Письмо Министерства просвещения РФ от 10 марта 2023 г. N ТВ-490/03 "О региональном опыте поддержки и развития семейных дошкольных групп"

Во исполнение подпункта "а" пункта 1 раздела I "О совершенствовании условий для успешного совмещения семейных и профессиональных обязанностей многодетных семей" протокола заседания Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере (далее - Совет), состоявшегося под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 16 декабря 2022 г., Минпросвещения России изучило региональный опыт и меры государственной поддержки, направленные на развитие семейных дошкольных групп (далее - СДГ), а также потребность в СДГ в субъектах Российской Федерации и направляет обобщенную информацию, согласованную с Минтрудом России и членами и экспертами Совета.

Просим довести данную информацию до органов местного самоуправления для учета в работе для возможности развития СДГ.

Приложение: на 24 л. в 1 экз.

Т.В. Васильева

Информация
о мерах государственной поддержки семейных дошкольных групп в субъектах Российской Федерации

Возможность организации семейных дошкольных групп (далее - СДГ) как структурных подразделений образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы дошкольного образования (далее - ДОО), закреплена в приказе Минпросвещения России от 31 июля 2020 г. N 373 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" (зарегистрирован в Минюсте России 31 августа 2020 г., регистрационный N 59599) (далее - Порядок).

В пункте 13 Порядка определено, что СДГ создаются с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях. СДГ могут иметь любую направленность или осуществлять присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования (далее - ОПДО). В группы могут включаться как воспитанники одного возраста, так и воспитанники разных возрастов (разновозрастные группы).

Принимая во внимание самостоятельность ДОО в формировании своей структуры (части 1 и 2 статьи 27 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), ДОО могут предусмотреть в своих локальных нормативных актах указанные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности и (или) присмотр и уход с учетом индивидуальных особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося, а также направленности реализуемой ОПДО.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в рамках установленных полномочий имеют право рассматривать создание СДГ как меры социальной поддержки семей с детьми, прежде всего многодетных семей, с учетом конкретной жизненной ситуации, в том числе через заключение социального контракта, способствуя их развитию и получению положительного социального эффекта через развитие индивидуального предпринимательства, в том числе при оказании присмотра и ухода квалифицированными нянями (работниками по присмотру и уходу за детьми), а также младшими воспитателями (помощниками воспитателя), прошедшими профессиональное обучение и получившими соответствующее удостоверение, в том числе в региональных центрах развития образования.

По данным федеральной информационной системы доступности дошкольного образования (далее - ФГИС ДДО) по состоянию на 1 марта 2023 года в 26 субъектах Российской Федерации функционируют 1 421 СДГ (созданных как структурные подразделения государственных (муниципальных) ДОО, в которых дошкольное образование, присмотр и (или) уход получают 4 875 детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и старше.

По информации, представленной субъектами Российской Федерации, опыт создания СДГ, а также мер государственной поддержки, направленных на их развитие имеется в том числе в:

городе Москве

По состоянию на 1 марта 2023 года в городе Москве функционируют 990 СДГ в 124 административных округах (из 146), которые посещают 3 230 воспитанников.

СДГ (в городе Москве - семейные детские сады) создаются в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30 октября 2007 г. N 951-ПП "Об утверждении примерного положения об организации деятельности семейного детского сада" (https://www.mos.ru/authority/documents/doc/20019220/), а также приказов Департамента образования и науки города Москвы от 1 апреля 2022 г. N 244 "Об утверждении стандарта организации деятельности семейных детских садов в государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы" (https://www.mos.ru/donm/documents/normativnye-pravovye-akty/view/267135220/) (далее - стандарт) и от 29 марта 2022 г. N 210 "Об утверждении Регламента финансирования деятельности семейных детских садов" в многодетных семьях жителей Москвы, имеющих 3 и более детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами (далее - НПА) СДГ (семейный детский сад) является структурным подразделением государственного образовательного учреждения, реализующего общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - ГОУ) в соответствии с его уставом.

