Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 мая 2016 г. N Ф08-2686/16 по делу N А63-9574/2014

г. Краснодар

13 мая 2016 г.

Дело N А63-9574/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Волкова Я.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ИНН 2635134160, ОГРН 1102635006462) - Поляковой А.Г. (доверенность от 21.07.2015) и Боташевой А.Е. (доверенность от 02.02.2016), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Холодок" (ИНН 2628034044, ОГРН 1022601321192) - Корнова М.Е. (доверенность от 10.12.2015), в отсутствие третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный медицинский центр", в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторий им. Г.К. Орджоникидзе" (ИНН 7709290510, ОГРН 1027700036726), управления архитектуры и градостроительства города-курорта Кисловодска, управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, администрации города курорта Кисловодска, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.10.2015 (судья Карпель В.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 (судьи Джамбулатов С.И., Годило Н.Н., Жуков Е.В.) по делу N А63-9574/2014, установил следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - территориальное управление) обратилось в арбитражный суд к ООО "Холодок" (далее - общество) со следующими требованиями:

- признать объектом самовольного строительства нежилое здание - кафе литера "А" общей площадью 244,9 кв. м, инвентарный номер 161, этажность 1, кадастровый номер 26:34:000000:4761, адрес (местоположение): город Кисловодск, парк Курортный;

- обязать общество освободить за свой счет земельный участок площадью 596 кв. м с кадастровым номером 26:34:020224:4, адрес (местоположение) город Кисловодск, парк Курортный, а также земельный участок площадью 55 кв. м с кадастровым номером 26:34:000000:9484, адрес (местоположение): город Кисловодск, долина реки Ольховки, склоны Джинальского хребта, в границах черты г. Кисловодска путем сноса находящегося в их границах здания кафе;

- обязать общество освободить за свой счет земельный участок площадью 596 кв. м, с кадастровым номером 26:34:020224:4, адрес (местоположение): город Кисловодск, парк Курортный, путем демонтажа расположенных в границах участка навеса литера "Д" и мангала литера "Б";

- обязать общество освободить за свой счет земельный участок площадью 772 кв. м с кадастровым номером 26:34:000000:9483, адрес (местоположение): город Кисловодск, парк Курортный, а также земельный участок площадью 596 кв. м с кадастровым номером 26:34:020224:4 адрес (местоположение): город Кисловодск, парк Курортный, путем демонтажа находящейся на их территории летней террасы (требования уточнены; т. 9, л. д. 138 - 141).

Определением от 03.08.2015 уточненные требования территориального управления приняты судом к рассмотрению (т. 9, л. д. 171 - 173).

Иск обоснован ссылками на статьи 222 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и мотивирован самовольным характером реконструкции принадлежащего обществу здания кафе (площадью 164,9 кв. м), в результате которой создан новый объект недвижимого имущества (нежилое здание площадью 244,9 кв. м). Часть возведенного объекта (площадью 18,48 кв. м) находится за пределами предоставленного обществу земельного участка с кадастровым номером 26:34:020224:4 (на участке с кадастровым номером 26:34:000000:9484). Реконструкция осуществлена обществом без получения разрешительной документации, в отсутствие согласия собственника земельного участка. Строительные работы проводились в границах первой зоны округа санитарной охраны города-курорта Кисловодска в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия). Навес и мангальная являются объектами вспомогательного значения по отношению к основному объекту (зданию кафе), поэтому следуют судьбе главной вещи в соответствии с положениями статьи 135 Гражданского кодекса. Обществу не предоставлялся земельный участок для размещения летней площадки, поэтому собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, включая демонтаж летней площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:9483.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Федеральный медицинский центр" (в лице филиала ФГБУ "Санаторий им. Г.К. Орджоникидзе", управление архитектуры и градостроительства города-курорта Кисловодска, управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, администрация города курорта Кисловодска.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.10.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016, в удовлетворении иска отказано.

