Постановление Главы ЗАТО городской округ Молодежный Московской области от 4 мая 2023 г. N 119 "Об утверждении Положения "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Молодёжный Московской области"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", от 24.10.2022 N 1885 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации", Законом Московской области от 27.12.2005 N 269/2005-ОЗ (ред. от 28.11.2022) "О пожарной безопасности в Московской области", Положением о Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 04.02.2014 N 25/1 (ред. от 13.10.2021) "О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Уставом ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области и в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Молодёжный Московской области.

постановляю:

1. Утвердить "Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Молодёжный Московской области" (прилагается)

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Настоящее Постановление опубликовать в информационном вестнике Администрации ЗАТО городской округ Молодёжный "МОЛОДЁЖНЫЙ" и разместить на официальном сайте www.zato-molod.ru.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области

М.А. Петухов

Утверждено
Постановлением
администрации ЗАТО городской округ
Молодёжный Московской области
от 04.05.2023 N 119

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие требования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области.

1.2. Органы местного самоуправления ЗАТО городской округ Молодёжный в пределах своей компетенции обеспечивают первичные меры пожарной безопасности на подведомственных территориях с привлечением населения к их проведению.

1.3. Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО городской округ Молодёжный осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", от 24.10.2022 N 1885 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации", Законом Московской области от 27.12.2005 N 269/2005-ОЗ (ред. от 28.11.2022) "О пожарной безопасности в Московской области", Положением о Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 04.02.2014 N 25/1 (ред. от 13.10.2021) "О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Уставом ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области, настоящим положением.

2. Перечень первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа предусматривает проведение следующих мероприятий:

2.1. Реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

2.2. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

2.3. Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

2.4. Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением.

2.5. Установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

2.6. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

2.7. Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

2.8. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

2.9. Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Основные задачи обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городском округе

3.1. Основными задачами администрации ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Молодёжный Московской области являются:

3.2. Реализация мер пожарной безопасности в подведомственных организациях и на подведомственной территории (проведение месячников пожарной безопасности в наиболее пожароопасный период года, проведение опашек городского округа, обеспечение проездов к любому объекту на территории городского округа, обеспечение водоисточниками и наружным водоснабжением, содержание и контроль за содержанием в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности).

3.3. Заключение соглашений (договоров) с государственной (ведомственной) противопожарной службой для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО городской округ Молодёжный, содействие созданию подразделений пожарной охраны, финансируемых из средств бюджета, а также размещению на территории города объектов и сооружений государственной (ведомственной) противопожарной службы.

3.4. Оказание помощи пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач.

3.5. Создание условий для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров, а также для деятельности добровольной пожарной охраны.

3.6. Организация проведения противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности на подведомственной территории.

3.7. Координация деятельности пожарных подразделений, подразделений полиции и иных учреждений и организаций при угрозе возникновения крупного пожара.

4. Полномочия органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности

4.1. Полномочия Главы городского округа:

- установление на территории ЗАТО городской округ Молодёжный особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности в случае повышения пожарной опасности, согласованных с противопожарной службой МЧС России;

- принятие решения о создании и утверждение состава городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

4.2. Полномочия Администрации городского округа:

- разработка целей, задач и порядка организации первичных мер пожарной безопасности;

- профилактика пожарной безопасности в городском округе;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории городского округа;

- установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальной пожарной охраны на основании соответствующего решения Совета депутатов городского округа либо заключение соглашений (договоров) с государственной (ведомственной) противопожарной службой для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа;

- информирование населения и оказание содействия органам государственной власти Московской области в информировании населения о принятых решениях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа;

- организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения, должностных лиц местного самоуправления, организаций первичным мерам: пожарной безопасности;

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (обеспечение надлежащего состояния источников и системы противопожарного водоснабжения, обеспечение пожарной безопасности муниципального жилищного фонда и муниципальных нежилых помещений);

- оснащение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений первичными средствами пожарной безопасности;

- создание и организация деятельности единой дежурно-диспетчерской службы;

- формирование и размещение муниципальных заказов, связанных с обеспечением первичных мер пожарной безопасности;

- иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами.