В случае если в многодетной семье имеется один или двое детей дошкольного возраста, организация СДГ (семейного детского сада) допускается при условии приема детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет из других семей жителей города Москвы, в том числе не являющихся многодетными семьями.

Родители (законные представители), желающие создать СДГ (семейный детский сад) в жилом помещении на территории города Москвы, подают руководителю ГОУ заявление на открытие такого структурного подразделения.

При регистрации на официальном сайте Мэра Москвы заявления для поступления в дошкольную группу ГОУ ребенка из многодетной семьи жителей Москвы родителям на электронную почту, указанную в заявлении, направляется информация о возможности открытия СДГ (семейного детского сада).

Информация с инструкцией по алгоритму открытия СДГ (семейного детского сада) размещена на официальном сайте Мэра Москвы (https://www.mos.ru/otvet-semya-i-deti/kak-otkryt-semeynyy-detskiy-sad/).

Для принятия решения об открытии СДГ (семейного детского сада) в ГОУ создается комиссия, состав и порядок работы которой утверждаются руководителем этого учреждения. На основании заключения комиссии ГОУ принимается решение об открытии СДГ (семейного детского сада) или направляется родителю (законному представителю) обоснованный отказ в открытии СДГ (семейного детского сада).

При открытии СДГ (семейного детского сада) один из родителей многодетной семьи становится штатным работником ГОУ, с которым заключается срочный трудовой договор на период функционирования СДГ (семейного детского сада). В соответствии с имеющимся у работника образованием его принимают на должность воспитателя или помощника воспитателя (младшего воспитателя).

Между ГОУ и работником заключается договор об организации деятельности СДГ (семейного детского сада), в котором указывается в том числе режим работы, адрес функционирования, порядок взаимодействия ГОУ и работника, механизм контроля за деятельностью СДГ (семейного детского сада).

Родитель многодетной семьи может быть направлен на дистанционные курсы при государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования города Москвы "Корпоративный университет московского образования" (далее - ГАОУ ДПО города Москвы). В ГАОУ ДПО города Москвы курсы организованы для родителей, желающих открыть СДГ (семейный детский сад) и курсы повышения квалификации для воспитателей СДГ (семейного детского сада).

Воспитанники СДГ (семейного детского сада) включены в контингент ГОУ и учитываются при формировании государственного задания. ГОУ осуществляет контроль за функционированием СДГ (семейного детского сада), а также проводит еженедельное дистанционное консультирование работников СДГ (семейного детского сада) по работе с детьми.

В образовательной среде СДГ (семейного детского сада) создаются условия для организации самостоятельной, игровой и познавательно-исследовательской деятельности детей.

Воспитанникам СДГ (семейного детского сада) предоставляется возможность использования инфраструктуры ГОУ при проведении занятий и других видов деятельности. Дети могут посещать музыкальные и физкультурные занятия, занятия с педагогом-психологом, занятия в бассейне и другие виды занятий.

Финансовое обеспечение деятельности СДГ (семейного детского сада) осуществляется в соответствии с установленными Правительством Москвы нормативами финансовых затрат на оказание организациями государственных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования и по осуществлению присмотра и ухода за детьми. Субсидия на финансовое обеспечение государственного здания# на одного ребенка в год составляет 311,4 тыс. рублей.

Питание воспитанников организуется работником СДГ (семейного детского сада). Выплаты денежных средств на питание воспитанников в СДГ (семейном детском саду) осуществляются ГОУ.

Регулирование организации деятельности СДГ (семейных детских садов) осуществляется на основании стандарта.

Стандарт представляет совокупность обязательных требований, необходимых для организации и функционирования СДГ (семейных детских садов) в ГОУ, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы. Приложением к стандарту являются разработанные для ГОУ примерные образцы документов, необходимых для организации СДГ (семейного детского сада): положение, форма договора, перечень санитарно-эпидемиологических требований к жилому помещению и иные.

