Приказ Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области от 20 апреля 2023 г. N 27П-82 "Об утверждении карты рисков нарушения антимонопольного законодательства (карты комплаенс-рисков) в Министерстве информационных и социальных коммуникаций Московской области на 2023 год и плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Министерстве информационных и социальных коммуникаций Московской области на 2023 год"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" и в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в Министерстве информационных и социальных коммуникаций Московской области, утвержденным приказом Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области от 16.02.2023 N 27П-40 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в Министерстве информационных и социальных коммуникаций Московской области", также в целях обеспечения соответствия деятельности Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области (далее - МИСК Московской области) требованиям антимонопольного законодательства и сокращения количества нарушений антимонопольного законодательства приказываю:

1. Утвердить прилагаемую карту рисков нарушения антимонопольного законодательства (карту комплаенс-рисков) в Министерстве информационных и социальных коммуникаций Московской области на 2023 год.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Министерстве информационных и социальных коммуникаций Московской области на 2023 год.

3. Признать утратившим силу приказ Главного управления по информационной политике Московской области от 20.01.2022 N 35П-7 "Об утверждении карты комплаенс-рисков, плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков Главного управления по информационной политике Московской области на 2022 год".

4. Управлению координации деятельности СМИ обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте МИСК Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр информационных и социальных коммуникаций Московской области

К.Г. Швелидзе

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства
информационных и социальных
коммуникаций Московской области
от 20.04.2023 N 27П-82

Карта
рисков нарушения антимонопольного законодательства (карта комплаенс-рисков) в Министерстве информационных и социальных коммуникаций Московской области на 2023 год

N п/п	Краткое описание риска	Описание условий возникновения риска	Описание причин возникновения риска	Наличие (отсутствие) остаточного риска	Вероятность повторного возникновения риска	Уровень риска	Мероприятия по минимизации и устранению рисков
1.	Нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении деятельности Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области (далее - МИСК Московской области)
1.1.	Нарушения требований антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), в части ограничения конкуренции	1. Принятие решения, нарушающего единообразие практики, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. 2. Нарушения порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта	1. Ненадлежащая проверка сведений, являющихся основанием для отнесения закупки к установленным законом случаям закупок у единственного поставщика или применение конкурентного способа осуществления закупок. 2. Нарушение сроков проведения конкурентных процедур. 3. Отсутствие опыта или недостаточный опыт применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. 4. Ошибочное применение и (или) неверное толкование законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных нужд. 5. Наличие личной заинтересованности, и (или) конфликта интересов и непринятие мер по их исключению	Отсутствует	Существует	Высокий	1. Повышение эффективности выявления, расследования и пресечения антиконкурентных действий, нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. 2. Развитие и совершенствование превентивных механизмов антимонопольного контроля (системы мер, направленных на обеспечение соблюдения требований антимонопольного законодательства, ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса) в МИСК Московской области. 3. Анализ на регулярной основе обзоров и обобщений правоприменительной практики и разъяснений ФАС России и Московского областного УФАС России. 4. Анализ административной и судебной практики в части недобросовестной конкуренции, нарушений антимонопольного законодательства
2.	Нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов и нормативных правовых актах (далее - проекты НПА, НПА), отнесенных к полномочиям МИСК Московской области
2.1.	Разработка проектов НПА и принятие НПА, отнесенных к полномочиям МИСК Московской области	Разработка проектов НПА и (или) согласование НПА по вопросам, отнесенным к полномочиям МИСК Московской области, содержащих риски нарушения антимонопольного законодательства и влекущих нарушение требований антимонопольного законодательства	1. Недостаточный уровень внутреннего контроля. 2. Недостаточный уровень правовой и антикоррупционной экспертизы анализа проектов НПА на соответствие требованиям антимонопольного законодательства. 3. Представление в проектах НПА и НПА государственной преференции и создание дискриминационных условий хозяйствующим субъектам. 4. Ошибочное применение и (или) неверное толкование законодательных (правовых) норм. 5. Неопределенность законодательных (правовых) норм. 6. Неоднозначность формулировок законодательных (правовых) норм	Отсутствует	Существует	Существенный	1. Анализ проектов НПА и НПА МИСК Московской области на предмет наличия в них положений, ограничивающих конкуренцию и способствующих скрытой монополизации экономики. 2. Развитие и совершенствование превентивных механизмов антимонопольного контроля (системы мер, направленных на обеспечение соблюдения требований антимонопольного законодательства, ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса) в МИСК Московской области. 3. Анализ на регулярной основе обзоров и обобщений правоприменительной практики и разъяснений ФАС России и Московского областного УФАС России. 4. Анализ административной и судебной практики в части недобросовестной конкуренции, нарушений антимонопольного законодательства

