Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 сентября 2015 г. N Ф08-6085/15 по делу N А63-8041/2014

г. Краснодар

22 сентября 2015 г.

Дело N А63-8041/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия "Ставрегион" (ИНН 2635052439, ОГРН 1022601970930), заинтересованного лица - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН 2634050372, ОГРН 1022601954913), третьего лица - Центра лицензионно-разрешительной работы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия "Ставрегион" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А63-8041/2014, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Ставрегион" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконными заключения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - управление) об аннулировании разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему от 11.02.2014 и выданного на его основании уведомления, о признании незаконным решения о запрете дальнейшего хранения и использования служебного оружия и патронов (путем изъятия), отраженного в пункте 6 Акта проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 11.02.2014, в связи с аннулированием разрешения серии РХИ N 0136295.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.09.2014 заявленные обществом требования удовлетворены.

Решение мотивировано тем, что управление не представило доказательств того, что допущенные заявителем нарушения представляют угрозу общественной безопасности либо повлекли невозможность обеспечения учета и сохранности оружия, в то время как аннулирование разрешения на хранение и использование оружия и патронов является крайней мерой, которая ведет к невозможности осуществления заявителем своей уставной деятельности.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 17.06.2015 отменил решение суда первой инстанции от 18.09.2015, указав, что выявленными в ходе проверки нарушениями подтверждается неисполнение обществом установленных правил оборота служебного оружия, что создает угрозу общественной безопасности.

В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением в отношении общества проведена проверка комнаты для хранения оружия и патронов, а также места хранения учетной документации.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения отражены в акте проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 11.02.2014 (далее - акт проверки от 11.02.2014).

Пункт 6 акта проверки от 11.02.2014 содержит решение о запрете дальнейшего хранения и использование оружия и патронов, в связи с аннулированием разрешения серии РХИ N 0136295, выданного 06.09.2013 управлением, сроком действия до 06.09.2018.

Кроме того, 11.02.2014 управлением утверждено заключение об аннулировании разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему. В заключении указаны выявленные нарушения.

Обществу предложено решить вопрос о реализации оружия и патронов с учетом запретов и ограничений, предусмотренных действующим законодательством.

Управлением 12.02.2014 в адрес общества направлено уведомление об аннулировании разрешения.

Общество, не согласившись с решением, изложенным в пункте 6 Акта проверки от 11.02.2014, заключением об аннулировании разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему от 11.02.2014 и уведомлением от 12.02.2014 об аннулировании разрешения, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, обоснованно ссылался на следующее.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон N 150-ФЗ) служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц; требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации (части 5 и 6 Федерального закона N 150-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона N 150-ФЗ лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в том числе, в случае возникновения предусмотренных Федеральным законом N 150-ФЗ обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Согласно статье 28 Федерального закона N 150-ФЗ контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

В пункте 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814, указано, что юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Подпунктом 28.6 Административного регламента исполнения МВД России государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом МВД России от 29.06.2012 N 646 (далее - Административный регламент), предусмотрено проведение проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц.

Подпунктом 24.2 Административного регламента установлено, что в отношении юридических лиц, осуществляющих хранение или хранение и использование оружия и патронов, срок исполнения государственной функции при проведении проверки наличия, организации хранения и учета, а также технического состояния оружия и патронов соответствует срокам выполнения отдельных административных процедур (действий) и осуществляется не реже 1 раза в полугодие по месту хранения и (или) использования.

Таким образом, служебное оружие постоянно должно храниться в условиях, обеспечивающих состояние защищенности объекта от противоправных посягательств и отсутствия недопустимого риска причинения вреда.

Оспариваемым заключением выявлена множественность эпизодов нарушений обществом законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности при хранении оружия, в связи с чем разрешение серии РХИ N 0136295 на хранение и использование оружия и патронов к нему аннулировано правомерно.

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений подтверждено материалами дела и документально обществом не опровергнуто.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судебными инстанциями установлено, что обществом пропущен срок на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о значительном пропуске обществом установленного законом срока на обжалование.

Уважительных причин для восстановления пропущенного срока суд апелляционной инстанции не усмотрел и обоснованно указал, что в этом случае указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу N А63-8041/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных