Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 марта 2016 г. N Ф08-2214/16 по делу N А18-204/2015

г. Краснодар

29 марта 2016 г.

Дело N А18-204/2015

Резолютивная часть определения объявлена 29 марта 2016 года.

Полный текст определения изготовлен 29 марта 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Улько Е.В., судей Артамкиной Е.В. и Садовникова А.В., без извещения сторон, рассмотрев жалобу муниципального учреждения "Администрация Назрановского муниципального района" (ИНН 0608014293, ОГРН 1090608002803) на определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2016 по делу N А18-204/2015 (судья Айбатулин К.К.), установил следующее.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2016 кассационная жалоба муниципального учреждения "Администрация Назрановского муниципального района" (далее - администрация) на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 по делу N А18-204/2015 возвращена заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Суд кассационной инстанции указал, что жалоба направлена с нарушением срока ее подачи и не содержит ходатайство о его восстановлении.

Общество, не согласившись с определением от 17.02.2016, обратилось в суд кассационной инстанции. В жалобе заявитель просит отменить определение о возврате кассационной жалобы. В обоснование своих требований заявитель указывает, что кассационная жалоба подана 22.01.2016 непосредственно в Арбитражный суд Республики Ингушетия во исполнение письма суда кассационной инстанции от 14.01.2016 N ОД-16 о возврате своевременно поданной жалобы минуя суд первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правила установления, исчисления и окончания процессуальных сроков определены законодателем в статьях 113 и 114 Кодекса. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца (часть 2 статьи 114 Кодекса). В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 4 статьи 114 Кодекса).

С истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 Кодекса).

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 Кодекса, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

Положения названной процессуальной нормы предполагают оценку при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока обоснованности доводов лица, настаивавшего на таком восстановлении, и, соответственно, возлагают на заявителя обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок. Соответствующая правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Кодекса кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

В силу статьи 276 Кодекса кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено названным Кодексом. По ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, и срок подачи кассационной жалобы пропущен по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 N 9604/12 разъяснил, что срок, в течение которого лица, привлеченные к участию в деле, вправе подать кассационную жалобу, установлен частью 1 статьи 276 Кодекса. При этом заинтересованные лица по своему усмотрению решают, воспользоваться им правом на обжалование либо нет. В пределах этого срока они должны определиться с волеизъявлением на обращение в соответствующий суд. Кодекс, вводя сроки подачи жалоб, устанавливает тем самым баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность исправления судебных ошибок, с другой. В отношении лица, не реализовавшего право на подачу кассационной жалобы в установленный срок по уважительным причинам, вызванным объективными и не зависящими от заявителя обстоятельствами, применяются правила статьи 117 Кодекса о восстановлении процессуальных сроков.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство не допускает произвольный, не ограниченный по времени пересмотр судебных решений.

Кассационная жалоба первоначально направлена непосредственно в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 21.12.2015.

Письмом от 14.01.2016 N ОД-16 суд кассационной инстанции вернул жалобу заявителю, как направленную с нарушением порядка подачи жалобы минуя суд первой инстанции.

Как верно указал суд кассационной инстанции, полный текст постановления суда апелляционной инстанции изготовлен 22.10.2015 и размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 30.10.2015.

Таким образом, установленный статьей 276 Кодекса срок на кассационное обжалование апелляционного постановления истек 22.12.2015.

Кассационная жалоба повторно согласно штампу подана заявителем непосредственно в Арбитражный суд Республики Ингушетия 22.01.2016, т.е. по истечении предусмотренного законом срока на кассационное обжалование, и не содержит ходатайства о его восстановлении.

Доводы заявителя жалобы о том, что кассационная жалоба подана с пропуском срока в Арбитражный суд Республики Ингушетия во исполнение письма суда кассационной инстанции от 14.01.2016 N ОД-16, отклоняется.

Подача первоначальной кассационной жалобы с нарушением требований, установленных Кодексом, не прерывает течение процессуального срока на обжалование судебных актов.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку возврат кассационной жалобы произведен правомерно, у Арбитражного суда Северо-Кавказского округа отсутствуют основания для удовлетворения жалобы и отмены определения от 17.02.2016.

Руководствуясь статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2016 по делу N А18-204/2015 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Улько

Судьи

Е.В. Артамкина А.В. Садовников