Судебные инстанции установили, что на основании постановлений главы администрации города Кисловодска от 15.03.2000 N 262, от 01.06.2001 N 701 и от 26.11.2001 N 1785, а также акта ввода объекта в эксплуатацию от 05.07.2001, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 28.08.2002 внесена запись о праве собственности общества на нежилое здание (площадью 164,9 кв. м). По договору аренды от 15.10.2001 (в редакции дополнительных соглашений от 01.11.2004 N 783 ю, от 01.10.2007 N 1713) обществу предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 596 кв. м с кадастровым номером 26:34:020224:4 на срок до 20.10.2017. Участок предоставлен для использования под кафе, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору. В связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:34:020224:4 территориальное управление, администрация и общество заключили дополнительное соглашение от 18.12.2014 к договору аренды от 15.10.2001, которым заменили арендодателя (администрацию на территориальное управление), изменили размер арендной платы и порядок ее внесения. На основании распоряжения территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.10.2003 N 1021 территориальное управление заключило с обществом договор от 14.10.2005 N 111 аренды земельного участка площадью 174 кв. м с кадастровым номером 26:34:0:0004/19 для использования в целях благоустройства у входа в здание кафе. В ходе проведенного 15.03.2014 осмотра установлено, что на участке расположено кафе, установлены столики, прилегающая территория парка используется клиентами и персоналом общества для парковки автомобилей, на части участка, предоставленного для целей благоустройства, построены бетонные площадки, навесы и ограждения. По данным технической инвентаризации, проведенной ГУП СК "БКИ СК" Кисловодский филиал по состоянию на 07.03.2014 общая площадь нежилого здания - кафе литера "А" составляет 244,9 кв. м (год постройки - 2001); общая площадь нежилого здания - мангальная литера "Б" составляет 34,8 кв. м (год постройки - 2005). При проверке доводов администрации о самовольном характере возведения объектов суды исходили из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс). Суды установили, что доказательств создания нежилого здания (кафе общей площадью 244,9 кв. м) на основании полученной в установленном порядке разрешительной документации отсутствуют. Поэтому суды пришли к выводу о наличии у спорного объекта признаков самовольной постройки (статья 222 Гражданского кодекса). Согласно заключению от 15.05.2015 N 353/15, подготовленному по результатам проведенной судебной экспертизы, эксперт пришел к выводу о соответствии здания кафе (общей площадью 244,9 кв. м), требованиям СНиП, ГОСТ, строительных регламентов, противопожарным, санитарным и иным обязательным нормам и правилам. Доказательства обратного истцом в материалы дела не представлены. В период рассмотрения спора территориальным управлением из участка с кадастровым номером 26:34:000000:4 образованы (путем выделения) два земельных участка - площадью 55 кв. м с кадастровым номером 26:34:000000:9484 и площадью 772 кв. м с кадастровым номером 26:34:0000009483 (поставлены на кадастровый учет 19.02.2015). По договору аренды от 15.05.2015 N 619 участок с кадастровым номером 26:34:000000:9484 предоставлен обществу на срок по 23.02.2064, на участке имеется объект недвижимости, являющийся собственностью арендатора (нежилое здание площадью 164,9 кв. м, инвентарный номер: 161, литера "А"). По договору аренды от 14.07.2015 N 630 участок с кадастровым номером 26:34:000000:9483 предоставлен обществу на срок по 13.07.2064 для лечебно-оздоровительных целей. С учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу о том, что нарушение, выражавшееся в занятии обществом (без правовых оснований) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устранено. Предоставив земельные участки под существующими объектами (зданием кафе с летней террасой) уполномоченный федеральный орган (представитель собственника земли) выразил согласие на их легализацию. Отсутствие разрешительной документации на реконструированный объект (с учетом экспертного заключения от 15.05.2015 N 353/15) не может служить достаточным основанием для удовлетворения требований истца по основаниям, предусмотренным статьями статями 222 и 304 Гражданского кодекса. Довод общества о пропуске территориальным управлениям срока исковой давности по заявленным требованиям судами отклонен со ссылкой на пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" и пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения". Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) отнесена на ответчика.