Кроме того, в целях поддержки развития СДГ (семейных детских садов) в каждом округе Москвы на базе ГОУ открыто 11 консультативных центров. Оказание консультативной помощи родителям, желающим открыть СДГ (семейный детский сад), при их обращении в Центр информирования населения о предоставлении образовательных услуг Департамента образования и науки города Москвы по электронной почте: infodo@edu.mos.ru и по телефону: 8 (495) 530-71-71 (понедельник-пятница: с 9:00 до 19:00 часов).

В рамках государственной работы консультативных центров специалисты (воспитатели, педагоги-психологи, старшие воспитатели или социальные педагоги) ежегодно проводят мастер-классы, семинары-практикумы, вебинары и иные мероприятия.

На сайте ГОУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются контактные данные специалистов, осуществляющих ежедневное консультирование по вопросам организации работы СДГ (семейных детских садов), план мероприятий на текущий учебный год, а также отчеты о проведенных мероприятиях (фотоотчет и методические материалы).

СДГ (семейные детские сады) в ГОУ, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы, активно развиваются.

Краснодарском крае

Создание СДГ (в Краснодарском крае - группы семейного воспитания (дошкольные семейные группы) на базе государственных и муниципальных ДОО Краснодарского края закреплено в Законе Краснодарского края от 16 июля 2013 г. N 2770-КЗ "Об образовании в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 10 июля 2013 года) (далее - Закон Краснодарского края).

Для открытия СДГ (групп семейного воспитания (дошкольных семейных групп) Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления проводятся мониторинги, исследования, а также родительские собрания, консультации, на которые приглашались педагоги, состоящие на учете в службе занятости, педагоги-пенсионеры, многодетные родители, и иные по выявлению желающих открыть СДГ (групп семейного воспитания (дошкольных семейных групп).

Вместе с тем опросы показали, что многие родители, имеющие одного, двух детей дошкольного возраста, желали бы взять в СДГ (группу семейного воспитания (дошкольную семейную группу) и других детей, как правило, детей родственников или знакомых.

Каждая конкретная СДГ (группа семейного воспитания (дошкольная семейная группа) создавалась после соответствующего социально-педагогического обследования жилищных условий и наличия помещений, соответствующих требованиям санитарно-гигиенического, противоэпидемического, противопожарного режима, обеспечивающего охрану жизни и здоровья детей.

В муниципальных образованиях Краснодарского края был создан банк данных потенциальных воспитателей, проведены финансовые расчеты организации СДГ групп семейного воспитания (дошкольных семейных групп).

Главами муниципальных образований Краснодарского края были приняты соответствующие НПА с учетом имеющихся условий и возможностей*(1). При едином краевом подходе к созданию групп семейного воспитания, каждое муниципальное образование имеет отличия в НПА, в том числе в финансово-правовых составляющих.

Источником финансового обеспечения функционирования СДГ (групп семейного воспитания (дошкольных семейных групп) являются средства краевого и местного бюджетов, в отдельных муниципальных образованиях - с привлечением внебюджетных средств. В зависимости от режима функционирования группы и организации питания средняя стоимость содержания на 1 ребенка в месяц от 3 до 10 тыс. рублей.

В СДГ (группах семейного воспитания (дошкольных семейных группах) допускается организация питания нескольких видов: доставка готовых блюд в специальной таре из ДОО или приготовление пищи по месту пребывания детей, при наличии необходимых условий, по утвержденному в ДОО меню из сырьевого набора продуктов, предоставленного ДОО.

Закон Краснодарского края также способствует реализации дошкольного образования в группах кратковременного пребывания. Таким образом, при отсутствии возможности обеспечивать детей горячим питанием, работа СДГ (групп семейного воспитания (дошкольных семейных групп) строится в режиме кратковременного пребывания.

ДОО может принимать воспитанников СДГ (групп семейного воспитания (дошкольных семейных групп) на прогулку, занятия и игры. Воспитанники также имеют возможность посещать занятия со специалистами, и по желанию родителей пользоваться дополнительными платными услугами в ДОО.

В случае удаленности ДОО от размещения СДГ педагоги ДОО, специалисты и медицинские работники посещают детей, получающих дошкольное образование в СДГ (группе семейного воспитания (дошкольной семейной группе).

