Постановление Верховного Суда РФ от 7 апреля 2023 г. N 5-АД23-16-К2 Состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные акты подлежат оставлению без изменения, поскольку вина заявителя в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, подтверждается совокупностью доказательств по делу

Постановление Верховного Суда РФ от 7 апреля 2023 г. N 5-АД23-16-К2

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев жалобу защитника Евдокимова Алексея Аркадьевича, действующего на основании доверенности в интересах Дунаева Артема Федоровича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 163 района Южное Тушино г. Москвы от 18 февраля 2022 г. (здесь и далее день изготовления постановления в полном объеме), решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 30 мая 2022 г. и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 3 октября 2022 г., вынесенные в отношении учредителя общества с ограниченной ответственностью "ПЕТРОВАН" (далее - ООО "ПЕТРОРАН", общество) Дунаева Артема Федоровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 163 района Южное Тушино г. Москвы от 18 февраля 2022 г., оставленным без изменения решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 30 мая 2022 г. и постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 3 октября 2022 г., учредитель ООО "ПЕТРОРАН" Дунаев А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Евдокимов А.А. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении учредителя ООО "ПЕТРОРАН" Дунаева А.Ф. по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (далее также - регистрирующий орган).

В силу подпункта "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Согласно статье 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган в числе прочих документов представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ).

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из материалов дела следует, что 7 апреля 2021 г. в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве в электронном виде представлен комплект документов, составленных при создании ООО "ПЕТРОРАН", в которых одним из заявителей указан Дунаев А.Ф.

В данных документах содержатся заведомо ложные сведения об этом лице, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 97 Красногорского судебного района Московской области от 10 августа 2020 г. N 5-578/2020 о назначении ему административного наказания в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек.

Указанное действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5); справкой о юридических лицах, в которой руководителем/учредителем значится Дунаев А.Ф. (л.д. 15); выпиской из реестра дисквалифицированных лиц, согласно которой на основании вступившего в законную силу названного выше постановления мирового судьи Дунаев А.Ф. включен в реестр дисквалифицированных лиц за N 205000046364, срок дисквалификации 1 год, дата окончания дисквалификации 18 сентября 2021 г. (л.д. 16); копией расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица (л.д. 17); копией заявления о государственной регистрации юридического лица (л.д. 18-36); копией Устава ООО "ПЕТРОРАН" (л.д. 37-46); копией протокола общего собрания учредителей о создании ООО "ПЕТРОРАН" от 5 апреля 2021 г. N 01 (л.д. 47-48); копией решения об отказе в государственной регистрации (л.д. 54-55) и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в деянии учредителя общества Дунаева А.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к административной ответственности за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, допустимо в случае, когда в указанный орган представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Действия учредителя общества Дунаева А.Ф., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и положениями законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Довод жалобы о необоснованности привлечения Дунаева А.Ф. к административной ответственности состоятельным признать нельзя.

Собранными по делу доказательствами объективно подтвержден факт представления в регистрационный орган документов, в которых содержатся заведомо ложные сведения об учредителе общества Дунаеве А.Ф., в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление мирового судьи о назначении ему административного наказания в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек.

Согласно части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права, в том числе занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участники общества в числе иного наделены правом участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном названным законом и уставом общества.

Уставом ООО "ПЕТРОРАН" предусмотрено право участников общества участвовать в управлении его делами в порядке, установленном названным законом и уставом общества (подпункт 5.1.1 подпункта 5.1 раздела 5), и иные права, связанные с таким управлением (раздел 5).

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.25 названного кодекса, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии учредителя общества Дунаева А.Ф. состава вмененного административного правонарушения.

Поданная в Верховный Суд Российской Федерации жалоба не содержит правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых актов.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.11, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 5 статьи 14.25 названного кодекса.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 163 района Южное Тушино г. Москвы от 18 февраля 2022 г., решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 30 мая 2022 г. и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 3 октября 2022 г., вынесенные в отношении учредителя ООО "ПЕТРОРАН" Дунаева А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Евдокимова А.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.Н. Александров