Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 декабря 2015 г. N Ф08-8968/15 по делу N А20-1178/2015

г. Краснодар

09 декабря 2015 г.

Дело N А20-1178/2015

Резолютивная часть определение объявлена 02 декабря 2015 г.

Определение изготовлено в полном объеме 09 декабря 2015 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Трифоновой Л.А., в отсутствие в судебном заседании надлежаще извешенных о времени и месте его проведения заявителя - индивидуального предпринимателя Кульбаевой Фатимы Хамидовны (ИНН 070601424827, ОГРНИП 3090720033000045) и заинтересованного лица - Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору (ИНН 0725010542, ОГРН 1120725003101), рассмотрев кассационную жалобу Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.06.2015 (судья Браева Э.Х.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2015 (судья Семенов М.У.) по делу N А20-1178/2015, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Кульбаева Фатима Хамидовна (далее -предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору (далее - комитет, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления комитета от 12.03.2015 N 14/Т о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Респбулики от 03.06.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2015, заявленные обществом требования удовлетворены, постановление административного органа признано незаконным и отменено. Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения.

В кассационной жалобе комитет просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, отказать предпринимателю в удовлетворении заявленных требований. По мнению комитета, суды установили наличие нарушения предпринимателем порядка формирования розничных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, с применением розничных надбавок превышающих допустимые, что является нарушением установленного государством порядка ценообразования и основанием для привлечения к административной ответственности по статье 14.6 Кодекса, а не нарушением лицензионных требований при завышении предпринимателем предельных розничных надбавок. В связи с изложенным вывод судов о квалификации совершенного предпринимателем правонарушения по части 4 статьи 14.1 Кодекса является необоснованным.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2015 N 7/2-51-2015 прокуратурой Черекского района 17.02.2015 проведена выездная проверка фармацевтической деятельности предпринимателя, осуществляемой на основании лицензии от 26.01.2011 N ЛО-07-02-000245. В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществляет реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по завышенным отпускным ценам, сформированным с применением розничных надбавок, превышающих допустимые.

По итогам проверки прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2015 и материалы проверки направлены в комитет для рассмотрения по существу.

12 марта 2015 года административным органом вынесено постановление N 14/Т о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением административного органа от 12.03.2015 N 14/Т, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Определением суда от 08.04.2015 заявление предпринимателя принято, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Названными нормами процессуального права законодатель ограничил пределы кассационной проверки по данной категории дел.

Разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о порядке применения части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации даны в пункте 24 постановления от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства".

Согласно данным разъяснениям решение суда, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Поскольку данное дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства, то судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции лишь по основаниям нарушения норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебных актов.

Часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержит перечень безусловных оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда, а именно: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Основания для отмены судебных актов, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в кассационной жалобе не приведены. В рассматриваемом случае по иным заявленным в жалобе основаниям судебные акты не могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 150, 184, 229, 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.06.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2015 по делу N А20-1178/2015.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа на основании статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Трифонова