Мама как воспитатель СДГ (групп семейного воспитания (дошкольных семейных групп), являясь сотрудником ДОО, принимает участие в жизни образовательной организации, педагогических советах, получает знания о воспитании детей на методических объединениях. Такое сотрудничество мотивирует родителей в вопросах воспитания детей постоянно, опираясь на помощь педагогов и специалистов дошкольного образования. В то же время дети развиваются по реализуемой в ДОО программе дошкольного образования, но в домашней обстановке. Мамам-воспитателям СДГ выплачивается заработная плата, засчитывается трудовой стаж, что способствует поддержке материнства, семей с детьми, повышению уровня их благосостояния.

Младшие воспитатели СДГ (групп семейного воспитания (дошкольных семейных групп) проходят переподготовку по программе "Младший воспитатель", а воспитатели - курсы повышения квалификации 1 раз в 3 года.

По состоянию на 1 марта 2023 года в 31 из 44 муниципальных образований Краснодарского края функционируют 196 СДГ (групп семейного воспитания (дошкольных семейных групп), которые посещают 656 детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Такие группы функционируют не только в многодетных, но и в семьях, имеющих своих детей и (или) принявших на воспитание других дошкольников.

Тамбовской области

В Тамбовской области СДГ также являются структурными подразделениями ДОО, организуются как в многодетных семьях, имеющих 3-х и более детей дошкольного возраста, так и в семьях, имеющих менее 3-х детей дошкольного возраста, но при условии приема в СДГ детей из других семей.

Деятельность СДГ регламентируется постановлением администрации Тамбовской области от 21 июня 2010 г. N 724 "Об утверждении примерных положений об организации деятельности семейных групп и дошкольных мини-центров на базе областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (https://obraz.tmbreg.ru/dokumenty/doshkolnoe-obrazovanie/normativnye-dokumenty-regionalnogo-urovnya.html).

Письмом управления образования и науки Тамбовской области от 10 июля 2017 г. N 1.02-13/2580 были направлены методические рекомендации по организации работы СДГ. В каждом муниципальном образовании Тамбовской области разработаны и утверждены положения о СДГ. Информация о возможности организации СДГ размещена на сайте администрации районов, отдела образования, ДОО, на стендах в ДОО.

СДГ организуются в жилых помещениях, если это не нарушает права и законные интересы проживающих в них на законных основаниях других граждан. Решение об открытии СДГ принимается учредителем ДОО на основании решения специально созданной комиссии.

Основанием для открытия СДГ являются:

письменное заявление потенциальных кандидатов на должность воспитателя (младшего воспитателя, помощника воспитателя) СДГ о намерении открыть такую группу с приложением необходимых документов;

положительное заключение комиссии о соответствии жилого помещения установленным требованиям и психологического климата в семье потенциального кандидата;

заявление родителей (законных представителей), договор между родителями (законными представителями) и ДОО о зачислении ребенка в СДГ;

заключение трудового договора администрацией ДОО с кандидатом о принятии его на работу.

Рекомендуемый срок обследования и подготовки заключения о возможности открытия СДГ - 1 месяц. В случае положительного решения вопроса об открытии СДГ орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, определяет образовательную организацию, в состав которой войдет СДГ, направленность группы.

Процедура комплектования СДГ воспитанниками осуществляется в соответствии с административным регламентом по предоставлению услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования" посредством автоматизированной информационной системы "АИС Комплектование ДОО".

В целях контроля за организацией деятельности СДГ министерством образования и науки Тамбовской области в соответствии с ежегодным планом работы проводится мониторинг деятельности таких групп.

Руководит и координирует работу СДГ руководитель ДОО, в структуру которой входит СДГ. Образовательная организация составляет план контрольных мероприятий за организацией режима дня, питания и осуществлением присмотра и ухода за воспитанниками группы. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления жалоб и обращений на организацию работы СДГ.

