Методические рекомендации по оказанию адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве (утв. Советом Адвокатской палаты г. Москвы 29 ноября 2018 г. (протокол N 11))

СОГЛАСОВАНО Первый заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы ___________ О.Е. Грачева

УТВЕРЖДЕНО Советом Адвокатской палаты города Москвы 29 ноября 2018 года (протокол N 11)

Методические рекомендации по оказанию адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве

1. Введение

1.1. Настоящие Методические рекомендации (далее - Рекомендации) по применению норм Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 324-ФЗ), Закона города Москвы от 4 октября 2006 г. N 49 "Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве" (далее - Закон N 49 города Москвы) и постановления Правительства Москвы от 15 октября 2013 г. N 687-ПП "О мерах по обеспечению оказания адвокатами бесплатной юридической помощи в городе Москве" разработаны в целях обеспечения единообразного подхода при оказании бесплатной юридической помощи гражданам.

2. Список адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в городе Москве

2.1. В рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве бесплатную юридическую помощь гражданам оказывают адвокаты, сведения о которых внесены в Реестр адвокатов города Москвы и которые включены в список адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь (далее - адвокаты).

Формирование списка адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь (далее - Список), осуществляет Адвокатская палата города Москвы.

2.2. Адвокат, желающий участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в городе Москве, подает в Адвокатскую палату города Москвы письменное заявление.

Заявление адвоката рассматривается в течение 10 дней со дня его поступления.

2.3. Сформированный список адвокатов с указанием их регистрационных номеров в Реестре адвокатов города Москвы и адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность, ежегодно не позднее 15 ноября направляется Адвокатской палатой города Москвы в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью - Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.

2.4. Ежегодно не позднее 31 декабря Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы публикует в средствах массовой информации список адвокатов и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.5. Список адвокатов в течение года корректируется. Адвокат вправе обратиться в Адвокатскую палату города Москвы с заявлением об исключении его из Списка. Адвокат исключается из Списка в течение 10 дней со дня подачи заявления.

3. Виды бесплатной юридической помощи

3.1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде правового консультирования в устной и письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом N 324-ФЗ, другими федеральными законами и законами города Москвы.

Адвокату необходимо учитывать, что вид бесплатной юридической помощи - это конкретное мероприятие или их комплекс, проведение которых необходимо и достаточно для выполнения соответствующего поручения и решения поставленной задачи.

3.1.1. Правовое консультирование в устной и письменной форме осуществляется:

по конкретному вопросу материального или процессуального права с разъяснением действующего законодательства;

- по уточнению и определению тактики решения поставленной задачи;

- по порядку обращения в организации, к должностным лицам, в правоохранительные органы, в суд;

- по порядку подачи заявлений, жалоб, уплате госпошлины;

- по порядку поведения в суде;

- о подготовке к судебному разбирательству, в том числе о работе со свидетелями и доказательствами.

Консультация в письменной форме должна объединять совокупность вопросов, возникших на конкретной стадии работы с гражданином. При возникновении в дальнейшем у гражданина иных вопросов, требующих письменного разъяснения, возможно новое письменное консультирование. Повторная письменная консультация по одному и тому же правовому вопросу оплате не подлежит.

Адвокату необходимо учитывать, что правовое консультирование в устной и письменной форме должно включать не только цитирование и пояснение норм законодательства, указание на нормативные правовые акты, но и разъяснение гражданину конкретных действий, которые необходимо ему предпринять для достижения желаемого результата.

Если адвокат при встрече передает гражданину текст письменной консультации по конкретному вопросу права, подготовленный адвокатом до встречи, то адвокату будет оплачена также и устная консультация по уточнению и определению тактики дальнейшей работы.

3.1.2. Адвокат в интересах гражданина может составлять заявления, жалобы, ходатайства в различные учреждения и организации, органы государственной власти и местного самоуправления; документы, необходимые при подготовке или рассмотрении дела в суде: исковое и иное заявление, пояснение к иску, ходатайство о вызове и допросе свидетелей, об обеспечении иска, о содействии в собирании и истребовании доказательств, мировое соглашение, отзывы на исковые заявления, апелляционные жалобы, возражения на жалобы и другие необходимые документы правового характера. Составление каждого такого документа будет оплачено адвокату отдельно.

Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за данной помощью, по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, поэтому участие адвоката в оказании такой помощи на стадиях кассационного либо надзорного производства не предусмотрено (за исключением БЮП гражданам по категориям дел, требующих особой государственной поддержки в связи с трудными жизненными обстоятельствами этих граждан, в соответствии с пунктами 9.1 - 9.2 Рекомендаций)

В рамках применения Федерального закона N 324-ФЗ оказание адвокатом бесплатной юридической помощи гражданину в рамках производства по уголовному делу не допускается. Адвокат может оказывать гражданину бесплатную юридическую помощь до возбуждения уголовного дела, например, составлять заявления в интересах гражданина о проведении проверок по фактам правонарушений, привлечении виновных к ответственности; обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела и пр.