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
информационных и социальных
коммуникаций Московской области
от 20.04.2023 N 27П-82

План
мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Министерстве информационных и социальных коммуникаций Московской области на 2023 год

N п/п	Вид комлаенс-риска	Мероприятия по минимизации и устранению комплаенс-рисков	Описание действий, направленных на исполнение мероприятий	Структурное подразделение, ответственное за исполнение мероприятия	Показатели выполнения мероприятий	Срок исполнения мероприятия
1.	Мероприятия по минимизации и устранению комплаенс-рисков нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении деятельности Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области (далее - МИСК Московской области)
1.1.	Нарушения требований антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), в части ограничения конкуренции	1. Повышение эффективности выявления и пресечения антиконкурентных действий, нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ	1. Соблюдение законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд. 2. Исключение принятия решений, реализация которых влечет нарушение антимонопольного законодательства	Управление правового и организационного обеспечения МИСК Московской области	Отсутствие нарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях	Постоянно в течение года
		2. Развитие и совершенствование превентивных механизмов антимонопольного контроля (системы мер, направленных на обеспечение соблюдения требований антимонопольного законодательства, ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса) в МИСК Московской области	1. Принятие мер по исключению конфликта интересов и условий для проявления коррупции. 2. Исключение принятия решений, реализация которых влечет нарушение антимонопольного законодательства
		3. Анализ на регулярной основе обзоров и обобщений правоприменительной практики и разъяснений ФАС России и Московского областного УФАС России	Изучение правоприменительной и судебной практики
		4. Анализ административной и судебной практики в части недобросовестной конкуренции, нарушений антимонопольного законодательства	Изучение правоприменительной и судебной практики
2.	Мероприятия по минимизации и устранению комплаенс-рисков нарушений антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов и нормативных правовых актах (далее - проекты НПА, НПА), отнесенных к полномочиям МИСК Московской области
2.1.	Разработка проектов НПА и принятие НПА, отнесенных к полномочиям МИСК Московской области	1. Анализ проектов НПА и НПА МИСК Московской области на предмет наличия в них положений, ограничивающих конкуренцию и способствующих скрытой монополизации экономики	Принятие мер по приведению проектов НПА и НПА в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации, внесение в них изменений и дополнений	Управление правового и организационного обеспечения МИСК Московской области	Отсутствие нарушений при разработке проектов НПА и принятии НПА, отнесенным к полномочиям МИСК Московской области	Ежегодно при изменении нормативной правовой базы, требований антимонопольного законодательства
		2. Развитие и совершенствование превентивных механизмов антимонопольного контроля (системы мер, направленных на обеспечение соблюдения требований антимонопольного законодательства, ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса)	1. Принятие мер по исключению конфликта интересов и условий для проявления коррупции. 2. Исключение принятия решений, реализация которых влечет нарушение антимонопольного законодательства. 3. Повышение самоконтроля со стороны государственных гражданских служащих и работников за соблюдением требований, предъявляемых к разработке проектов НПА
		3. Анализ на регулярной основе обзоров и обобщений правоприменительной практики и разъяснений ФАС России и Московского областного УФАС России	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства
		4. Анализ административной и судебной практики в части недобросовестной конкуренции, нарушений антимонопольного законодательства	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства