Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 декабря 2015 г. N Ф08-8929/15 по делу N А25-1175/2010

г. Краснодар

01 декабря 2015 г.

Дело N А25-1175/2010

Резолютивная часть определения объявлена 24 ноября 2015 года.

Определение в полном объеме изготовлено 1 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Фефеловой И.И., судей Артамкиной Е.В. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от заявителя - индивидуального предпринимателя Вартапетяна Георгия Мартыновича (ИНН 616300376022, ОГРИП 304616308200047) - Кобыляцкого Д.А. (доверенность от 29.06.2015), в отсутствие заинтересованных лиц: Карачаевской районной государственной администрации (ИНН 0905005372, ОГРН 1020900777897), администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0916001475, ОГРН 1060916000420), общества с ограниченной ответственностью "Карачаевское горное предприятие "Алибек"" (ИНН 0905000166, ОГРН 1020900776269), третьего лица - Управления по недропользованию по Карачаево-Черкесской Республике, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2011 (судья Гришин С.В.) и определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 (судьи Луговая Ю.Б., Егорченко И.Н., Казакова Г.В.) по делу N А25-1175/2010, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Вартапетян Г.М. (далее - предприниматель) обратился в суд к Карачаевской районной государственной администрации, администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Карачаевское горное предприятие "Алибек"" (далее - предприятие) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие администрации по отводу предпринимателю земельного участка площадью 0,040 кв. км на период действия лицензионного соглашения на добычу гематитовых руд на Бечасын-Бермамытском месторождении (аул Верхняя Маара Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики); признать предприятие утратившим право пользования на земельный участок площадью 3 га, расположенный на Бечасын-Бермамытском месторождении (аул Верхняя Маара Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики) и возложить на предприятие обязанность освободить указанный земельный участок; признать предпринимателя надлежащим землепользователем земельного участка площадью 0,045 кв. км, расположенного на Бечасын-Бермамытском месторождении (аул Верхняя Маара Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики); возложить на администрацию обязанность произвести предпринимателю отвод земельного участка площадью 0,040 кв. км для последующего заключения договора аренды в целях добычи гематитовых руд для производства минеральных красок на Бечасын-Бермамытском месторождении (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление по недропользованию в Карачаево-Черкесской Республике.

Решением от 30.06.2011 признано незаконным бездействие администрации по отводу предпринимателю земельного участка площадью 0,040 кв. км на период действия лицензионного соглашения на добычу гематитовых руд на Бечасын-Бермамытском месторождении (аул Верхняя Мара, Карачаевского района, Карачаево-Черкесской Республики). Предприятие признано утратившим право пользования земельным участком площадью 3 га, расположенном на Бечасын-Бермамытском месторождении (аул Верхняя Мара, Карачаевского района, Карачаево-Черкесской Республики). На администрацию возложена обязанность произвести предпринимателю отвод земельного участка площадью 0,040 кв. км для последующего заключения договора аренды в целях добычи гематитовых руд для производства минеральных красок на Бечасын-Бермамытском месторождении. В остальной части в иске отказано.

26 марта 2015 года Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее - министерство) в порядке статьи 42 Кодекса обратилось с апелляционной жалобой на решение от 30.06.2011, ссылаясь на то, что оно является распорядителем земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем оспариваемым судебным актом затрагиваются его права и обязанности. Одновременно с подачей жалобы министерство заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование.

Определением от 02.07.2015 суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство министерства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы; перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции; привлек министерство к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 05.10.2015 производство по апелляционной жалобе прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что министерство пропустило срок на апелляционное обжалование без уважительных причин, поэтому срок на апелляционное обжалование восстановлен ошибочно.

В кассационной жалобе министерство просит отменить решение от 30.06.2011 и определение от 05.10.2015, восстановить срок на подачу апелляционной жалобы. По мнению заявителя, прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции неверно применил нормы, подлежащие применению. Министерство узнало о решении от 30.06.2011 по настоящему делу только 17.11.2014, в связи с чем срок на подачу апелляционной жалобы пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 24.11.2015 до 10 часов 10 минут.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу от министерства поступило заявление об отказе от жалобы на определение апелляционного суда от 05.10.2015 и прекращении производства по ней.

Изучив материалы дела и проверив доводы ходатайства, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению.

Согласно части 1 статьи 282 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после принятия жалобы к производству суда от лица, ее подавшего, поступило ходатайство об отказе от жалобы и отказ принят судом в соответствии со статьей 49 Кодекса.

Поскольку отказ заявителя от жалобы на определение от 05.10.2015 не противоречит закону и не нарушает права других лиц, препятствия для его принятия судом и прекращения производства по ней отсутствуют.

В части обжалования министерством решения от 30.06.2011 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 276 Кодекса срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 названного Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Из материалов дела видно и министерством не отрицается, что о принятом по делу решении от 30.06.2011 заявителю стало известно 17.11.2014. Кассационная жалоба подана министерством 21.10.2015, то есть с пропуском срока.

Жалоба заявителя не содержит ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу кассационной жалобы на решение от 30.06.2011.

В силу пункта 2 части 1 статьи 281 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного Кодексом, и не содержит ходатайство о его восстановлении.

Поскольку кассационная жалоба на решение от 30.06.2011 подана с нарушением срока, установленного статьей 276 Кодекса, без ходатайства о восстановлении срока, ее надлежало возвратить подателю, вместо этого кассационная жалоба ошибочно принята к производству суда кассационной инстанции.

По смыслу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П, пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" если факт пропуска срока на подачу жалобы установлен после ее принятия к производству, суд соответствующей инстанции выясняет причины пропуска срока. Признав причины пропуска срока уважительными, суд продолжает рассмотрение дела, а ином случае - прекращает производство по жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 и статье 282 Кодекса, поскольку положения статей 117, 188 и 276 Кодекса не исключают возможность прекращения производства, если в процессе его рассмотрения будет установлено, что основания для его возбуждения отсутствовали.

Руководствуясь статьями 274, 276, 281, 282, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

ходатайство Министерства имущественных и земельных отношений по Карачаево-Черкесской Республике об отказе от кассационной жалобы удовлетворить. Производство по кассационной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений по Карачаево-Черкесской Республике по делу N А25-1175/2010 прекратить.

Председательствующий

И.И. Фефелова

Судьи

Е.В. Артамкина А.В. Садовников