3.1.3. Адвокат может представлять интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях только в случаях, предусмотренных пунктами 6.2.1 - 6.2.6 Рекомендаций, а именно, если гражданин, обратившийся за юридической помощью, является истцом или ответчиком в случаях, указанных в этих пунктах, или относится к категории граждан, указанных в этих пунктах. Если решение поставленной задачи предполагает дальнейшее обращение в суд, и статус гражданина предположительно будет отвечать требованиям, установленным в пунктах 6.2.1 - 6.2.6 Рекомендаций, адвокат также может представлять интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах и организациях.

Вне зависимости от условий, указанных в пунктах 6.2.1 - 6.2.6 Рекомендаций, адвокат может в интересах гражданина принимать участие в заседаниях совещательных органов и комиссий при органах государственной власти, органах местного самоуправления и должностных лицах при обжаловании актов указанных органов.

При названных условиях, обозначенных в пунктах 6.2.1 - 6.2.6 Рекомендаций, адвокат может представлять интересы гражданина в исполнительном производстве, при подаче документов в суд, получении необходимых документов в организациях, вручении заявлений, жалоб, запросов должностным лицам, исполнителям, ведении переговоров с работниками предприятий, организаций, если для гражданина это является затруднительным в силу возраста, состояния здоровья, социальной дезориентации, юридической неграмотности и др. Адвокату будет произведена оплата за каждый факт представления интересов гражданина в организациях в указанных случаях.

3.1.4. Адвокат может оказывать юридическую помощь гражданину с выездом на дом, в стационарные учреждения здравоохранения (социального обслуживания) в случае, если в силу состояния здоровья либо возраста гражданин не может самостоятельно посетить адвоката (например, инвалиды I и II групп с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, граждане старше 80 лет и др.), посещать с целью оказания юридической помощи несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы. В этих случаях адвокату будут оплачены выезд к месту жительства (пребывания) гражданина, а также устная консультация в случае ее оказания.

3.1.5. При необходимости уточнения правовой позиции по делу граждане самостоятельно должны получить в органах местного самоуправления, иных учреждениях, организациях и предоставить адвокату следующие документы:

- удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации;

- воинского учета;

- свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;

- подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;

- о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания;

- справку с места жительства;

- справку о составе семьи;

- выписку из домовой книги;

- справку об уплате жилищно-коммунальных платежей;

- кадастрового (технического) учета недвижимости, кадастровые (технические) паспорта объектов недвижимости;

- справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;

- Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;

- выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, выданные (оформленные) в ходе гражданского и административного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

- решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

- удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки, а также документы, выданные федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и необходимые для осуществления пенсионного обеспечения лица в целях назначения и перерасчета размера пенсий;

- о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия;

- первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, предоставленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Запрос адвоката о предоставлении документов, необходимых для решения поставленного гражданином вопроса при оказании бесплатной юридической помощи, оплачивается только в том случае, если гражданину эти сведения не могут быть предоставлены в соответствии с действующим законодательством по его обращению.

3.1.6. Оказание бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 324-ФЗ и Законом N 49 города Москвы, но в интересах третьих лиц (родственников или членов семьи), которые не имеют такого права, так как не относятся к категориям, предусмотренным законодательством, оплате не подлежит.

4. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи

4.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 1.2 Закона N 49 города Москвы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, имеют следующие категории граждан:

4.1.1. Граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Москве в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане).

4.1.2. Инвалиды I и II групп.

4.1.3. Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации.

4.1.4. Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.

4.1.4.1. Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью.

4.1.4.2. Усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей.

4.1.5. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.

4.1.6. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве).

4.1.7. Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

4.1.8. Граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан.

4.1.8.1. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество, либо документы в результате чрезвычайной ситуации.

4.1.9. Граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами города Москвы.

4.1.10. Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации жилищного фонда в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы, нанимателями жилых помещений в таких многоквартирных домах на условиях социального найма, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с учетом мнения указанных граждан при формировании и реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве, с защитой их жилищных и имущественных прав при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве.

5. Перечень документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи

5.1. Документ, удостоверяющий личность гражданина, возраст и гражданство, содержащий сведения о месте жительства гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности, выданное на период замены паспорта).

5.2. Документ, удостоверяющий личность представителя гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности, выданное на период замены паспорта), и документ, подтверждающий полномочия представителей (таким документом может быть доверенность на право представления гражданина при обращении за получением бесплатной юридической помощи, совершенная в простой письменной форме).

5.3. Для реализации права на получение бесплатной юридической помощи помимо документов, указанных в пунктах 5.1 - 5.2 Рекомендаций, представляются следующие документы:

5.3.1. Гражданами, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Москве в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающими гражданами, доходы которых ниже величины прожиточного минимума - справка о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина и величине прожиточного минимума в городе Москве в целях оказания бесплатной юридической помощи за три месяца, предшествующих месяцу обращения гражданина, выданная Центром государственных услуг "Мои документы" (МФЦ).

5.3.2. Гражданами, являющимися инвалидами I и II групп - справка об установлении инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

5.3.3. Ветеранами Великой Отечественной войны, Героями Российской Федерации, Героями Советского Союза, Героями Социалистического Труда, Героями Труда Российской Федерации - удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации.

5.3.4. Детьми-инвалидами - справка об установлении инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

5.3.5. Детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - любой документ, подтверждающий статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5.3.6. Законными представителями и представителями, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей - любой из документов: удостоверение опекуна, попечителя, свидетельство о рождении ребенка, постановление о назначении опекуном, попечителем.

5.3.7. Лицами, желающими принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей - свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации, по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 г. N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации".

5.3.8. Усыновителями - свидетельство об усыновлении либо решение суда об усыновлении.

5.3.9. Гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в организациях социального обслуживания населения, предоставляющими социальные услуги в стационарной форме - справка организации социального обслуживания, подтверждающая проживание гражданина пожилого возраста и инвалида в соответствующей организации.

5.3.10. Несовершеннолетними, содержащимися в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетними, отбывающими наказание в местах лишения свободы - справка органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или службы исполнения наказаний, подтверждающая нахождение несовершеннолетнего в соответствующем учреждении.

5.3.11. Гражданами, имеющими право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" - справка учреждения, оказывающего психиатрическую помощь, подтверждающая нахождение и оказание гражданину психиатрической помощи в соответствующем учреждении.

5.3.12. Гражданами, признанными судом недееспособными - решение суда о признании гражданина недееспособным.

5.3.13. Гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - любое письменное доказательство (за исключением общеизвестных фактов), подтверждающее факт чрезвычайной ситуации;

документ, подтверждающий факт гибели гражданина или наступление его смерти в результате чрезвычайной ситуации, а также свидетельство о регистрации брака (для супруги (супруга), состоявшей (состоявшего) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации), либо свидетельство о рождении ребенка (детей) (для детей погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации), либо свидетельство о рождении погибшего (для родителей погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации), либо вступившее в законную силу решение суда об установлении факта нахождения на иждивении или справку, выданную органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, об установлении повышенного размера пенсии (надбавки к пенсии) с учетом иждивенца (для лиц, находившихся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавших от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также для иных лиц, признанных иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации); документ, подтверждающий факт причинения вреда здоровью гражданина в результате чрезвычайной ситуации (для граждан, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации); акты, справки уполномоченных органов об утрате жилого помещения либо утрате полностью или частично иного имущества, либо документов в результате чрезвычайной ситуации (для граждан, лишившихся жилого помещения либо утративших полностью или частично иное имущество, либо документы в результате чрезвычайной ситуации).

5.3.14. Гражданами, являющимися собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации жилищного фонда в городе Москве - свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение или выписка из Единого государственного реестра недвижимости либо иной документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (для собственников жилых помещений); договор социального найма жилого помещения либо иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

6. Случаи оказания бесплатной юридической помощи

6.1. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

6.1.1. Заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи).

По вопросам заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним бесплатная юридическая помощь может быть оказана только в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи.

Вопросы заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом при оказании бесплатной юридической помощи включают (но не ограничиваются): заключение, изменение, расторжение договора долевого строительства, купли-продажи, дарения, ренты, мены, приватизации, найма (поднайма), безвозмездного пользования в отношении жилого дома, квартиры и их частей.

Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним включают (но не ограничиваются):

- порядок осуществления государственной регистрации права на квартиру, жилой дом и земельный участок, на котором расположен жилой дом, и их частей и сделок с ними (в виде консультаций);

- обжалование отказа в государственной регистрации права на квартиру, жилой дом и земельный участок, на котором расположен жилой дом, и их частей и сделок с ними;

- исправление технических ошибок, допущенных при государственной регистрации прав на квартиру, жилой дом и земельный участок, на котором расположен жилой дом, и их частей;

- оспаривание зарегистрированного права на квартиру, жилой дом и земельный участок, на котором расположен жилой дом, и их частей.

6.1.2. Признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения.

Вопросы признания права на жилое помещение включают (но не ограничиваются):

- признание права собственности на жилое помещение;

- признание права пользования жилым помещением;

- определение порядка пользования жилым помещением;

- устранение препятствий в пользовании жилым помещением;

- установление юридически значимого факта в связи с наличием ошибок в правоустанавливающих документах на жилое помещение, при признании права собственности на жилое помещение;

- раздел жилого помещения, выделение доли в праве собственности на жилое помещение;

- вселение в жилое помещение;

- выселение из жилого помещения незаконно проживающих в нем третьих лиц;

- определение долей в оплате коммунальных услуг;

- признание права пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда;

- сохранение права пользования по договору найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение;

- предоставление другого жилого помещения в связи со сносом, уничтожением дома пожаром;

- признание неприобретшим право пользования жилым помещением.

Вопросы приватизации жилого помещения включают (но не ограничиваются):

- порядок осуществления приватизации (консультации);

- обжалование отказа в приватизации жилого помещения.

К вопросам предоставления жилого помещения по договору социального найма следует относить:

- порядок заключения договора социального найма жилого помещения;

- обжалование отказа в заключении договора социального найма жилого помещения;

- порядок постановки на жилищный учет;

- обжалование отказа в постановке на жилищный учет, в принятии заявления о постановки на жилищный учет;

- обжалование решения о снятии граждан с жилищного учета;

- предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом жилого дома, признанием жилого помещения непригодным для проживания;

- предоставление во внеочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- предоставление освободившихся жилых помещений по договорам социального найма в коммунальной квартире;

- снятие, постановка на регистрационный учет по месту жительства (в виде консультаций);

- обжалование снятия, постановки на регистрационный учет по месту жительства.

Вопросы предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включают (но не ограничиваются):

- разъяснение порядка заключения договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обжалование отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обжалование решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обжалование отказа в заключении договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопросы, связанные с расторжением и прекращением договора социального найма жилого помещения, выселением из жилого помещения, включают (но не ограничиваются):

- обжалование расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения по соглашению сторон;

- выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение, жилое помещение признано непригодным для проживания, жилое помещение в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности";

- признание утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением;

- выселение из жилого помещения в связи с признанием утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением;

- выселение граждан из специализированных жилых помещений (общежития, служебного жилого помещения, помещения маневренного фонда и др.);

- расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения.

6.1.3. Вопросы признания и сохранения права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи) включают (но не ограничиваются):

- признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

- перераспределение земельных участков;

- изъятие земельных участков.

6.1.4. Защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг).

Коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия - теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Вопросы защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг) включают (но не ограничиваются):

- обжалование ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг;

- порядок возобновления предоставления коммунальных услуг;

- разъяснение порядка расчета платы за отдельные виды коммунальных услуг;

- разъяснение действующих тарифов на коммунальные услуги;

- порядок определения объема предоставляемых коммунальных услуг;

- обжалование необоснованно начисленной платы за коммунальные услуги;

- обжалование качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

- возмещение убытков, причиненных потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе по договору, содержащему условия, ущемляющие права потребителя, нарушения установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан;

- перерасчет потребителю размера платы за ненадлежащую коммунальную услугу;

- обжалование нарушения прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

- разъяснение способов защиты потребителя при взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг (консультации, составление документов);

- предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- обжалование отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- взыскание необоснованно полученной платы за коммунальные услуги.

6.1.5. Отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.

Бесплатная юридическая помощь по вопросу отказа работодателя в заключении трудового договора, нарушающего гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, включает (но не ограничивается):

- отказ работодателя в заключении трудового договора по причине пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников;

- отказ работодателя в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей;

- отказ работодателя в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

Вопросы восстановления на работе при оказании бесплатной юридической помощи включают (но не ограничиваются):

- отказ работодателя от исполнения или несвоевременное исполнение решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе (в судебном порядке);

- восстановление на работе незаконно уволенного работника и восстановление на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу.

Взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула:

- взыскание заработной платы;

- взыскание компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

6.1.6. Признание гражданина безработным и установление пособия по безработице.

Бесплатная юридическая помощь по вопросу признания гражданина безработным и установления пособия по безработице включает (но не ограничивается):

- признание гражданина безработным;

- обжалование отказа в признании гражданина безработным;

- взыскание пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

- взыскание стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.

6.1.7. Возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией.

Бесплатная юридическая помощь по данному вопросу включает (но не ограничивается):

- возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

- обжалование отказа в возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

- обжалование размера возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией.

6.1.8. Предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Бесплатная юридическая помощь по данному вопросу включает (но не ограничивается):

- разъяснение видов мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан и (или) видов государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

- предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- порядок предоставления мер социальной поддержки, оказания малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (консультации, составление документов правового характера);

- обжалование отказа в предоставлении мер социальной поддержки, оказании малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

6.1.9. Назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием,

единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение.

Юридическая помощь по указанным вопросам включает (но не ограничивается):

- порядок назначения, перерасчета и взыскания страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

- обжалование отказа в назначении, перерасчете и взыскании страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

- обжалование размера назначения, перерасчета и взыскания страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

- расчет размера страховой пенсии по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

- удержания из страховой пенсии по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца;

- индексация страховых пенсий по старости;

- обжалование невключения периодов работы в страховой стаж, перерасчет страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов.

6.1.10. Установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов.

По указанным вопросам юридическая помощь включает (но не ограничивается):

- установление и оспаривание отцовства (материнства);

- взыскание алиментов на несовершеннолетних детей;

- взыскание алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей;

- взыскание алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей;

- взыскание алиментов с совершеннолетних детей на содержание родителей;

- взыскание алиментов с супругов по взаимному содержанию;

- взыскание алиментов на бывших супругов;

- взыскание алиментов с братьев и сестер на содержание своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер;

- взыскание алиментов с дедушки и бабушки на содержание внуков;

- взыскание алиментов с внуков на содержание дедушки и бабушки;

- взыскание алиментов с воспитанников на содержание своих фактических воспитателей;

- взыскание алиментов с пасынков и падчериц на содержание отчима и мачехи;

- изменение размера и вида алиментных обязательств;

- взыскание неустойки по алиментам.

6.1.10.1. Установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми.

По указанным вопросам юридическая помощь включает (но не ограничивается):

- порядок усыновления, установления опеки или попечительства над

детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей,

заключения договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

- обжалование отказа в усыновлении, опеке или попечительстве над

детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключения договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми.

6.1.10.2. Защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По указанным вопросам юридическая помощь включает (но не ограничивается):

- предоставление льгот и мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обжалование отказа в установлении статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обжалование отказа в предоставлении льгот и мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- взыскание, перерасчет денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

6.1.11. Реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий.

Бесплатная юридическая помощь по данному вопросу включает (но не ограничивается):

- восстановление в утраченных ими в связи с репрессиями социальнополитических и гражданских прав, воинских и специальных званий;

- возвращение государственных наград;

- выплата компенсаций реабилитированным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

- возмещение причиненного в связи с репрессиями материального вреда репрессированным гражданам за счет федерального бюджета;

- признание права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, и возвращение для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий;

- возвращение репрессированным гражданам конфискованного, изъятого и вышедшего иным путем из их владения в связи с репрессиями имущества, либо возмещение его стоимости, либо выплата денежной компенсации;

- признание права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

- признание лица пострадавшим от политических репрессий.

6.1.12. Ограничение дееспособности.

Бесплатная юридическая помощь по вопросу ограничения дееспособности оказывается лицу, которое ограничивают в дееспособности, также лицу, в интересах которого необходимо ограничение дееспособности гражданина включает (но не ограничивается):

- ограничение дееспособности;

- отмена ограничения дееспособности;

- обжалование решений об ограничении дееспособности.

6.1.13. Обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи.

По указанным вопросам юридическая помощь включает (но не ограничивается):

- обжалование незаконного принудительного помещения в медицинское учреждение с целью оказания психиатрической помощи;

- обжалование отказа в предоставления для оказания помощи адвоката, законного представителя или иного лица в порядке, установленном законом;

- обжалование постановки на диспансерный учет, отказ в снятии с учета.

6.1.14. Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Бесплатная юридическая помощь по данным вопросам включает (но не ограничивается):

- обжалование результатов проведения медико-социальной экспертизы с целью установления причин и сроков инвалидности, времени наступления инвалидности;

- обжалование результатов проведения медико-социальной экспертизы с целью определения степени утраты профессиональной трудоспособности;

- разъяснения порядка проведения восстановительных медицинских мероприятий, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования, санаторно-курортного лечения;

- разъяснение порядка определения профессиональной ориентации, проведение обучения и образования, содействия в трудоустройстве, производственной адаптации;

- разъяснение порядка и норм обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

6.1.15. Обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

В целях применения Рекомендаций к органам государственной власти, органам местного самоуправления и должностным лицам относятся, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, его территориальные органы и должностные лица; Генеральная прокуратура Российской Федерации, подчиненные ей нижестоящие территориальные и специализированные органы, учреждения и их должностные лица; Министерство внутренних дел России, его структурные подразделения, территориальные органы и должностные лица; Центральный банк Российской Федерации; Федеральная налоговая служба, межрегиональные инспекции и управления ФНС РФ по субъектам Российской Федерации;

Росфинмониторинг, Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы; Министерство юстиции Российской Федерации; Министерство здравоохранения Российской Федерации и его департаменты, учреждения и должностные лица; префектуры административных округов города Москвы, управы районов города Москвы и их должностные лица; Департамент городского имущества города Москвы, его структурные подразделения и должностные лица; Государственная жилищная инспекция города Москвы; Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, управления и отделы социальной защиты населения; Военный комиссариат города Москвы и его структурные подразделения; Государственная жилищная инспекция города Москвы и подведомственные ей учреждения и другие ведомства, наделенные властными полномочиями.

Под актами органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц следует понимать их решения, действия (бездействие), осуществляемые в рамках предоставленных полномочий.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан. Решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. Письменные решения принимаются как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан или создало препятствия к их осуществлению.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Бесплатная юридическая помощь по данному вопросу включает (но не ограничивается):

- разъяснение гражданину наличия или отсутствия у него правовых оснований для обжалования актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц в конкретном случае;

- указание гражданину на органы, правомочные рассматривать жалобы на акты конкретных органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц;

- разъяснение порядка рассмотрения жалобы гражданина в государственном органе, органе местного самоуправления, должностным лицом;

- подготовка жалоб на акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

- представление интересов гражданина в органах государственной власти, органах местного самоуправления при рассмотрении вопроса об обжаловании актов этих органов или их должностных лиц.

6.1.16. Восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

Бесплатная юридическая помощь по данному вопросу включает (но не ограничивается):

- порядок восстановления имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации;

- обжалование отказа в восстановлении имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации;

- обжалование размера и полноты восстановления имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

6.2. Адвокаты в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:

6.2.1. Истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:

а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжении и прекращении договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении из указанного жилого помещения;

в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

6.2.2. Истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о (об):

а) взыскании алиментов;

б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

в) установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

г) обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6.2.3. Гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

6.2.4. Гражданами, пострадавшими от политических репрессий - по вопросам, связанным с реабилитацией;

6.2.5. Гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;

6.2.6. Гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации - по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

7. Заявление об оказании бесплатной юридической помощи

7.1. Гражданин (либо его представитель) обращается к адвокату (в адвокатское образование) за получением бесплатной юридической помощи путем подачи адвокату (в адвокатское образование) письменного заявления об оказании бесплатной юридической помощи произвольной формы, либо путем заполнения бланка такого заявления (Форма N 1, Образец N 1).

7.2. В заявлении должны быть указаны:

- категория гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи на основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 324-ФЗ и статьи 1.1 Закона N 49 города Москвы;

- конкретный случай (случаи) оказания бесплатной юридической помощи в соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 324-ФЗ, по которому гражданин просит оказать бесплатную юридическую помощь;

- вид юридической помощи, которую гражданин просит оказать ему бесплатно в соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 324-ФЗ и статьей 1.2 Закона N 49 города Москвы.

Заявление также должно содержать:

- фамилию, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер и наименование адвокатского образования;

- фамилию, имя, отчество, место регистрации (проживания), данные документа, удостоверяющего личность гражданина, обратившегося за юридической помощью, а также его представителя (при наличии);

- дату обращения и подпись гражданина.

Гражданин (либо его представитель), обращаясь с заявлением к адвокату (в адвокатское образование) об оказании бесплатной юридической помощи, предъявляет адвокату (в адвокатское образование) документы и предоставляет их копии, указанные в статье 2 Закона N 49 города Москвы (пункты 5.1 - 5.2 Рекомендаций, а также документы и их копии, указанные в пунктах 5.3.1 - 5.3.15 Рекомендаций, подтверждающие отнесение гражданина к категориям граждан, указанных в ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 324-ФЗ).

В заявлении гражданин должен указать данные документа, подтверждающего категорию гражданина, имеющего право на бесплатную юридическую помощь: при наличии серию, номер, дату выдачи, срок действия документа.

8. Рассмотрение заявления об оказании бесплатной юридической помощи. Порядок принятия решения по заявлению гражданина об оказании бесплатной юридической помощи

8.1. Адвокат (адвокатское образование) в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления гражданина (либо его представителя) и документов, указанных в статье 2 Закона N 49 города Москвы (пункты 5.1 - 5.2 Рекомендаций), а также документов и их копий, указанных в пунктах 5.3.1 - 5.3.15 Рекомендаций, подтверждающих отнесение гражданина к категориям граждан, указанных в ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 324-ФЗ, принимает решение по заявлению гражданина об оказании бесплатной юридической помощи.

Следует иметь в виду, что право на получение всех видов бесплатной юридической помощи (ст. 6 Федерального закона N 324-ФЗ и статья 1.2 Закона N 49 города Москвы) у гражданина определенной категории (ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 324-ФЗ и статья 1.1 Закона N 49 города Москвы) предусмотрено только в определенных случаях (ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 324-ФЗ), в определенном виде (ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 324-ФЗ), при определенных обязательных условиях (ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 324-ФЗ), при отсутствии указанных исключений (ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 324-ФЗ), и только если прокурор в соответствии с федеральным законом не обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина (ч. 4 ст. 21 Федерального закона N 324-ФЗ).

Если в процессе принятия решения по заявлению гражданина адвокат придет к выводу о том, что случаи (вопросы), по которым гражданин (либо его представитель) просит оказать ему помощь, не входят в перечень случаев, указанных в ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 324-ФЗ (пункты 6.1 - 6.2.6 Рекомендаций), и (или) гражданин просит оказать помощь в виде, который не предусмотрен ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 324-ФЗ, и (или) адвокат установит отсутствие обязательных условий оказания бесплатной юридической помощи на основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 324-ФЗ либо наличие исключающих оснований оказания бесплатной юридической помощи в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 324-ФЗ, либо прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина, адвокат принимает решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи, и выдает гражданину "Заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи" на основании ч. 3 ст. 21 Федерального закона N 324-ФЗ (Форма N 3, Образец N 3).

В случае принятия положительного решения по заявлению гражданина адвокат выдает гражданину "Решение об оказании бесплатной юридической помощи" (Форма N 2, Образец N 2).

8.2. Заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи или решение об оказании бесплатной юридической помощи вручаются гражданину (либо его представителю). В случае отказа гражданина от получения заключения о невозможности оказания бесплатной юридической помощи или решения об оказании бесплатной юридической помощи оно может быть направлено гражданину по месту его регистрации по месту жительства или пребывания с подтверждением факта отправления.

8.3. Отказ в оказании гражданину бесплатной юридической помощи может быть обжалован в Адвокатскую палату города Москвы или в суд на основании статьи 4 Закона N 49 города Москвы.

9. Бесплатная юридическая помощь гражданам по категориям дел, требующих особой государственной поддержки в связи с трудными жизненными обстоятельствами этих граждан

9.1. В соответствии с Договором о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы в целях оплаты труда и компенсации расходов адвокатам и Адвокатской палате города Москвы, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве, заключенным между Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и Адвокатской палатой города Москвы, адвокат по ходатайству Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (его структурных подразделений) (Форма N 8) вправе оказать бесплатную юридическую помощь гражданам по категориям дел, требующим особой государственной поддержки в связи с трудными жизненными обстоятельствами этих граждан, с последующей оплатой за свой труд за счет указанной субсидии.

Категория дела (вопросы), требующего особой государственной поддержки в связи с трудными жизненными обстоятельствами, по которому адвокат вправе оказать бесплатную юридическую помощь в отношении конкретного гражданина, указывается в ходатайстве Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (его структурных подразделений) или содержится в заявлении гражданина, которое является неотъемлемой частью ходатайства.

9.2. Если в процессе рассмотрения заявления гражданина об оказании бесплатной юридической помощи в связи с ходатайством Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (его структурных подразделений) адвокат установит отсутствие правовой позиции для оказания бесплатной юридической помощи, либо если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина, адвокат принимает решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи, и выдает гражданину "Заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи".

Копию такого заключения адвокат (адвокатское образование) не позднее 15 числа следующего месяца направляет в Адвокатскую палату города Москвы, которая, в свою очередь, направляет указанное заключение в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.

10. Соглашение об оказании бесплатной юридической помощи

10.1. В случае принятия положительного решения по заявлению об оказании бесплатной юридической помощи адвокат заключает с гражданином соглашение об оказании бесплатной юридической помощи в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в котором должны быть указаны вид юридической помощи, случаи оказания помощи и порядок ее оказания (Форма N 4, Образец 4). На представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях адвокат заключает с гражданином отдельное соглашение об оказании бесплатной юридической помощи.

10.2. Соглашение с гражданином должно быть заключено адвокатом на определенный срок, согласованный с гражданином.

В случае, если юридическая помощь оказывается гражданину с выездом на дом, об этом должно быть указано в соглашении.

10.3. Соглашение должно быть зарегистрировано в документах адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою адвокатскую деятельность. В соглашении также должны быть указаны реквизиты этого адвокатского образования, так как оплата труда и компенсация расходов адвокату производятся Адвокатской палатой города Москвы через бухгалтерию адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет адвокатскую деятельность.

После окончания срока действия соглашения новое соглашение с гражданином по тому же предмету может быть заключено на новый срок в соответствии с настоящими рекомендациями.

11. Акт(ы) об оказании гражданину бесплатной юридической помощи

11.1. В течение срока действия конкретного соглашения об оказании бесплатной юридической помощи по мере оказания гражданину помощи адвокат и гражданин подписывают Акт(ы) N 1, 2, 3 и т.д. об оказании бесплатной юридической помощи, в которых указываются дата и номер соглашения, период выполнения поручения, виды бесплатной юридической помощи, полученной гражданином, и даты получения помощи (Форма N 5, Образец N 5). Гражданин (либо его представитель) расписывается за получение каждого вида названной помощи. Акт(ы) должен содержать сведения о наличии либо отсутствии претензий со стороны гражданина к адвокату.

12. Условия оплаты труда и компенсации работы адвокату

12.1. Размер и условия оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве, и компенсации их расходов на оказание такой помощи установлены приложением 1 к постановлению Правительства Москвы от 15 октября 2013 г. N 687-ПП.

12.2. Как правило, не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин получил последнюю юридическую помощь, указанную сторонами в акте об оказании бесплатной юридической помощи, адвокат представляет в Адвокатскую палату города Москвы через адвокатское образование, в котором состоит (адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты - напрямую), отчет адвоката о расходах в связи с оказанием бесплатной юридической помощи (Форма N 6, Образец N 6) (далее - отчет). В отчете указываются все решения, заключения и вся оказанная в рамках соглашений юридическая помощь, по которым адвокат просит оплатить свой труд и компенсировать расходы.

Отчет адвоката должен содержать порядковый номер; фамилию, имя, отчество гражданина, обратившегося за оказанием бесплатной юридической помощи; документы, представленные для получения бесплатной юридической помощи гражданином; категорию гражданина; случаи (вопросы) оказания бесплатной юридической помощи; даты работы адвоката и виды помощи или расходов; размер оплаты труда и компенсации расходов адвокату.

