Раздел 2. Сведения об организации вида контроля

Раздел 2.
Сведения об организации вида контроля

1. Система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) контролирующий орган относит объекты регионального государственного контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

средний риск;

умеренный риск;

низкий риск.

Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) (в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта) к определенной категории риска определяются с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие несоблюдения контролируемыми лицами, обязательных требований, установленных пунктами 1, 2, 4, 4.1, 7 и 16 части 1 статьи 19 Закона N 3931-КЗ и рассчитываются по формуле:

, где:

К - критерий отнесения объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля;

- показатель вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, который определяется исходя из количества у контролируемого лица действующих карт маршрута регулярных перевозок на территории Краснодарского края (суммарно по каждому маршруту):

1 - 5 карт - 5 баллов;

6 - 15 карт - 10 баллов;

16 - 30 карт - 15 баллов;

более 30 карт - 20 баллов.

- показатель тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, который определяется по формуле:

, где:

Р - количество вступивших в законную силу в течение трех лет, предшествующих году отнесения объекта регионального государственного контроля к определенной категории риска, решений суда о прекращении действий свидетельств об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Категории риска присваиваются исходя из суммы количества баллов показателей и в соответствии со следующими значениями:

категория среднего риска - свыше 51 балла;

категория умеренного риска - от 36 до 50 баллов (включительно);

категория низкого риска - от 1 до 35 баллов (включительно).

Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов регионального государственного контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории среднего риска - один инспекционный визит в пять лет;

2) для категории умеренного риска - один инспекционный визит в шесть лет.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов регионального государственного контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) (в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленной в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения) к определенной категории риска разработаны с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Отнесение объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска осуществляется на основании следующих критериев:

N п/п	Наименование критерия	Категория риска	Периодичность проведения плановых проверок
1	2	3	4
1	В течение последних 4 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, контролируемое лицо было привлечено к административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, в сфере автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее - обязательные требования)	средний риск	1 выездная или 1 документарная проверка или 1 инспекционный визит в пять лет
	Предписание, выданное в течение последних 4 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, контролируемым лицом не исполнено	средний риск	1 выездная или 1 документарная проверка или 1 инспекционный визит в пять лет
	В течение последних 2 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, поступило более 5 обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении контролируемым лицом обязательных требований	средний риск	1 выездная или 1 документарная проверка или 1 инспекционный визит в пять лет
2	В течение последних 5 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, выявлены нарушения обязательных требований, не связанные с привлечением к административной ответственности	умеренный риск	1 выездная или 1 документарная проверка или 1 инспекционный визит в шесть лет
	Предписание, выданное в течение последних 5 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, контролируемым лицом исполнено частично или с нарушением сроков, установленных для его исполнения	умеренный риск	1 выездная или 1 документарная проверка или 1 инспекционный визит в шесть лет
	В течение последних 5 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, поступило от 3 до 5 обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении контролируемым лицом обязательных требований	умеренный риск	1 выездная или 1 документарная проверка или 1 инспекционный визит в шесть лет
3	В течение последних 2 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, нарушений обязательных требований контролируемым лицом не выявлено	низкий риск	плановые проверки не проводятся
	В течение последних 2 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, контролируемому лицу предписаний не выдавалось	низкий риск	плановые проверки не проводятся
	В течение последних 2 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности объекта контроля к категории риска, обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении контролируемым лицом обязательных требований не поступало	низкий риск	плановые проверки не проводятся

2. Контрольные (надзорные) органы, осуществляющие вид контроля, их финансовое, материальное и кадровое обеспечение.

Контрольный (надзорный) орган - министерство.

Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) министерства осуществлялось в объеме, определяемом Законом Краснодарского края от 22 декабря 2021 г. N 4616-КЗ "О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по региональному государственному контролю (надзору) - 11, из них было занято в 2022 году - 11 специалистов:

в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта: заместитель начальника отдела контроля за исполнением законодательства на транспорте управления пассажирских перевозок (далее - отдел контроля), 2 главных консультанта отдела контроля, 2 ведущих консультанта отдела контроля, консультант отдела контроля;

в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленной в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения: начальник отдела транспортной безопасности и государственного надзора управления эксплуатации автомобильных дорог (далее - отдел транспортной безопасности), заместитель начальника отдела транспортной безопасности, главный консультант отдела транспортной безопасности, ведущий консультант отдела транспортной безопасности, консультант отдела транспортной безопасности.

Специалисты отдела контроля и отдела транспортной безопасности соответствуют квалификационным требованиям, установленным Законом Краснодарского края от 13 октября 2016 г. N 3483-КЗ "О государственной гражданской службе Краснодарского края" и участвуют в мероприятиях по повышению квалификации в соответствии с установленными уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края графиком мероприятий по повышению квалификации.

Данные о средней нагрузке на 1 специалиста по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю:

сформировать указанные данные отсутствует возможность ввиду отсутствия проводимых министерством проверок в 2022 году.

3. Информационные системы, применяемые при осуществлении регионального государственного контроля (надзора):

1) Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;

2) Единый реестр видов контроля;

3) ГИС ТОР КНД;

4) Региональная система мониторинга транспортных средств, объектов и ресурсов Краснодарского края.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Организация досудебного обжалования решений министерства, действий (бездействия) их должностных лиц.

Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

действий (бездействия) должностных лиц министерства в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Жалоба подается контролируемым лицом в министерство в электронном виде с использованием частью 1.1 статьи 40 Закона N 248-ФЗ. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью, либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Подача и рассмотрение жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Форма, содержание и порядок подачи жалобы установлены статьями 40, 41 Закона N 248-ФЗ.

Министерство рассматривает жалобы в порядке, установленном статьей 43 Закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

Жалобы на решения министерства, действия (бездействие) его должностных лиц рассматриваются министром.

В целях обеспечения реализации механизма досудебного обжалования, специалисты министерства, задействованные в рассмотрение жалоб, прошли обучение по курсу: "Курсы по досудебному обжалованию КНД" с использованием Системы дистанционного обучения ГИС ТОР КНД и получением сертификата.