Младший воспитатель СДГ (родитель (законный представитель) в период проведения проверки обеспечивает доступ проверяющих в жилое помещение, где функционирует группа. Общее руководство СДГ руководитель ДОО оставляет за собой.

Финансирование деятельности СДГ осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области (в части расходов на оплату труда педагогических работников и расходов на игры, игрушки, учебные пособия, средства обучения) и за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов (в части расходов на оплату труда прочих категорий работников и расходов, связанных с присмотром и уходом - питание, хозяйственные товары).

В связи с тем, что СДГ является структурным подразделением муниципальной ДОО, численность воспитанников входит в общий контингент ДОО. На указанную численность, как и на всех остальных воспитанников ДОО, выделяются средства из бюджета Тамбовской области в соответствии с нормативами финансирования, утвержденными Законом Тамбовской области от 28 декабря 2013 г. N 360-З "Об областных нормативах финансирования образовательных организаций Тамбовской области".

Во всех СДГ обеспечивается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, соблюдение ими личной гигиены и режима дня. Таким образом, в семейных условиях осуществляется присмотр и уход за детьми, которые могут посещать занятия, досуги, праздники в ДОО. В настоящее время в области функционирует 41 СДГ (128 воспитанников) без реализации ОПДО.

За период с 1 января 2020 по 1 января 2023 года было зафиксировано 8 обращений в муниципальные органы управления образованием о создании СДГ, по которым приняты положительные решения. Это подтверждает сохраняющийся запрос родителей (законных представителей) на получение дошкольного образования детьми в СДГ, в том числе ослабленных или часто болеющих детей, которые плохо адаптируются в больших коллективах ДОО.

Нижегородской области

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 4 апреля 2011 г. N 228 "Об утверждении областной целевой программы "Создание семейных детских садов в Нижегородской области в 2011-2023 годах", далее подпрограмма 7 "Создание семейных детских садов и учительских домов в Нижегородской области на 2015-2020 года и на период до 2022 года" государственной программы "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301 (далее - Программа)*(2).

Социальная поддержка оказывается из средств областного бюджета в форме социальных выплат на погашение кредита, процентов по нему и оплаты предварительных расходов на получение кредита на строительство или приобретение жилого дома.

Указанные выплаты могли получить специалисты-участники (родители (законные представители) Программы, работающие на постоянной основе в СДГ (семейных детских садах) (далее - специалисты), являющиеся гражданами Российской Федерации, возраст которых не превышает 45 лет включительно, имеющие высшее или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика", заключившие в 2011-2012 годах соглашение о предоставлении мер социальной поддержки.

Предельная стоимость строительства или приобретения жилого дома общей площадью не менее 100 кв. м - не более 3 280 000 рублей. При приобретении жилого дома допускается одновременное приобретение земельного участка, на котором расположен жилой дом, если общая стоимость жилого дома и земельного участка не превышает указанную сумму.

Отбор специалистов для участия в Программе осуществлялся комиссией, создаваемой органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Нижегородской области.

Преимущественным правом для включения в число участников Программы пользуются специалисты, имеющие детей дошкольного или младшего школьного возраста, а также имеющие больший стаж работы на педагогических должностях в ДОО.

Отбор муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, на территории которых реализуется Программа, осуществлялся на основании предложений (заявок) муниципальных районов и городских округов Нижегородской области исходя из имеющейся потребности в услугах дошкольного или начального общего образования с учетом зон планируемого размещения объектов малоэтажного жилищного строительства и существующей застройки.

Отбор осуществлялся конкурсной комиссией, создаваемой Правительством Нижегородской области, действующей в рамках утверждаемого Правительством Нижегородской области порядка проведения отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для создания СДГ (семейных детских садов (семейных дошкольных групп) и учительских домов в рамках Программы.

СДГ (семейные детские сады) в Нижегородской области создавались в качестве структурных подразделений муниципальных ДОО с общей численностью детей дошкольного возраста 10 человек, преимущественно в семьях, имеющих ребенка (детей) в возрасте от 1 года до 7 лет.

Одним из существенных условий соглашения о предоставлении мер социальной поддержки является обязанность специалиста, желающего принять участие в Программе, отработать в Учреждении на должности воспитателя СДГ (семейного детского сада) не менее 10 лет с момента заключения соглашения о предоставлении мер социальной поддержки (без учета времени нахождения в отпусках по беременности и родам, уходу за ребенком).

Кроме того, в рамках реализации областной целевой программы по открытию СДГ администрации муниципальных и городских округов приняли на себя обязательства по проектированию инженерной инфраструктуры, экспертизе проекта, техническому надзору, обеспечению инженерной и дорожной инфраструктурой. За счет местного бюджета для открытия СДГ было приобретено оборудование: приемная - шкафы раздевальные, банкетки; игровая - игровая мебель и мебель для рабочего места педагога, игровое и спортивное оборудование; туалетная - санитарно-техническое оборудование; буфетная - посуда для раздачи и приема пищи и пр. Оборудован прогулочный участок. Осуществляется подвоз пищи из основного здания ДОО. Медицинское обслуживание осуществляется по договору с медицинским учреждением медицинскими работниками основного здания ДОО.

Финансовое обеспечение функционирования СДГ осуществляется за счет областного бюджета (субвенция на исполнение полномочий в сфере общего образования). Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в муниципальных ДОО и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования на одного воспитанника в год, в 2023 году составляет: в организациях, расположенных в городской местности - 81 276,0 руб.; в организациях, расположенных в сельской местности - 88 309,0 рублей.

Питание детей в СДГ осуществляется путем организованной (доставки) готовых блюд.

В настоящее время в Нижегородской области функционируют 39 СДГ (семейных детских садов), в которых дошкольное образование получают 308 воспитанников. В текущем году мероприятия Программы завершаются.

Министерством образования и науки Нижегородской области планируется провести мониторинг потребности создания СДГ в муниципальных образованиях и, при необходимости, запустить повторно данную программу, внеся изменения в нормативную базу в соответствии с действующим законодательством.

Также планируется изучить опыт создания СДГ в многодетных семьях. При выявленной потребности разработать алгоритм создания данных групп в Нижегородской области.

Республике Алтай

В Республике Алтай по состоянию на 1 марта 2023 года в 6 из 11 муниципальных образований функционируют 24 СДГ как структурные подразделения ДОО с охватом 74 воспитанника. В приложении N 2 указаны ссылки на НПА муниципального уровня.

СДГ организуется в семьях, имеющих не менее 2, но не более 7 детей в возрасте от 2 месяцев до прекращения образовательных отношений по месту жительства данной семьи. Допускается прием детей дошкольного возраста из других семей.

Функционирование СДГ возможно с реализацией ОПДО на дому (если родитель законный представитель) имеет среднее или высшее профессиональное образование); предоставление услуги присмотра и ухода с реализацией ОПДО в ДОО, структурным подразделением которого является СДГ; предоставление услуги присмотра и ухода за детьми без реализации ОПДО.

Для организации деятельности СДГ в штатное расписание ДОО вводится дополнительная штатная единица - 1,0 ставка воспитателя или 1,0 ставка младшего воспитателя. В случае если родитель (законный представитель) имеет среднее или высшее профессиональное образование и отвечает квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, он принимается на должность воспитателя. В случае если родитель (законный представитель) не имеет педагогического образования, он принимается на ставку младшего воспитателя.

Режим работы СДГ и пребывание в ней детей определяется уставом ДОО и локальными нормативными актами, а также договором, заключенным между ДОО и родителем (законным представителем), принимаемым на должность воспитателя (младшего воспитателя) СДГ.

Порядок организации СДГ также указан в локальных нормативных актах ДОО.

В ДОО организуются встречи воспитателя СДГ с педагогами и специалистами ДОО (педагог-психолог, логопед).

Воспитатель СДГ имеет возможность пройти курсы повышения квалификации для воспитателей на базе БУДПО РА "ИПКиППРО РА". В 2022 году была разработана программа повышения квалификации по теме "Специфика работы воспитателя ДОО с детьми раннего возраста" в объеме 72 часов.