Территориальное управление обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит указанные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Выводы судов о том, что заключив с обществом договоры аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, под существующим объектом, собственник выразил согласие на легализацию объектов, а также о том, что истец не доказал несоответствие спорного объекта установленным требованиям, экологическим нормам и правилам, создает угрозу жизни и здоровью граждан, ошибочны. Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (далее - Закон о курортах) застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется с соблюдением правил, установленных законодательством для проведения соответствующих работ на указанных особо охраняемых природных территориях. В соответствии со статьей 16 Закона о курортах природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером 26:34:020224:4 входит в зону 26.34.2.3 с особыми условиями использования территории первого округа санитарной охраны города Кисловодска, что подтверждается письмом филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю" от 10.04.2014 N 03866/28/14. Режим первой зоны устанавливается для месторождения минеральных вод (скважин, источников) и других используемых в лечебных целях. На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности за исключением работ, связанных с исследованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий. На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительство сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций). Допускается также размещение галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей (пункт 12 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1425). По заключению судебного эксперта от 15.05.2015 N 353/15 часть здания кафе (площадью 18,48 кв. м) расположена на участке с кадастровым номером 26:34:000000:9484, предоставленном ответчику по договору аренды для лечебно-оздоровительных целей (участок не предоставлен для эксплуатации кафе). Земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:9483, на котором расположена летняя терраса, также предоставлен обществу для лечебно-оздоровительных целей. При рассмотрении споров, связанных с самовольным строительством, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, необходимо проверять соблюдение его целевого назначения. В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса арендатор земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием при соблюдении требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено о необходимости выяснения судами при самовольном строительстве соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия, санитарного, пожарного, экологического и иного законодательства, в зависимости от назначения и месторасположения объекта. Самовольные строения расположены на земельных участках, не отведенных для этих целей, без получения необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных норм и правил, поскольку возведены в зоне с особыми условиями использования и с нарушением положений статей 35, 45 Закона об объектах культурного наследия. Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в отзыве на иск указало, что любое строение, созданное на территории объекта культурного наследия с нарушением действующего законодательства, является самовольной постройкой и подлежит сносу в установленном порядке. Сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы других лиц, так как объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность и подлежат охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения, изменения облика и интерьера, а так же в интересах их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.

От иных участвующих в деле лиц отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представители территориального управления поддержали доводы жалобы, которую просили удовлетворить.

Представитель общества возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на законность и обоснованность вывода судебных инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иные участники процесса, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили.

От управления архитектуры и градостроительства города-курорта Кисловодска и управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия поступили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установили судебные инстанции, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:34:0:0004 (в настоящее время кадастровый номер участка 26:34:000000:4) с разрешенным использованием "для лечебно-оздоровительных целей". Участок имеет адресные ориентиры: Долина р. Ольховка, Склоны Джинальского хребта, в границах черты г. Кисловодска, город Кисловодск, Ставропольский край. Право федеральной собственности на земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 14.04.2003 серии 26-АГ N 167000 и регистрационной записью в ЕГРП от 14.04.2003 N 26-01/12-2/2003-1339.

На основании договора купли-продажи от 23.12.1992 N 25-а частное индивидуальное предприятие "Холодок-Шахназаров" приобрело (приватизировало) буфет N 3 "Холодок" с помещением, расположенный в г. Кисловодске, на территории Курортного парка. Фондом имущества Кисловодского городского Совета народных депутатов покупателю имущества 18.05.1993 выдано свидетельство о собственности N 135 (т. 7, л. д. 301).

На основании постановлений главы администрации города Кисловодска от 15.03.2000 N 262, от 01.06.2001 N 701, от 26.11.2001 N 1785, а также акта ввода в эксплуатацию от 05.07.2001, 28.08.2002 в ЕГРП внесена запись о праве собственности общества на нежилое здание, площадью 164,9 кв. м, инвентарный номер: 161, литера А, находящееся в Ставропольском крае, г. Кисловодск, парк Курортный (т. 1, л. д. 75).

15 октября 2001 года администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор (в редакции дополнительных соглашений от 01.11.2004 N 783 ю и от 01.10.2007 N 1713) аренды земельного участка (из земель населенных пунктов) площадью 596 кв. м с кадастровым номером 26:34:020224:4, находящегося по адресу: Ставропольский край, город-курорт Кисловодск, Курортный парк. По условиям договора участок предоставлен обществу в аренду на срок до 20.10.2017 для использования под кафе, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору (т. 1, л. д. 12 - 19).

В связи с государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:34:020224:4 (свидетельство от 04.04.2014; т. 1, л. д. 108) территориальное управление, администрация и общество заключили дополнительное соглашение от 18.12.2014 к договору аренды от 15.10.2001 (т. 9, л. д. 174 - 176). В пункте 1 соглашения заменен арендодатель по договору аренды от 15.10.2001 (администрация на территориальное управление). Изменен размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок ее исчисления и внесения (перечисления) арендатором (пункты 2, 4 и 6). Срок аренды земельного участка установлен по 03.04.2063 (пункт 3 соглашения).

Распоряжением территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.10.2003 N 1021 обществу предоставлен в аренду на 3 года земельный участок общей площадью 174 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, Курортный парк, для использования в целях благоустройства у входа в кафе, в границах, указанных в проекте границ участка (т. 1, л. д. 21).

14 октября 2005 года территориальное управление (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор N 111 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности. По условиям договора арендатор передан земельный участок площадью 174 кв. м с кадастровым номером 26:34:0:0004/19, из единого землепользования общей площадью 9 484 000 кв. м с кадастровым номером 26:34:0:0004, находящийся по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, долина реки Ольховка, склоны Джинальского хребта, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору. Земельный участок предоставлен арендатору для использования в целях благоустройства у входа в кафе. На участке имеются объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности арендатора. Договор аренды заключен на срок по 23.10.2013 (т. 1, л. д. 23 - 27).

15 марта 2014 года государственным инспектором города Кисловодска по использованию и охране земель Грязюковым Р.Г. проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020224:4 и 26:34:0:0004/19. В ходе осмотра установлено следующее. Контрольные замеры земельного участка, по результатам которых (исходя из сложной конфигурации участков) определить точную площадь, занимаемую земельными участками, не представляется возможным. Конфигурация участков соответствует материалам землеустроительного дела N 14/07, кадастрового дела N 7328. На участке расположено кафе, установлены столики, прилегающая территория парка используется клиентами и персоналом общества для парковки автомобилей. На части земельного участка, предоставленного для целей благоустройства, построены бетонные площадки, навесы и ограждения. Результаты осмотра отражены в акте обследования от 15.03.2014 с приложением фототаблиц (т. 1, л. д. 28 - 31).

По данным технической инвентаризации, проведенной ГУП СК "БКИ СК" (Кисловодский филиал) по состоянию на 07.03.2014 общая площадь нежилого здания - кафе литер "А" составляет 244,9 кв. м, 2001 год постройки; общая площадь нежилого здания - мангальная литера "Б" составляет 34,8 кв. м, 2005 год постройки.

Ссылаясь на возведение (реконструкцию) здания кафе с нарушением норм Градостроительного кодекса и требований Закона об объектах культурного наследия, территориальное управление обратилась с иском об освобождении обществом земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020224:4, 26:34:000000:9484, 26:34:000000:9483 путем сноса (демонтажа) принадлежащих ему объектов.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Вопросы, связанные с владением и пользованием арендованным имуществом, регламентированы положениями главы 34 Гражданского кодекса. Таким образом, вещно-правовые способы защиты (статьи 222 и 304 Гражданского кодекса) к спорным (обязательственным) правоотношениям не применимы.

