Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 ноября 2015 г. N Ф08-8928/15 по делу N А20-725/2015

г. Краснодар

18 ноября 2015 г.

Дело N А20-725/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2015 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Илюшникова С.М., судей Денека И.М. и Калашниковой М.Г., в отсутствие в судебном заседании заявителя - муниципального унитарного предприятия "Чегемэнерго" (ИНН 0708009762, ОГРН 1040700101177), заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711027218, ОГРН 1020700739344), третьего лица - федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также телеграммами, рассмотрев кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Чегемэнерго" на определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 о прекращении производства по апелляционной жалобе по делу N А20-725/2015 (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Цигельников И.А.), установил следующее.

МУП "Чегемэнерго" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 11.12.2014 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 22.06.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. В резолютивной части судебного акта суд указал, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вынесения.

2 июля 2015 года предприятие направило через суд первой инстанции (нарочно) апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции от 22.06.2015. В этот же день жалоба зарегистрирована отделом делопроизводства суда, о чем свидетельствует календарный штемпель на первом листе жалобы (т. 2, л. д. 78).

Определением от 16.07.2015 апелляционная жалоба оставлена без движения, поскольку заявитель не представил доказательства направления копии жалобы участвующим в деле лицам (т. 2, л. д. 63). Определением от 24.08.2015 апелляционный суд принял апелляционную жалобу к производству суда, назначил судебное заседание.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 производство по апелляционной жалобе прекращено в связи с пропуском заявителем срока на апелляционное обжалование.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить апелляционное определение от 05.10.2015. Заявитель указывает на то, что он своевременно (02.07.2015) направил апелляционную жалобу через суд первой инстанции.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что определение апелляционного суда от 05.10.2015 о прекращении производства по апелляционной жалобе следует отменить.

Согласно части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен Кодексом.

Из материалов дела видно, что предметом спора является вопрос о привлечении предприятия к административной ответственности.

В силу части 5 статьи 211 Кодекса срок на обжалование решения арбитражного суда, принятого по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, составляет десять дней с даты принятия решения. В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" также отмечено, что сроки обжалования решений по делу об административном правонарушении в силу части 5 статьи 211 Кодекса являются сокращенными и составляют десять дней с момента принятия решения.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" (далее - постановление N 99), согласно части 2 статьи 176, части 1 статьи 259 и части 1 статьи 276 Кодекса срок на подачу апелляционной (кассационной) жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления арбитражным судом первой (апелляционной) инстанции судебного акта в полном объеме.

В срок, исчисляемый днями, не включаются нерабочие дни (часть 3 статьи 113 Кодекса).

Как следует из вводной части решения суда, его полный текст изготовлен 22.06.2015. Следовательно, в данном случае (с учетом предмета спора) в соответствии со статьями 113 и 114 Кодекса течение 10-дневного срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции от 22.06.2015 началось 23.06.2015 и истекло 06.07.2015 (с учетом выходных дней).

Согласно штампу входящей корреспонденции Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики на первом листе жалобы апелляционная жалоба от 02.07.2015 N 306 подана предприятием нарочно и зарегистрирована 02.07.2015 в 14 часов 20 минут.

Таким образом, апелляционная жалоба предприятия подана в срок, установленный частью 5 статьи 211 Кодекса, поэтому у апелляционного суда отсутствовали правовые основания для прекращения производства по апелляционной жалобе по причине пропуска срока ее подачи.

На основании части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 17), оно является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (статья 18). Лицу, чье право нарушено, в любом случае должна быть предоставлена возможность для защиты своих прав именно в судебном порядке.

Исходя из задач судопроизводства в арбитражных судах по обеспечению доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 2 Кодекса), суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое определение надлежит отменить, дело - направить в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 о прекращении производства по апелляционной жалобе по делу N А20-725/2015 отменить.

Дело направить в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы МУП "Чегемэнерго" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2015 по делу N А20-725/2015 по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.М. Илюшников

Судьи

И.М. Денека М.Г. Калашникова