5. Проведение противопожарной пропаганды в городском округе и обучение населения мерам пожарной безопасности

Противопожарная пропаганда в городском округе и обучение населения мерам пожарной безопасности является одной из форм профилактики пожаров и недопущения гибели людей.

Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности по месту жительства осуществляется через:

- тематические выставки и конкурсы;

- средства печати - выпуск листовок, памяток; публикации в СМИ, социальных сетях;

- телевидение;

- устную агитацию - доклады, лекции, беседы;

- средства наглядной агитации;

- сходы граждан.

Обучение учащихся средних общеобразовательных школ и воспитанников дошкольных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется через:

- преподавание в рамках уроков ОБЖ:

- спортивные мероприятия по пожарно-прикладному спорту среди школьников;

- экскурсии в пожарно-спасательные подразделения с показом техники и открытые уроки ОБЖ;

- оформление уголков пожарной безопасности.

Администрация городского округа является основным организатором и исполнителем мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории городского округа.

Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности на территории городского округа проводится на постоянной основе.

6. Порядок установления особого противопожарного режима в ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области

6.1. Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые администрацией ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

6.2. Особый противопожарный режим в границах ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области устанавливается постановлением администрации ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области.

6.3. На период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области (увеличение противопожарных разрывов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

7. Порядок привлечения сил и средств городского округа для тушения пожаров

7.1. Тушение пожаров осуществляется в соответствии с планом привлечения сил и средств. На территории городского округа, имеющего статус закрытого административно-территориального образования (ЗАТО), тушение пожаров осуществляет пожарно-спасательная служба военного градообразующего объекта, подведомственного Министерству обороны Российской Федерации (пожарно-спасательная служба и местной обороны войсковой части 33790Б).

7.2. В соответствии с указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (ред. от 19.12.2022) "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" организация и тушение пожаров в ЗАТО возложены на МЧС России. На территории городского округа организацию тушения и тушение пожаров обеспечивает специальный отдел N 9 Государственного учреждения "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 3" и СПСЧ N 53.

7.3. При необходимости усиления городских пожарных расчетов организовано взаимодействие с Наро-Фоминским территориальным управлением ГУ МО "Мособлпожспас" и пожарно-спасательным отрядом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Наро-Фоминского пожарно-спасательного гарнизона.

7.4. Координационным органом городского округа в области пожарной безопасности является Городская комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа, созданная для обеспечения согласованности действий администрации городского округа с иными организациями и учреждениями, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа.

8. Права и обязанности граждан городского округа в сфере обеспечения пожарной безопасности

Граждане городского округа имеют право на:

- защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

- участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане городского округа обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности;

- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности;

- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану:

- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

- на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, не использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия;

- не устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов;

- не использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки своих помещений и строений, находящихся в их собственности (пользовании), в целях пожарного контроля.

9. Права и обязанности организаций, предприятий и учреждений городского округа в сфере обеспечения пожарной безопасности

Руководители организаций, предприятий и учреждений городского округа имеют право:

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке пожарные формирования, которые они содержат за счет собственных средств;

- вносить в администрацию городского округа предложения по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших 'i предприятиях;

- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организаций, предприятий и учреждений городского округа обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц государственного пожарного надзора и пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- представлять руководителю тушения пожара в установленном порядке при тушении пожара на территории предприятия необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях:

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Руководители организаций, предприятий и учреждений в пределах своей компетенции осуществляют руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

10. Финансирование мер по реализации полномочий администрации городского округа в области пожарной безопасности

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах городского округа является расходным обязательством ЗАТО городской округ Молодёжный, а также учреждений и организаций, объекты которых расположены на территории городского округа.

Финансирование первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в местном бюджете и в бюджетах учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа.

За счет средств бюджета городского округа осуществляются расходы, связанные с реализацией полномочий на:

- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения городского округа мерам пожарной безопасности:

- информирование населения о принятых администрацией городского округа решениях обеспечению пожарной безопасности и содействие распространению пожарно-технических знаний;

- содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- обучение должностных лиц администрации городского округа по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение учений и тренировок в масштабах городского округа;

- иные расходы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

За счет средств учреждений и организаций городского округа осуществляются мероприятия первичной пожарной безопасности на объектах, принадлежащих (подведомственных) этим учреждениям и организациям.