Судебными инстанциями установлено и материалами дела (в том числе заключением эксперта от 15.05.2015 N 353/15) подтверждено, что здание кафе (с навесом, мангальной и (частично) летней террасой) расположено (за исключением части здания кафе площадью 18,48 кв. м) на земельном участке с кадастровым номером 26:34:020224:4. Данный участок предоставлен обществу для эксплуатации объекта (кафе) и находится в фактическом владении и пользовании ответчика 15 лет на основании заключенного с администрацией договора аренды от 15.10.2001. После государственной регистрации права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером 26:34:020224:4 (свидетельство от 04.04.2014) заключено дополнительное соглашение от 18.12.2014, которым заменен арендодатель по договору (администрация на территориальное управление). При этом целевое назначение арендуемого обществом земельного участка (для эксплуатации кафе) не менялось, а срок аренды установлен по 03.04.2063. Кроме того, после реконструкции нежилого здания (данные технической инвентаризации) территориальное управление заключило с обществом договор аренды от 14.10.2005 N 111 земельного участка площадью 174 кв. м с кадастровым номером 26:34:0:0004/19, предоставленного ответчику (на срок до 23.10.2013) для благоустройства у входа в кафе. В договоре стороны отразили, что на арендуемом земельном участке имеются объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности общества. После обращения в арбитражный суд с иском территориальным управлением из земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:4 образовано (путем выделения) два земельных участка: площадью 55 кв. м с кадастровым номером 26:34:000000:9484 и площадью 772 кв. м с кадастровым номером 26:34:0000009483. Участки поставлены на кадастровый учет 19.02.2015, в ЕГРП 24.02.2015 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на них (свидетельства о государственной регистрации права от 24.02.2015 серии 26 АИ N 973881 и серии 26 АК N 155032). По договору аренды N 619, заключенному территориальным управлением с обществом 15.05.2015, земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:9484 (в границах которого размещена часть здания кафе площадью 18,48 кв. м) предоставлен ответчику на срок по 23.02.2064. В договоре (пункт 2.1) указано, что на участке имеется объект недвижимости, являющийся собственностью арендатора. Договор зарегистрирован в ЕГРП 19.06.2015 (номер записи 26-26/015-26/015/005/2015489/2). По договору аренды N 630, заключенному 14.07.2015 территориальным управлением с обществом, земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:9483 (в границах которого размещена (частично) летняя терраса) предоставлен ответчику на срок по 13.07.2064 (для лечебно-оздоровительных целей). Договор зарегистрирован в ЕГРП 16.09.2015 (номер записи 26-26/01526/015/301/2015-1305). Таким образом, здание кафе (с навесом, мангальной и летней террасой) в настоящее время расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020224:4, 26:34:000000:9484 и 26:34:000000:9483, являющихся федеральной собственностью, и предоставленных территориальным управлением в долгосрочную аренду обществу. Из заключения судебного эксперта следует, что снос части здания кафе (площадью 18,48 кв. м) без несоразмерного ущерба всему нежилому зданию технически невозможен. Демонтаж навеса не требуется, поскольку он расположен в границах ранее предоставленного (правомерно используемого обществом) земельного участка с кадастровым номером 26:34:020224:4. Летняя терраса (ее часть, выходящая за границы участка с кадастровым номером 26:34:020224:4) также не подлежит демонтажу, так как является элементом благоустройства. При этом мощение прилегающей к зданию кафе территории (в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:020224:4 и 26:34:000000:9483) тротуарной плиткой не противоречит целевому использованию данных участков. С учетом приведенных (установленных при разрешении спора) обстоятельств, судебные инстанции признали, что ранее допущенные в ходе реконструкции нежилого здания кафе нарушения, устранены. Заключив договоры аренды от 15.10.2001 (в редакции дополнительного соглашения от 18.12.2014), от 15.05.2015 N 619 и от 14.07.2015 N 630, стороны урегулировали земельные правоотношения, связанные с размещением на федеральных землях принадлежащего обществу нежилого здания (кафе с навесом, мангальной и летней террасой). Поэтому суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных территориальным управлением требований.

Кассационная инстанция проверяет законность актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Доводы кассационной жалобы территориального управления не опровергают правильности судебных выводов по существу спора, соответствующих фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Суд округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления по доводам, приведенным в жалобе. При этом кассационный суд отмечает, что в случае несоблюдения обществом (арендатором) обязательств по заключенным (действующим) договорам аренды от 15.10.2001 (в редакции дополнительного соглашения от 18.12.2014), от 15.05.2015 N 619 и от 14.07.2015 N 630 территориальное управление (арендодатель) вправе защитить нарушенное право в рамках требований, основанных на положениях главы 34 Гражданского кодекса.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.10.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 по делу N А63-9574/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

Я.Е. Волков А.И. Мещерин