Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 декабря 2015 г. N Ф08-9330/15 по делу N А32-39735/2014

г. Краснодар

23 декабря 2015 г.

Дело N А32-39735/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Трифоновой Л.А. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2634003750, ОГРН 1022601948665) - Макаревич А.Н. (доверенность от 10.08.2015 N 01-15/04/16984), в отсутствие в судебном заседании заявителя - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Орленок"" (ИНН 2355004390, ОГРН 1022304917095), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2015 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р.) по делу N А32-39735/2014, установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Всероссийский детский центр "Орленок"" (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, страхователь) о признании недействительными решений от 29.09.2014 N 111 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; от 29.09.2014 N 111 осс о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; от 29.09.2014 N 111 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда от 30.01.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 09.09.2015 изменил указанное решение суда, признал незаконным решение фонда от 29.09.2014 N 111осс в части непринятия к зачету расходов страхователя в размере 541 212 рублей 05 копеек; признал незаконным решение фонда от 29.09.2014 N 111 в части начисления недоимки в размере 541 212 рублей 05 копеек (пункт 2.1 резолютивной части решения) и приходящихся на указанную сумму пени и штрафа (пункты 1, 2.2, 2.3 резолютивной части решения); признал незаконным решение фонда от 29.09.2014 N 111н/с в части начисления недоимки в размере 12 963 рублей (пункт 2 "а" резолютивной части решения) и приходящихся на указанную сумму пени и штрафа (пункты 1, 2 резолютивной части решения). В остальной части решение суда от 30.01.2015 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит постановление апелляционной инстанции в обжалуемой части отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, фондом в период с 14.07.2014 по 21.08.2014 проведена документальная выездная проверка учреждения за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки фондом составлены акты от 21.08.2014 N 111 н/с, N 111, N 111 осс и вынесены следующие решения: решение от 29.09.2014 N 111 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым учреждению начислены 1 409 рублей 36 копеек страховых взносов, предложено перечислить в добровольном порядке 14 372 рубля 36 копеек недоимки, 692 рубля 03 копейки пени и 281 рубль 87 копеек штрафа,

основанием для вынесения указанного решения послужил вывод фонда об осуществлении учреждением выплат за 2011 - 2013 год с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в сумме 12 963 рублей по следующим листкам нетрудоспособности: при выдаче Лукашик Л.А. листка нетрудоспособности N 046024939215 за период с 20.03.2012 по 18.04.2012 (амбулаторный режим), сумма выплат по которому составила 7 829 рублей 40 копеек, допущено нарушение, выразившееся в некорректном заполнении граф дубликата листка нетрудоспособности "с какого числа" и "по какое число" таблицы "освобождение от работы", при выдаче Филлиповой Л.В. листка нетрудоспособности N 095961026194 за период с 28.06.2013 по 27.07.2013 (амбулаторный режим), сумма выплат по которому составила 5 133 рубля 60 копеек, допущено нарушение, выразившееся в наличии исправлений на бланке указанного листка нетрудоспособности; решение фонда от 29.09.2014 N 111 осс о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в размере 562 039 рублей 03 копеек, учреждению предписано провести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и отчетности; решение фонда от 29.09.2014 N 111 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым учреждению предписано перечислить в добровольном порядке суммы недоимки, пени и штрафов и внести необходимые исправления в документы.

Фонд указал, что в ходе проверки выявлено занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов: непринятые к зачету расходы по социальному страхованию за 2011 - 2013 год в сумме 562 039 рублей 03 копейки подлежат включению в облагаемую базу, поскольку не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов.

Учреждение, не согласившись с решениями фонда от 29.09.2014 N 111 н/с, N 111 осс и N 111 в части непринятия спорных больничных листов, оформленных и выданных с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

При вынесении судебного акта суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно статье 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок), при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Согласно пункту 60 Порядка при оформлении дубликата листка нетрудоспособности в графах "с какого числа" и "по какое число" таблицы "освобождение от работы" одной строкой указывается весь период нетрудоспособности.

В силу пункта 68 Порядка за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, фонд не оспаривает факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, удостоверенные спорными листками нетрудоспособности. Какие-либо доказательств недостоверности указанных листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболеваний у работников учреждения фондом не представлено.

В этой связи суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства возлагаются непосредственно на них, а не на страхователя, который правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что в силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ органы фонда наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, учитывая тот факт, что нарушения требований, предъявляемых к порядку заполнения листков нетрудоспособности, допущены непосредственно медицинскими учреждениями, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае, у фонда отсутствовали правовые основания для непринятия к зачету расходов страхователя по спорным листкам нетрудоспособности.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2015 по делу N А32-39735/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.А. Трифонова Л.А. Черных