|
18 сентября 2015 г.
|
Дело N А32-6082/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Чесняк Н.В., судей Айбатулина К.К. и Рыжкова Ю.В., при участии в судебном заседании от истца - администрации муниципального образования Брюховецкий район Краснодарского края (ст-ца Брюховецкая, ИНН 2327004864, ОГРН 1022303523780) - Авдеенко Т.В. (доверенность от 27.02.2015), ответчика - индивидуального предпринимателя Яненко Сергея Сергеевича (ст-ца Брюховецкая, ИНН 235309343712, ОГРНИП 313236328200012), от третьего лица - Департамента поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края (г. Краснодар, ИНН 2308120713, ОГРН 1062308024371) -Шашковой Ю.С. (доверенность от 28.04.2015), рассмотрев кассационную жалобу Департамента поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.05.2015 (судья Карпенко Т.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 (судьи Чотчаев Б.Т., Баранова Ю.И., Ковалева Н.В.) по делу N А32-6082/2015, установил следующее.
Администрация муниципального образования Брюховецкий район Краснодарского края (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Яненко С.С. (далее - предприниматель) о признании недействительным (ничтожным) договора от 12.12.2013 N 3 о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности (далее - договор) и обязании предпринимателя возвратить в бюджет муниципального образования Брюховецкий район полученную субсидию.
Определением от 02.03.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края (далее - департамент).
Решением от 14.05.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.07.2015, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что реализация предпринимателем подакцизных товаров и нецелевое использование денежных средств, выделенных в качестве субсидии, не доказаны, основания возврата субсидии отсутствуют.
В кассационной жалобе департамент просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. Заявитель указывает, что для определения осуществляется ли субъектом малого и среднего предпринимательства производство и реализация подакцизных товаров, единственным документом, принимаемым в качестве подтверждающего виды деятельности, осуществляемые субъектом малого и среднего предпринимательства, является выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП). Субсидия предоставлена предпринимателю с нарушением законодательства, следовательно, заключенный с ним договор является недействительным.
В отзыве предприниматель просит оставить решение и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения; администрация в отзыве поддержала жалобу департамента.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы.
Законность судебных актов проверяется кассационным судом в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Изучив материалы дела, выслушав названных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 12.12.2013 администрация (далее - орган местного самоуправления) и предприниматель (далее - субъект предпринимательства) заключили договор, предметом которого является предоставление органом местного самоуправления бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат субъекта предпринимательства, понесенных в ходе реализации проекта - "Открытие автосервиса Европа". В соответствии с пунктом 2.2 договора субсидии предоставляются за счет местного бюджета в сумме 299 390 рублей (т. 1, л. д. 14 - 20).
Во исполнение условий договора администрацией перечислены денежные средства на счет предпринимателя, что подтверждается платежным поручением от 27.12.2013 N 9260476 (т. 1, л. д. 31). При этом в выписке из ЕГРИП от 25.10.2013 N 1606, содержались сведения о предпринимателе, перечислены виды деятельности, осуществляемые данным предпринимателем. В том числе указана розничная торговля алкогольными и другими напитками и розничная торговля табачными изделиями (т. 1, л. д. 118).
Согласно статье 181 Налогового кодекса Российской Федерации алкогольная и табачная продукция являются подакцизными товарами.
Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) предусмотрено, что финансовая поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
20 ноября 2013 года предприниматель направил в адрес администрации письмо, в соответствии с которым обязался исключить из перечня видов экономической деятельности розничную торговлю алкогольными и другими напитками, розничную торговлю табачными изделиями.
Однако, как утверждает администрация, предпринимателем данное обязательство не исполнено. В связи с этим администрация направила предпринимателю требования о возврате денежных средств в размере 299 390 рублей на счет администрации в течение 10 календарных дней (т. 1, л. д. 32 -35). Поскольку они оставлены без удовлетворения, орган местного самоуправления обратился в суд с иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции руководствовались следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 4 статьи 14 названного Закона финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 Закона N 209-ФЗ, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров.
Судами двух инст
