Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 августа 2016 г. N Ф08-5401/16 по делу N А32-442/2016

г. Краснодар

11 августа 2016 г.

Дело N А32-442/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Илюшникова С.М. и Мацко Ю.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - муниципального казенного учреждения города Краснодара "Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну" (ИНН 2309073752, ОГРН 1022301437784), заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, третьих лиц: индивидуальных предпринимателей Хакуновой Р.И., Глущенко В.Н., извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального казенного учреждения города Краснодара "Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2016 (судья Купреев Д.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 (судьи Соловьева М.В., Смотрова Н.Н., Филимонова С.С.) по делу N А32-442/2016, установил следующее.

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования города Краснодара "Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну" (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения от 30.09.201.

Решением от 21.03.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.06.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что суды пришли к неправильному выводу о нарушении заявителем положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Отзывы не поступили.

Учреждение заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением представителя заявителя жалобы в отпуске. Изучив доводы, изложенные в ходатайстве об отложении рассмотрения кассационной жалобы, суд округа полагает, что оно не подлежит удовлетворению. Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание суда кассационной инстанции лица, подавшего жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. О времени и месте судебного разбирательства участники процесса извещены своевременно, препятствия для рассмотрения жалобы отсутствуют.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, управление приняло решение от 11.09.20015, которым признало учреждение нарушившим части 1, 13 статьи 78 Закона N 44-ФЗ при проведении запроса котировок "Выполнение работ по озеленению и содержанию территории сквера "Памятного знака Комсомольцам всех поколений" на перекрестке ул. Сормовская и 30-й Иркутской дивизии 1 часть".

Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения управления недействительным.

В силу части 1 статьи 78 Закона 3 44-ФЗ котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно части 13 статьи 78 Закона N 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Как установили суды, в размещенном на официальном сайте протоколе результатов рассмотрения заявок от 18.09.2015 N 12 указано, что процедура рассмотрения и оценки заявок проводилась комиссией заказчика с 09 часов 30 минут до 09 часов 45 минут 18.09.2015 по адресу: г. Краснодар, ул. Мира 72, ком. 117-118, но в извещении о проведении запроса котировок указаны дата и время проведения вскрытия конвертов - 09 часов 18.09.2015. В антимонопольный орган учреждение предоставило протокол от 18.09.2015 N 12, который не соответствует протоколу, размещенному на официальном сайте: в этом протоколе указано, что он составлен в 09 часов, процедура проводилась с 09 часов до 09 часов 10 минут. Суды отклонили доводы учреждения о технической ошибке, допущенной при составлении протокола, указав, что до поступления жалобы заказчик не предпринимал меры для исправления ошибки.

Суды пришли к выводу о том, что управление правомерно указало на нарушение учреждением срока заключения контракта (контракт заключен ранее установленного частью 13 статьи 78 Закона N 44-ФЗ срока), обоснованно указав на применение порядка исчисления сроков в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Довод подателя жалобы об отсутствии оснований для вывода о нарушении учреждением Закона N 44-ФЗ, выразившегося в указании на подачу заявки в форме электронного документа по адресу электронной почты, не является основанием для отмены судебных актов, поскольку названный вывод не привел к принятию неверного решения по существу спора.

Основания для изменения или отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 по делу N А32-442/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Краснодара "Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну" в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Калашникова

Судьи

С.М. Илюшников Ю.В. Мацко