Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 августа 2016 г. N Ф08-5447/16 по делу N А15-473/2016

г. Краснодар

22 августа 2016 г.

Дело N А15-473/2016

Резолютивная часть определение объявлена 18 августа 2016 г.

Определение изготовлено в полном объеме 22 августа 2016 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием видеоконференц-связи, от заявителя - акционерного общества "Аэропорт Махачкала" (ИНН 0571000541, ОГРН 1120571000285) - Рамазанова С.З. (доверенность от 27.05.2016), в отсутствие в судебном заседании надлежаще извещенного о времени и месте его проведения заинтересованного лица - Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан (ИНН 0561050695, ОГРН 1040502523160), рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Аэропорт Махачкала" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.04.2016 (судья Магомедов Р.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2016 (судья Цигельников И.А.) по делу N А15-473/2016, установил следующее.

АО "Аэропорт Махачкала" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления управления от 01.02.2016 N 82-16/21-п о привлечении к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.04.2016, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2016, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, соблюдением управлением порядка привлечения к ответственности и отсутствием оснований для признания правонарушения в качестве малозначительного.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, прекратив производство по делу, поскольку пропущен срок давности привлечения к административной ответственности.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция ссылается на отсутствие факта передачи контрольных функций.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между обществом и компанией "Консалтинг Вена ГМБХ" (Австрия) заключен контракт от 30.10.2014 по предоставлению консультативных услуг. Сумма контракта составила 50 тыс. евро. Дата завершения исполнения обязательств по контракту установлена 31.12.2015. По данному контракту в филиале ОАО "Сбербанк России" Дагестанское отделение N 8590 общество 07.11.2014 открыло паспорт сделки N 14110001/1481/1947/4/1. Согласно ведомости банковского контроля, сформированной уполномоченным банком, общество перечислило на счет компании "Консалтинг Вена ГМБХ" 50 тыс. евро, а компания "Консалтинг Вена ГМБХ" оказала услуги на туже сумму. В связи с чем, по заявлению общества, 06.08.2015 уполномоченный банк закрыл паспорт сделки. Справку о подтверждающих документах общество представило в уполномоченный банк 05.08.2015. В соответствии с данной справкой документ, подтверждающий выполнение работ (оказание услуг) на сумму 50 тыс. евро, оформлен 22.12.2014. Поскольку справка о подтверждающих документах представлена с нарушением срока, управлением 15.01.2016 составлен протокол об административном правонарушении N 82-16/21, а 01.02.2016 вынесено постановление N 82-16/21-п, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса в виде 40 тыс. рублей штрафа.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 01.02.2016 N 82-16/21-п, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Определением суда от 10.02.2016 заявление общества принято и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Названными нормами процессуального права законодатель ограничил пределы кассационной проверки по данной категории дел.

Разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о порядке применения части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации даны в пункте 24 постановления от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства".

Согласно данным разъяснениям решение суда, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Поскольку дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства, то судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции лишь по основаниям нарушения норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебных актов.

Часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержит перечень безусловных оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда, а именно: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Основания для отмены судебных актов, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в кассационной жалобе общества не приведены. В рассматриваемом случае по иным заявленным в жалобе основаниям судебные акты не могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 150, 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе акционерного общества "Аэропорт Махачкала" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.04.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2016 по делу N А15-473/2016.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа на основании статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Трифонова