Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 17 мая 2023 г. N 5.1-01/1339 по Федеральному закону "О денонсации Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе", принятому Государственной Думой 16 мая 2023 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 17 мая 2023 г. N 5.1-01/1339
по Федеральному закону "О денонсации Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе",
принятому Государственной Думой 16 мая 2023 г.

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 10 мая 2023 года (N 355868-8).

Федеральным законом предусматривается денонсация указанного в его наименовании Договора (далее - ДОВСЕ), подписанного в городе Париже 19 ноября 1990 года государствами-участниками Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 14 мая 1955 года (Варшавский договор) и Североатлантического договора от 4 апреля 1949 года. ДОВСЕ вступил в силу 9 ноября 1992 года.

Положениями ДОВСЕ устанавливаются обязательства для его государств-участников по количественным ограничениям в отношении пяти категорий обычных вооружённых сил: боевые танки, боевые бронированные машины, артиллерия, боевые самолеты и боевые вертолёты.

Российская Федерация ратифицировала ДОВСЕ Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 8 июля 1992 года N 3243-1. В 2004 году Российская Федерация ратифицировала Соглашение об адаптации ДОВСЕ от 19 ноября 1999 года (в силу не вступило). В 2007 году действие ДОВСЕ было приостановлено для Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N 872, Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 276-ФЗ.

Согласно статье XIX ДОВСЕ каждое государство-участник в порядке осуществления своего национального суверенитета имеет право выйти из него, если оно решит, что исключительные обстоятельства поставили под угрозу его высшие интересы.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" решение о денонсации ДОВСЕ подлежит принятию в форме федерального закона, поскольку ДОВСЕ является ратифицированным международным договором Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (денонсация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 31 мая 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондареву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова