Глава 3.2. Общественные советы при исполнительных органах государственной власти

Глава 3.2. Общественные советы при исполнительных органах государственной власти

В нашем регионе действуют 33 общественных совета при исполнительных органах государственной власти Свердловской области, 5 общественных советов при администрациях управленческих округов Свердловской области и общественный совет при Законодательном Собрании Свердловской области.

Совет в соответствии с федеральным законодательством формируется для обеспечения и защиты прав и законных интересов жителей региона, общественных объединений и иных организаций, действующих на территории Свердловской области, а также в целях обеспечения возможности взаимодействия их с министерствами, департаментами и иными ведомствами исполнительной власти. Члены совета исполняют обязанности на общественных началах.

Численность общественного совета обычно составляет 12 человек. Из них половина - это члены либо эксперты Общественной платы Свердловской области, а вторая половина складывается из назначаемых по представлению руководителя исполнительного органа (четвёртая часть от общей численности) и пришедших на работу в совет на конкурсной основе (также четвёртая часть). При этом "вторая половина совета" - в подавляющем большинстве случаев представители социально ориентированных некоммерческих организаций, отраслевых общественных организаций, также в состав общественных советов входят представители научных, культурных и деловых кругов нашего региона.

В 2022 году общественные советы провели существенно больше мероприятий по сравнению с 2021 годом, когда действовали антиковидные ограничения и был запрет на проведение многих публичных мероприятий. В минувшем году члены большинства общественных советов при исполнительных органах государственной власти выступали организаторами или участниками публичных мероприятий.

Так, например, члены общественного совета при департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в 2022 году провели семинары-практикумы для организаций, осуществляющих управление

многоквартирными домами в Каменске-Уральском и Первоуральске.

Члены общественного совета при министерстве международных и внешнеэкономических связей Свердловской области приняли участие в IX

Российско-киргизской межрегиональной конференции, XII Международной промышленной выставке "ИННОПРОМ".

Представители общественного совета при министерстве цифрового развития и связи Свердловской области приняли участие в таких мероприятиях, как открытие центра "Мои документы" в г. Арамиле, X Международной научно-практической конференции в УрГЭУ, Международном форуме-выставке "СОЦИО".

Члены общественного совета при региональной энергетической комиссии Свердловской области приняли участие в выездном семинаре-практикуме по проведению общественной проверки строительства Губернаторского лицея и Центра художественной и эстетической гимнастики (г. Екатеринбург, мкр. Солнечный).

А общественный совет при управлении архивами Свердловской области провели выездной семинар-практикум по организации мероприятий общественного контроля на объектах, возводимых, ремонтируемых, реконструированных или оснащаемых в рамках реализации национальных проектов, в целях повышения информированности граждан о социально-экономическом развитии Свердловской области.

Члены общественного совета при министерстве общественной безопасности Свердловской области провели обследование состояния антитеррористической защищённости, соблюдения миграционного законодательства и требований пожарной безопасности на объектах XXXII Всемирной летней Универсиады 2023 года.

Члены общественного совета при министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области приняли участие в семинаре-практикуме для общественных советов по организации мероприятий общественного контроля, организованном департаментом внутренней политики Свердловской области. В рамках семинара осуществлен выезд на объекты строительства "Школьный комплекс на 1 200 мест с блоком дополнительного образования на улице Лучистой в жилом районе "Солнечный" г. Екатеринбурга. 1й этап" и "Центр художественной и эстетической гимнастики" в городе Екатеринбурге".

Планомерная работа в соответствии с графиком шла практически в каждом общественном совете при исполнительных органах государственной власти. Представители общественных советов включены в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах государственной власти, комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области, аттестационной комиссии (в департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, министерстве международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, министерстве культуры Свердловской области, при управлении архивами Свердловской области, департаменте внутренней политики Свердловской области, региональной энергетической комиссии Свердловской области, министерстве общественной безопасности Свердловской области, министерстве агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, министерства образования Свердловской области и других).

Привлекались в 2022 году общественные советы и к работе по совершенствованию антикоррупционного законодательства, в том числе при проведении оценки регулирующего воздействия, независимой научной антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, а также к рассмотрению проектов нормативных правовых актов в сфере экономической деятельности в целях подготовки заключений и выработки механизма учёта полученных заключений при дальнейшей доработке этих проектов, а также к участию в проведении оценки регулирующего воздействия и иной нормотворческой деятельности при исполнительных органах государственной власти (департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, министерство культуры Свердловской области, министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, управление архивами Свердловской области, департамент внутренней политики Свердловской области, министерство общественной безопасности Свердловской области, министерство промышленности и науки Свердловской области, министерство социальной политики Свердловской области, министерство здравоохранения Свердловской области и другие).

Вопрос открытости деятельности общественных советов по-прежнему актуален. Практически у всех общественных советов при исполнительных органах государственной власти на официальных сайтах департаментов открыты специальные разделы. В них размещена информация:

- о персональном составе общественного совета;

- о плане работы общественного совета на год;

- о правовых актах, регулирующих вопросы создания и деятельности общественного совета;

- о повестках либо текущей повестке заседания общественного совета;

- о решениях заседаний общественного совета;

- ежегодные доклады общественного совета за минувший год;

- контактная информация, обеспечивающая обратную связь граждан и организаций с общественным советом и должностным лицом (структурным подразделением), в функции которого входят организация деятельности по взаимодействию с общественным советом и обеспечение деятельности общественного совета.

Однако своих официальных страниц в социальных сетях у общественных советов при исполнительных органах государственной власти нет, за редким исключением (министерство цифрового развития и связи Свердловской области).

Кроме того, о деятельности далеко не всех общественных советах при исполнительных органах государственной власти были размещены публикации в средствах массовой информации, а сами члены общественных советов не всегда готовы выступать в качестве экспертов. В этом плане традиционно выгодно отличаются члены общественного совета при министерстве финансов Свердловской области, которые регулярно выступают в качестве экспертов в ведущих средствах массовой информации региона.

В заключение главы хотелось бы отметить факт, что председатель комиссии по науке и развитию цифровой экономики Общественной палаты Свердловской области Юлия Лаврикова в 2022 году была избрана председателем общественного совета при министерстве экономики и территориального развития Свердловской области. Кандидатуру директора Института экономики Уральского отделения Российской академии наук Юлии Лавриковой выдвинул исполняющий обязанности министра Денис Мамонтов, все члены совета её единогласно поддержали. Юлия Лаврикова является дважды лауреатом программы "Лучший экономист Российской академии наук", лауреатом премии им. В.Н. Татищева и Г.В. де Геннина. Имеет награды полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе, губернатора Свердловской области, Российской академии наук, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, министерства экономики и территориального развития Свердловской области и министерства промышленности и науки Свердловской области.