12.3. Кроме того, адвокат представляет в Адвокатскую палату города Москвы через адвокатское образование, в котором состоит (адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты - напрямую), "Персонифицированный отчет адвоката об оказании бесплатной юридической помощи" (Форма N 7, Образец N 7).

12.4. Адвокатское образование до конца месяца, в котором поступили отчеты адвокатов, направляет поступившие отчеты адвокатов в Адвокатскую палату города Москвы с сопроводительным письмом, в котором указывается общее количество отчетов (Форма N 9).

Адвокатская палата города Москвы в течение 30 дней со дня получения отчетов адвокатов из адвокатского образования осуществляет их проверку и при отсутствии замечаний до конца текущего месяца перечисляет денежные средства на оплату труда адвокатов и компенсацию их расходов по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи на счета адвокатских образований.

Проверка отчетов адвокатов проводится на основании адвокатского производства по делу доверителя ("адвокатского досье"), которое может быть запрошено Адвокатской палатой города Москвы для проверки по любому случаю оказания гражданину бесплатной юридической помощи.

При наличии замечаний к отчету адвоката со стороны Адвокатской палаты города Москвы об этом сообщается адвокату с возвратом документов для доработки. После исправления адвокатом недостатков отчет адвоката может быть направлен адвокатом повторно в порядке, установленном настоящими Рекомендациями.

12.5. В случае отсутствия адвокатского производства по делу доверителя ("адвокатского досье") деньги, полученные адвокатом по представленному отчету в отношении этого факта оказания бесплатной юридической помощи, должны быть возвращены.

12.6. Адвокатское производство по делу доверителя ("адвокатское досье") в рамках оказания бесплатной юридической помощи должно содержать следующие документы: заявление гражданина об оказании бесплатной юридической помощи; копии документов, представленных для получения бесплатной юридической помощи гражданином; решение по заявлению гражданина об оказании бесплатной юридической помощи (при наличии); заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи (при наличии).

В случае заключения соглашения об оказании бесплатной юридической помощи в адвокатском производстве по делу доверителя ("адвокатском досье") также должны содержаться соглашение об оказании бесплатной юридической помощи; акт(ы) N 1, 2, 3 и т.д. о получении гражданином бесплатной юридической помощи; ходатайство Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (в случае рассмотрения заявления гражданина и (или) оказания гражданину помощи по такому ходатайству).

Копии всех документов, составленных адвокатом в рамках оказания бесплатной юридической помощи, в обязательном порядке должны храниться в производстве адвоката по делу доверителя ("адвокатском досье").

Представительство в судах, государственных и муниципальных органах, организациях может быть подтверждено любым доказательством: отметкой суда, государственного или муниципального органа, организации на заявлении, жалобе, ходатайстве или другом документе о его получении; талоном электронной очереди; справкой об участии в заседании комиссии, копией протокола заседания комиссии в государственных или муниципальных органах, организациях; копией судебного акта, протокола судебного заседания, сведениями о деле на официальном сайте соответствующего суда или иным способом.

Адвокатское производство по делу доверителя ("адвокатское досье") хранится в течение трех лет с момента обращения гражданина к адвокату.

12.7. Размеры оплаты труда и компенсации расходов адвоката:

а) 400 рублей за одно правовое консультирование в устной форме;

б) 1 200 рублей за одно правовое консультирование в письменной форме, за составление одного заявления, жалобы, ходатайства, иного документа;

в) за представление интересов гражданина в суде одной инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в размере по 1 800 рублей за каждое из действий: подачу искового заявления, ознакомление с материалами дела и протоколом судебного заседания (не более двух раз за одно дело в одной инстанции), один день участия в судебном разбирательстве;

г) 2 000 рублей за один день представления интересов гражданина в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

д) 3 000 рублей за выезд к месту жительства гражданина в городе Москве в целях его правового консультирования.

В случае оказания адвокатом гражданину нескольких видов юридической помощи оплата труда и компенсация расходов адвоката проводятся отдельно за каждый вид юридической помощи.

Заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи оплачивается как составление одного документа правового характера.

Решение об оказании бесплатной юридической помощи оплачивается как составление одного документа правового характера.

Применяемые сокращения. Формы и образцы документов. Вспомогательные материалы

Сокращения, применяемые при заполнении документов в рамках оказания бесплатной юридической помощи

В документах, заполняемых в рамках оказания бесплатной юридической помощи, применяются следующие сокращения:

БЮП - бесплатная юридическая помощь.

РБЮП - решение по заявлению об оказании БЮП.

ЗНБЮП - заключение о невозможности оказания БЮП.

УК - устная консультация.

ПК - письменная консультация.

СД - составление документа.

ПИ - представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

ВД - выезд к гражданину по месту его жительства.

УС - участие в судебном разбирательстве.

Формы и образцы документов. Вспомогательные материалы

ГАРАНТ:

См. Формы и образцы документов в редакторе MS-Word