Глава 3.3. Выполнение мер по реализации международных актов и нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Глава 3.3. Выполнение мер по реализации международных актов и нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

В 2022 году приоритетно совершенствовался государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции, связанных с требованиями к продукции и процессам по 21 действующему техническому регламенту Таможенного союза и 3 техническим регламентам Евразийского экономического союза.

Контроль за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза осуществлялся в 43% контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КНМ), в том числе в 56,4% плановых проверок (2020 г. - 37,1% и 46,1% соответственно).

Всего в 2022 году в рамках Федерального закона N 294-ФЗ проведено 2654 КНМ в сфере технического регулирования, что в 2,6 раза больше, чем в 2020 г. (2020 г. - 1005). Количество плановых КНМ за соблюдением требований технических регламентов увеличилось в 2,3 раза, их доля в общем количестве составила 44,3% (1175 КНМ) (2020 г. - 50,0% и 502 проверки соответственно), увеличение числа КНМ обусловлено увеличением количества КНМ в плане на 2022 год в связи с установлением в Положении о федеральном госсанэпиднадзоре для отдельных видов деятельности с особой социальной значимостью (образовательная, оздоровительная, деятельность по организации питания детей и предоставлению соцуслуг с проживанием, деятельность роддомов) единой категории риска и отнесением данных видов деятельности к чрезвычайно высокой категории риска.

Доля плановых проверок, в ходе которых применены лабораторные и инструментальные методы исследований, составила 80,9% (2020 год - 78,9%).

В 49,4% проверок в сфере технического регулирования выявлены нарушения обязательных требований технических регламентов (2020 г. - 49,5%), по результатам которых в 100% проверок приняты меры: возбуждены дела об административных правонарушениях, переданы материалы для обращения в суд (табл. 212).

Таблица 212

Осуществление
государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов

	2020	2021	2022	Динамика изменений, 2020/2022
Всего проведено КНМ за соблюдением обязательных требований ТР ТС, из них:	1005	2935	2654	+2,6 раза
плановые КНМ	502	1037	1175	+2,3 раза
внеплановые КНМ	503	1898	1479	+2,9 раза
Количество КНМ с лабораторным контролем	429	1522	1431	+3,3 раза
КНМ с нарушениями обязательных требований	219	606	345	+1,6 раза

При осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза в рамках Федерального закона N 248-ФЗ с 01.07.2021 проведено 3884 профилактических мероприятия, что в 3,8 раза больше, чем в 2021 г. В общей структуре профилактических мероприятий 53,6% приходится на консультирование, 24,8% - профилактический визит, 15,6% - информирование, 6,0% - объявление предостережения (2021 г. - 1015 профилактических мероприятий, из них: 41,6% - консультирование, 35,4% - информирование, 22,5% - профилактический визит, 0,5% - объявление предостережения).

Доля КНМ в сфере обеспечения безопасности пищевой продукции увеличилась на 6% и составила 94,9% (2518 проверок), из них 44,8% плановых (2020 г. - 89,7% и 901 проверка соответственно). Осуществлялся государственный контроль (надзор) за соблюдением требований 10 из 10 технических регламентов Таможенного союза и 2 из 2 Технических регламентов Евразийского экономического союза в области безопасности пищевой продукции. В структуре проведенных КНМ 27,9% составили проверки за соблюдением требований ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (702 КНМ), 26,1% - ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (656 КНМ), 14,1% - ТР ТС "О безопасности молока и молочной продукции" (356 КНМ), 7,0% - ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции" (177 КНМ), 6,0% - ТР ЕАЭС 044/2017 "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (табл. 213).

Таблица 213

Структура
проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в сфере обеспечения безопасности пищевой продукции

	2020 г.		2021 г.		2022 г.
	абс.	%	абс.	%	абс.	%
ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"	287	31,9	788	28,6	702	27,9
ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки"	250	27,7	777	28,2	656	26,1
ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции"	79	8,8	204	7,4	356	14,1
ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции"	79	8,8	188	6,8	177	7,0
ТР ЕАЭС 044/2017 "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду"					151	6,0
ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции"	45	5,0	144	5,2	121	4,8
ТР ТС 035/2014 "Технический регламент на табачную продукцию"	15	1,7	230	8,3	2	0,1

В 56,0% проверок применены лабораторные и инструментальные методы контроля (2021 г. - 52,2%, 2020 г. - 43,4%), в том числе 97,0% КНМ за соблюдением требований ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", 58,0% проверок за соблюдением требований ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", 50,0% КНМ за соблюдением требований ТР ТС 035/2014 "Технический регламент на табачную продукцию", в 44,0% КНМ за соблюдением требований ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции". Число отобранных и исследованных проб пищевой продукции в сравнении с 2020 годом увеличилось на 15,7%. Всего в 2022 году специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" отобрана 3301 проба пищевой продукции, выполнено 21,3 тыс. исследований на органолептические, санитарно-химические, микробиологические, паразитологические и радиологические показатели против 2852 проб и 10,9 тыс. исследований в 2020 году. Удельный вес пищевой продукции, не соответствующей нормативным требованиям, в 2022 году незначительно увеличился до 1,7% против 1,5% в 2020 году.

Количество КНМ за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза в отношении непродовольственных товаров также увеличилось, проведено 97 КНМ (3,7% от общего числа проверок за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза), что в 1,7 раза выше, чем в 2020 году (56 проверок) (табл. 214).

Таблица 214

Структура
проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении непродовольственных товаров

	2020 г.		2021 г.		2022 г.
	абс.	%	абс.	%	абс.	%
ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности"	14	24,6	14	13,0	37	38,1
ТР ТС 025/2012 "О безопасности мебельной продукции"	2	3,5	18	16,7	26	26,8
ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков"	7	13,0	8	7,4	23	23,7
ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты"	12	21,1	31	28,7	7	7,2
ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции"	14	24,6	23	21,3	2	2,1
ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек"	3	5,6	7	6,5	2	2,1
ТР ТС 010/2011 "О безопасности низковольтного оборудования"	4	7,5	7	6,5

В 33,3% выездных КНМ применены лабораторные и инструментальные методы контроля против 67,9% в 2020 году, снижение в 2,0 раза обусловлено проведением новых видов КНМ, а именно 53,6% от общего числа занимают КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований). Всего специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" отобрано 45 образцов непродовольственных товаров, выполнено 200 исследований, в т.ч. на биологические, физико-химические, санитарно-гигиенические и токсикологические показатели (20