Приложение. Порядок приема листов поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области и проверки достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области

Приложение
к постановлению избирательной
комиссии Смоленской области
от 25 мая 2023 года N 42/423-7

Порядок
приема листов поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области и проверки достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области

1. Общие положения

Настоящий Порядок приема листов поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области и проверки достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с пунктами 17-20 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), статьями 15, 16 областного закона от 28 июня 2012 года N 33-з "О выборах Губернатора Смоленской области" (далее - областной закон N 33-з), Методическими рекомендациями по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 168/1222-6, и определяет порядок приема листов поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области и проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Смоленской области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Смоленской области, проставленных в листах поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области.

2. Прием листов поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области

2.1. Кандидат на должность Губернатора Смоленской области (далее также - кандидат) представляет в избирательную комиссию Смоленской области не ранее чем за 55 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования - до 18 часов по местному времени одновременно с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, предусмотренными статьей 15 областного закона N 33-з:

1) листы поддержки кандидата с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований Смоленской области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Смоленской области в поддержку выдвижения кандидата, изготовленные по форме согласно приложению 1 к областному закону N 33-з;

2) список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, подписанный кандидатом и содержащий сведения о кандидате и поддержавших его лицах, предусмотренные частью 10 статьи 14 областного закона N 33-з, по форме согласно приложению 2 к постановлению избирательной комиссии Смоленской области от 25 мая 2023 года N 42/420-7 "О Перечне и формах документов, представляемых кандидатами на должность Губернатора Смоленской области в избирательную комиссию Смоленской области при проведении досрочных выборов Губернатора Смоленской области".

2.2. Листы поддержки кандидата, представляемые в избирательную комиссию Смоленской области, должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок и рассортированы по муниципальным районам и городским округам Смоленской области, где проводился сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Смоленской области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Смоленской области, и пронумерованы.

2.3. Прием листов поддержки кандидата и иных связанных с ними документов осуществляется Рабочей группой для проверки соблюдения порядка выдвижения кандидата на должность Губернатора Смоленской области, достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области, для проверки соблюдения требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации при проведении досрочных выборов Губернатора Смоленской области (далее - Рабочая группа), созданной решением избирательной комиссии Смоленской области.

2.4. При приеме документов для регистрации кандидата проверяется соответствие количества представленных листов поддержки кандидата количеству, указанному в списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата. В процессе приема каждый лист поддержки кандидата предварительно заверяется печатью избирательной комиссии Смоленской области.

2.5. В случае выявления нарушения кандидатом требования части 4 статьи 15 областного закона N 33-з кандидат должен самостоятельно исключить из представляемых документов лишние листы поддержки кандидата.

2.6. При нарушении нумерации листов поддержки кандидата в пределах одной папки кандидат имеет право внести следующие изменения: при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (к примеру: 50-1, 50-2, 50-3), при пропуске листа с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (к примеру: 10-11, 10-11-12). После этого вносятся изменения в данные о количестве листов поддержки кандидата, указанном на лицевой стороне обложки папки, и заверяются подписью кандидата.

2.7. В случае выявления несоответствия данных в списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, с соответствующими данными в листах поддержки кандидата член Рабочей группы - член избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса предлагает кандидату устранить несоответствие, при этом возможно составление кандидатом (при приеме документов) уточненного списка лиц, которые поставили свои подписи в его листах.

2.8. При приеме документов для регистрации кандидата, в том числе листов поддержки кандидата и списка лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, член Рабочей группы - член избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса выдает кандидату документ, подтверждающий прием представленных документов, по форме, установленной решением избирательной комиссии Смоленской области. Документ, подтверждающий прием представленных документов, составляется в двух экземплярах и подписывается кандидатом и принявшим представленные документы членом Рабочей группы - членом избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса. Один экземпляр передается кандидату, а другой хранится в избирательной комиссии Смоленской области вместе с другими представленными кандидатом документами.

2.9. Список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, подлежит размещению на официальном сайте избирательной комиссии Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня его представления.

3. Проверка достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Смоленской области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Смоленской области, проставленных в листах поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области

3.1. Проверка достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Смоленской области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Смоленской области, проставленных в листах поддержки кандидата (далее также - проверка подписей), осуществляется Рабочей группой в пределах срока, указанного в части 1 статьи 17 областного закона N 33-з.

3.2. О времени и месте проведения проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, кандидат извещается не позднее чем за день до дня проведения указанной проверки. Информирование кандидата о проведении указанных процедур осуществляется членами Рабочей группы посредством извещения: письменно и (или) телефонограммой. Факт извещения кандидата должен быть зафиксирован в журнале оповещения кандидатов членом Рабочей группы, который извещал кандидата, с указанием даты, времени и способа извещения.

Почтовый адрес и номер телефона для извещения кандидата о проведении проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, уточняются у кандидата при представлении им в избирательную комиссию Смоленской области документов для регистрации кандидата.

3.3. Проверке подлежат все подписи, представленные кандидатом для регистрации, и соответствующие им сведения, содержащиеся в листах поддержки кандидата.

3.4. В целях оперативного выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата, Рабочая группа сверяет представленные разными кандидатами списки лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата.

3.5. Если при проверке подписей будет выявлено, что депутат представительного органа муниципального образования Смоленской области или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования Смоленской области поставил несколько подписей в поддержку одного и того же кандидата, то засчитывается только одна подпись. Если при проверке подписей будет выявлено, что депутат представительного органа муниципального образования Смоленской области или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования Смоленской области поддержал более одного кандидата, засчитывается подпись, которая по времени была проставлена раньше.

Если подпись, проставленная ранее, признается недостоверной, засчитывается подпись, проставленная ранее оставшихся достоверных подписей данного лица.

3.6. В случае, если кандидат представил в избирательную комиссию Смоленской области подписи депутатов представительных органов муниципальных образований Смоленской области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Смоленской области в количестве, заведомо недостаточном для регистрации, проверка достоверности таких подписей осуществляется в целях выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата.

3.7. Информация о лице, поставившем свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, в том числе касающаяся исполнения им соответствующих полномочий, проверяется с использованием данных, содержащихся в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы". В случае несоответствия информации о лице, поставившем свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, данным, содержащимся в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", необходимо получить информацию из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, соответствующего представительного органа муниципального образования Смоленской области, подписанную должностным лицом.

3.8. По результатам проверки подпись может быть признана достоверной или недостоверной либо не зачтена.

Подпись, проставленная в листе поддержки кандидата, признается недостоверной в случаях, предусмотренных в части 7 статьи 16 областного закона N 33-з.

3.9. В случае возникновения сомнения в достоверности подписи в листе поддержки кандидата, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки кандидата, избирательная комиссия Смоленской области вправе провести опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение. От имени избирательной комиссии Смоленской области опрос проводит член (члены) Рабочей группы - член (члены) избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса. Письменное заявление лица, достоверность подписи которого вызывает сомнение, представленное в избирательную комиссию Смоленской области до окончания срока проверки, является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной.

3.10. По результатам проведения опроса составляется протокол о результатах проведения опроса лица, поставившего свою подпись в листе поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - протокол опроса). В протоколе опроса указываются дата, время и место его проведения, фамилия, имя, отчество, должность (статус) опрашиваемого лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего опрос, фамилии, имена, отчества, должности (статус) лиц, присутствовавших при опросе, а также результат опроса.

3.11. Рабочая группа не позднее чем за 3 дня до дня заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает кандидата о результатах проверки подписей и выдает кандидату копию итогового протокола проверки листов поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области (далее - итоговый протокол).

Если подпись депутата представительного органа муниципального образования Смоленской области, избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования Смоленской области в листе поддержки кандидата признана недостоверной на основании пунктов 2-5 части 7 статьи 16 областного закона N 33-з, кандидат вправе заменить этот лист поддержки иным листом, оформленным в соответствии с областным законом N 33-з, с подписью того же депутата представительного органа, избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования Смоленской области.

Кандидат вправе произвести замену листа поддержки кандидата не позднее чем за 1 день до дня заседания избирательной комиссии Смоленской области, на котором будет рассматриваться вопрос о его регистрации.

3.12. В случае замены листа поддержки кандидата Рабочая группа составляет акт замены листа поддержки кандидата и осуществляет проверку подписи и соответствующих ей сведений, содержащихся в представленном листе поддержки кандидата. По результатам проверки Рабочая группа оформляет протокол заседания, в котором принимает решение рекомендовать избирательной комиссии Смоленской области считать представленную подпись достоверной либо недостоверной, а также считать количество достоверных подписей достаточным либо недостаточным для принятия решения о регистрации кандидата. Указанный акт и протокол заседания Рабочей группы прилагается к итоговому протоколу.

4. Оформление итогов проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Смоленской области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Смоленской области, проставленных в листах поддержки кандидата на должность Губернатора Смоленской области

4.1. Результаты проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Смоленской области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Смоленской области, проставленных в листах поддержки кандидата, заносятся членом Рабочей группы в ведомость проверки листов поддержки кандидата по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, в которой указываются номера папки, листа поддержки кандидата, в котором содержится подпись, фамилия, имя, отчество лица, чья подпись признана недостоверной (не зачтенной), основания (причины) признания подписи недостоверной (не зачтенной), ссылка на норму областного закона N 33-з, предусматривающую данные основания (причины).

4.2. Ведомость проверки листов поддержки кандидата составляется отдельно по каждому кандидату. Ведомость проверки листов поддержки кандидата в обязательном порядке подписывается составившим ее членом Рабочей группы.

4.3. Если ведомость проверки листов поддержки кандидата составляется на нескольких листах, то листы ведомости нумеруются и каждый лист ведомости проверки листов поддержки кандидата подписывается составившим ее членом Рабочей группы.

4.4. К ведомости проверки листов поддержки кандидата прилагаются копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.

4.5. По окончании проверки листов поддержки кандидата по каждому кандидату составляется итоговый протокол по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, который подписывается руководителем Рабочей группы - членом избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса и представляется в избирательную комиссию Смоленской области для принятия решения. В итоговом протоколе указывается количество заявленных, количество представленных листов поддержки кандидата, а также количество подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, количество подписей, признанных недостоверными, с указанием оснований признания их таковыми, количество подписей, не зачтенных в соответствии с частью 8 статьи 16 областного закона N 33-з, а также количество достоверных зачтенных подписей. Отдельно в итоговом протоколе указывается количество достоверных зачтенных подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов Смоленской области и избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия решения о назначении выборов Губернатора Смоленской области глав муниципальных районов и городских округов Смоленской области, а также количество муниципальных районов, городских округов, в которых кандидата поддержали депутаты представительных органов муниципальных районов, городских округов Смоленской области и (или) избранные на муниципальных выборах и действующие на день принятия решения о назначении выборов Губернатора Смоленской области главы муниципальных районов, городских округов Смоленской области. В итоговом протоколе также содержится вывод Рабочей группы о достаточном либо недостаточном количестве достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Смоленской области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Смоленской области для регистрации кандидата.

4.6. Итоговый протокол по каждому из кандидатов формируется на основании информации, содержащейся в ведомости проверки листов поддержки кандидата. В итоговом протоколе указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии кандидатом.

4.7. Копия итогового протокола передается кандидату не менее чем за 3 дня до дня заседания избирательной комиссии Смоленской области, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Кандидат вправе получить в избирательной комиссии Смоленской области одновременно с копией итогового протокола заверенную руководителем Рабочей группы ведомость проверки листов поддержки кандидата.

4.8. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии Смоленской области.

5. Хранение листов поддержки кандидата и иных связанных с ними документов

5.1. Листы поддержки кандидата и иные связанные с ними документы хранятся в помещении избирательной комиссии Смоленской области в сейфах либо ином специально приспособленном для хранения документов месте, исключающем возможность их утраты и (или) подмены.

5.2. Ответственность за сохранность листов поддержки кандидата и иных связанных с ними документов возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии Смоленской области до передачи документации в архив или ее уничтожения.

5.3. Листы поддержки кандидата и иные связанные с ними документы подлежат хранению в порядке и в течение сроков, установленных областным законом N 33-з, постановлением избирательной комиссии Смоленской области от 20 января 2015 года N 200/1361-5 "О Порядке хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации, связанной с подготовкой и проведением выборов Губернатора Смоленской области".

5.4. По истечении установленных сроков хранения листы поддержки кандидата и иные связанные с ними документы уничтожаются по акту в порядке, установленном постановлением избирательной комиссии Смоленской области от 20 января 2015 года N 200/1361-5 "О Порядке хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации, связанной с подготовкой и проведением выборов Губернатора Смоленской области" (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).