, как смачиватели при крашении волокон, при жировании кож и шкур после дубления.

Таким образом, по совокупности установленных показателей химического состава проба является водной дисперсией смеси производных сульфированных жирных спиртов, не удовлетворяет требованиям примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ТС. Проба не содержит этиловый спирт и соответствует сведениям графы 31 ДТ N 103Л 7100/161113/0013854.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о верной классификации таможенным органом ввезенного обществом товара по товарной позиции 3403910000 ТН ВЭД ТС.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегии по следующим основаниям.

Так, заявителем в материалы дела представлена инструкция по применению продукта "RETALIN NZ" (том 2, лист дела 8-9), в которой отражены следующие свойства и характеристики: "RETALIN NZ - синтетический продукт для всех типов кожи, увеличивает предел прочности при разрыве, укрепляет лицо; химический состав: сульфированные производные жирного спирта; цвет и консистенция при 20 С: пастообразное вещество бежевого цвета; ионная характеристика: анионный; укрепляет лицо кожи, увеличивает предел прочности кожи при разрыве, стабилен к электролитам, обладает эмульгирующей способностью, обеспечивает однородное окрашивание, устойчив к свету и высоким температурам".

Согласно распечатки с сайта заявителя в сети "Интернет" продукт "RETALIN NZ" характеризуется как синтетический смягчающий продукт для всех типов кожи. Увеличивает предел прочности при разрыве. Смягчает даже самые жесткие кожи, такие как буйвол, крокодил. Устойчив к свету и высоким температурам. Обладает эмульгирующей способностью. Химический состав: сульфированные производные жирного спирта.

Содержание сайта заявителя также обозревалось судом апелляционной инстанции в судебном заседании.

В этой связи, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что товар N 3, задекларированный по ДТ N 103187110/161113/0013854, представляет собой смесь производных сульфинированных жирных спиртов и анионных поверхностно-активных веществ, что соответствует Пояснениям к товарной позиции 3403 ТН ВЭД ТС.

Судебная коллегия считает необходимым отметить и то обстоятельство, что в добавочном листе к декларации на товары товар N 3 поименован как средство для жировой обработки кожи, используемое в кожевенно -меховой промышленности (Т.2, л.д. 7).

Таким образом, товар N 3, задекларированный по ДТ N 103187110/161113/0013854, классифицирован декларантом не верно. Таможенным органом правомерно было принято решение по классификации товара от 27.05.2014 г. N РКТ-10317100-14/000092 в соответствии с ТН ВЭД ТС в подсубпозицию 3403910000 ТН ВЭД ТС.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В силу статей 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Причем для судебной защиты необходимо установить наличие двух названных условий: 1) нарушение закона со стороны органа (должностного лица) публичной администрации и 2) нарушение (ограничение) прав (интересов) заявителя.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, при отсутствии хотя бы одного из указанных условий действия органа государственной власти не могут быть признаны незаконными.

В заседании апелляционного суда представитель общества не доказал несоответствие оспариваемого им решения Новороссийской таможни от 27.05.2014 г. N РКТ-10317100-14/000092 действующему законодательству и нарушение этим решением прав и имущественных интересов.

Доводы жалобы о недопустимости использования в качестве доказательства заключения таможенного эксперта апелляционной коллегией отклоняются, поскольку заявитель не реализовал возможность опровергнуть выводы таможенного эксперта путем проведения судебной экспертизы.

Заявленное в суде первой инстанции ходатайство о назначении судебной экспертизы в ходе судебного разбирательства обществом реализовано не было.

В этой связи негативные процессуальные последствия такого поведения в силу положений ст.ст. 9 и 65 АПК РФ должно нести общество.

Таможенный орган документально подтвердил свою позицию, которая послужила основанием для принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции отказал верно.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2015 по делу N А32-31872/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова