Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 октября 2015 г. N Ф08-7159/15 по делу N А22-3521/2014

г. Краснодар

14 октября 2015 г.

Дело N А22-3521/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Люрупова Андрея Санджиновича ИНН 080100045380, ОГРНИП 304080133800225), заинтересованного лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (ИНН 0801903396, ОГРН 1020800507056), рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.02.2015 (судья Челянов Д.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу N А22-3521/2014 (судьи Афанасьева Л.В., Параскевова С.А., Цигельников И.А.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Люрупов Андрей Санджинович (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановлений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (далее - управление) от 06.05.2013 N 00600190003200 и 17.06.2014 N 00600190003490 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, а также взыскании расходов по уплате 600 рублей государственной пошлины (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 24.02.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.06.2015, заявление предпринимателя удовлетворено.

Судебные акты мотивированы недоказанностью управлением факта выявления недоимки, послужившией основанием для выставления требований от 04.03.2013 N 00600140005687 и 04.03.2014 N 00600140005687 и вынесения постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 06.05.2013 N 00600190003200 и от 17.06.2014 N 00600190003490.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что предприниматель не оспаривал факт правильности расчета и начисления страховых взносов, пеней. У предпринимателя имеется непогашенная задолженность с 2010 года.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что с 14.01.1999 Люрупов Андрей Санджинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и сторонами не оспаривается.

Управление направило предпринимателю требование от 04.03.2013 N 006001400006841 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 20 280 рублей 36 копеек (недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 14 386 рублей 32 копейки, пени - 2 603 рубля 55 копеек; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 2 821 рубль 93 копеек, пени - 263 рубля 85 копеек; пеней в Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования - 204 рубля 71 копейка) в срок до 26.03.2013 (т. 1, л. д. 44 - 45).

Это требование направлено предпринимателю заказным письмом 13.03.2013 по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, п. Южный, пер. Восточный, 22 (т. 1, л. д. 46 - 47).

В связи с неисполнением требования от 04.03.2013 управление приняло постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - предпринимателя от 06.05.2013 N 00600190003200 (т. 1, л. д. 50).

Данное постановление направлено предпринимателю заказным письмом 15.05.2013 по тому же адресу - Республика Калмыкия, Городовиковский район, п. Южный, пер. Восточный, 22 (т. 1, л. д. 51).

На основании постановления управления от 06.05.2013 N 00600190003200 постановлением Городовиковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 23.04.2013 в отношении предпринимателя возбуждено исполнительное производство N 2760/13/02/08 (т. 1, л. д. 17).

Управление направило предпринимателю требование от 04.03.2014 N 00600140005687 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 40 836 рублей 64 копеек (недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 32 479 рублей 20 копеек, пени - 4 405 рублей 86 копеек; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного ме6дицинского страхования - 3 742 рубля 96 копеек; пени - 557 рублей 50 копеек, пени в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования - 208 рублей 62 копейки) в срок до 25.03.2014 (т. 1, л. д. 48). Требование направлено предпринимателю заказным письмом 05.03.2014 по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, п. Южный, пер. Восточный, 22 (т. 1, л. д. 49).

В связи с неисполнением требования от 04.03.2014 управление вынесло постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - предпринимателя от 17.06.2014 N 00600190003490 (т. 1, л. д. 52). Постановление управление направило предпринимателю заказным письмом 18.06.2014 по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, п. Южный, пер. Восточный, 22 (т. 1, л. д. 53).

На основании постановления управления от 17.06.2014 N 00600190003490 постановлением Городовиковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 23.06.2014 в отношении предпринимателя возбуждено исполнительное производство N 4459/14/02/08 (т. 1, л. д. 18).

Не согласившись с вынесенными постановлениями, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными, нарушающими права предпринимателя постановления управления от 06.05.2013 N 00600190003200 и от 17.06.2014 N 00600190003490 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Суды при рассмотрении требований исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному медицинскому страхованию. Согласно пункту 2 статьи 17 Закона N 326-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, признаются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном Законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пеней регламентирован статьями 19, 20 и 22 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ пенсионный орган обязан направить плательщику требование с установлением срока уплаты задолженности.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пунктам 14, 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктам 1, 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебные инстанции, оценив представленные доказательства, правильно указали, что управление не представило документы о выявлении недоимки у предпринимателя по страховым взносам за 2013 и 2014 года, а именно, расчеты начисленных и уплаченных страховых взносов, акты камеральной проверки, решения по камеральной проверке с указанием сумм начисленных страховых взносов и соответствующих пеней.

Обязанность плательщика исчислить размер страховых взносов с учетом объекта, базы, тарифов предусмотрена статьями 7 - 16 Закона N 212-ФЗ; при этом плательщик обязан представить отчеты (расчеты) за каждый расчетный (отчетный) период.

В материалах дела указанные документы отсутствуют.

Начисление страховых взносов производится также решением фонда по результатам камеральных или выездных проверок в порядке требований статей 33 - 39 Закона N 212-ФЗ.

Решений по результатам проверок пенсионным фондом не представлено.

Акты сверок, справки о выявленной недоимки у плательщика страховых взносов не являются документами об исчислении страховых взносов.

В кассационной жалобе эти обстоятельства не оспариваются.

При отсутствии доказательств наличия оснований для исчисления страховых взносов и факта их начисления оснований для инициирования процедуры принудительного взыскания путем направления требований, принятия решений о взыскании за счет денежных средств или имущества, вынесении постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов, не имелось.

Проверяя порядок направления предпринимателю требований, суд апелляционной инстанции правильно указал на его соблюдение управлением - требования направлены по месту регистрации, указанному в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, поскольку иных адресов плательщик не сообщал. Сменив адрес проживания, индивидуальный предприниматель, действуя добросовестно, обязан сообщить о перемене адреса и обеспечить получение корреспонденции от пенсионного фонда. Поскольку предприниматель не сообщил о перемене адреса, не обеспечил получение корреспонденции, то риск неблагоприятных последствий возлагается на него. Оснований для признания фонда не выполнившим свою обязанность по направлению плательщику требований не имелось.

Суд апелляционной инстанции также обоснованно признал ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что у пенсионного фонда отсутствуют законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя без принятия решений о взыскании недоимки и пеней за счет денежных средств предпринимателя, поскольку предприниматель не имел расчетных счетов, открытых в кредитных учреждениях.

Поскольку управление в нарушение требований статей 9, 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представило доказательства исчисления взносов и их неуплаты, судебные инстанции пришли к правильному выводу, что основания для принятия оспариваемых постановлений от 06.05.2013 N 00600190003200 и от 17.06.2014 N 00600190003490 об обращении взысканий на имущество предпринимателя не имелось.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, повторяют доводы апелляционной жалобы, направлены на переоценку исследованных судебными инстанциями доказательств и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Приведенные в кассационной жалобе доводы управления о наличии документов, подтверждающие выявлении недоимки, не могут быть приняты судом кассационной инстанции, поскольку они не были представлены ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции, а в силу положений статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по исследованию обстоятельств дела и оценке доказательств. Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.02.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу N А22-3521/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

Л.Н.Воловик М.В. Посаженников