Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 декабря 2015 г. N Ф08-9043/15 по делу N А15-584/2015

г. Краснодар

10 декабря 2015 г.

Дело N А15-584/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Артамкиной Е.В. и Фефеловой И.И., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Шахгусейнова Агагусейна Шахгусейновича, заинтересованных лиц: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 Республики Дагестан (ИНН 0562043926, ОГРН 1040500940710), Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН 0541001139, ОГРН 1020502625835), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Шахгусейнова Агагусейна Шахгусейновича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.05.2015 (судья Магомедов Р.М) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2015 (судьи Белов Д.А., Параскевова С.А., Семенов М.У.) по делу N А15-584/2015, установил следующее.

Шахгусейнов А.Ш. обратился в Городского суд города Дагестанские Огни с заявлением об обязании МРИ ФНС России N 4 по Республике Дагестан (далее - налоговый орган, инспекция) внести изменения в ЕГРИП, указав дату государственной регистрации прекращения деятельности Шахгусейнова А.Ш. в качестве индивидуального предпринимателя как 18.02.2010, о чем известить Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - учреждение) и вернуть удержанные суммы с пенсии.

Определением судьи Городского суда города Дагестанские Огни от 28.01.2015 дело направлено по подсудности в Арбитражный суд Республики Дагестан, которым принято к производству определением от 26.02.2015.

Решением суда от 25.05.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.09.2015, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Шахгусейнов А.Ш. просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы указывает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, судами нарушены нормы материального права, решение инспекции не направлялось в адрес заявителя.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 18.02.2010 заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р26001.

В связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих представление сведений в территориальный орган пенсионного фонда и уплату государственной пошлины, налоговым органом 25.02.2010 принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.

Полагая, что инспекция незаконно отказала в регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, заявитель обратился в суд.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействия) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Суды, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и приняв во внимание показания свидетеля, правомерно установили, что документы, предусмотренные законодательством для регистрации прекращения осуществления предпринимательской деятельности, заявителем в регистрирующий орган представлены не в полном объеме.

В кассационной жалобе заявитель выводы судов о не предоставлении им налоговому органу документа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ, не оспаривает.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что решение от 25.02.2010 не направлялось ему в установленном порядке, отклоняется кассационным судом. Данный довод имеет значение для восстановления пропущенного срока на обжалование решения органа государственной власти; судом данный срок заявителю восстановлен.

В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.05.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2015 по делу N А15-584/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Садовников

Судьи

Е.В. Артамкина И.И. Фефелова