Меры социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения с отоплением и освещением предоставляются ДОО воспитателю СДГ (младшему воспитателю СДГ) за счет средств бюджета Республики Алтай, предусмотренных Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, в пределах, утвержденных на эти цели бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

Меры социальной поддержки предоставляются ДОО на одно жилое помещение в виде ежемесячной денежной выплаты либо единовременной (один раз в год) денежной выплаты по выбору педагогического работника.

Воспитателям, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай, меры социальной поддержки предоставляются за счет средств бюджета Республики Алтай на одно жилое помещение в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения; отопления жилого помещения с центральным и газовым отоплением; освещения, а также на приобретение и доставку твердого топлива в жилых помещениях с печным отоплением.

Финансовое обеспечение функционирования СДГ осуществляется за счет средств бюджета Республики Алтай. На уровне региона утверждена методика расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных ДОО, в соответствии с которой нормативы рассчитываются исходя из наполняемости, режима работы, месторасположения ДОО.

Средняя стоимость содержания 1 ребенка в СДГ составляет 88 504 рубля.

В данную стоимость входит обеспечение оплаты труда, включая страховые взносы, учебно-вспомогательного персонала в расчете на одного воспитанника по видам групп и режимам работы ДОО.

Нормативы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника в СДГ при ДОО в части реализации ОПДО устанавливаются в размере 50% от соответствующего норматива дошкольного образования с полным днем пребывания воспитанников.

городе Санкт-Петербурге

Функционирование СДГ (семейных детских садов) осуществляется в соответствии с распоряжением Комитета по образованию от 30 мая 2011 г. N 993-р "Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности группы "Семейный детский сад", а также распоряжения Комитета по образованию от 24 июня 2021 г. N 1891 "Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности СДГ в государственном образовательном учреждении Санкт-Петербурга, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования", локальных актов ДОО.

Финансирование СДГ (семейных детских садов) осуществляется в соответствии с государственным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности, образовательный процесс в СДГ - как по месту проживания семьи, так и в ДОО, по установленному графику.

По состоянию на 1 марта 2023 г. в городе Санкт-Петербурге в 7 муниципальных округах 4 районов города функционирует 21 СДГ с общим охватом 74 воспитанника.

Саратовской области

В настоящее время в Саратовской области СДГ востребованы в 2 крупных муниципальных образованиях из 41, функционирование осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13 августа 2015 г. N 2086 "Об утверждении Положения об организации деятельности дошкольных групп, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда, являющихся структурными подразделениями муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дошкольного образования", а также Положения об организации СДГ при муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Центр развития ребенка - детский сад N 6 Энгельсского муниципального района Саратовской области"; Положения об организации СДГ в МДОУ "Детский сад с. Квасниковка" Энгельсского муниципального района Саратовской области.*(3)

По состоянию на 1 марта 2023 года в регионе функционировало 17 СДГ как структурных подразделений муниципальных ДОО с охватом 59 воспитанников. В указанных СДГ г. Саратова осуществляется только присмотр и уход, дети осваивают программу дошкольного образования в ДОО. В СДГ г. Энгельса ОПДО реализуется как дома, так и в ДОО с участием педагогов.

С 2020 года численность воспитанников в СДГ уменьшается в связи с достижением школьного возраста детей и поступлением в общеобразовательные организации.

В Саратовской области СДГ организуются в многодетных семьях, имеющих 3 и более детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, а также в многодетных семьях с одним или двумя детьми дошкольного возраста при условии приема сверстников из других семей; в других категориях семей - по решению органов местного самоуправления, наполняемость - от 3 до 8 человек.

СДГ являются структурными подразделениями ДОО в соответствии с уставом, которым также определены режим работы и длительность пребывания детей. В связи с различным возрастным составом СДГ разрабатывается индивидуальный режим, в зависимости от особенностей группы.

СДГ создается на основании приказа руководителя ДОО и его учредителя по месту проживания многодетной семьи в жилых помещениях, где выделяется площадь для организации образовательного процесса с детьми, питания, сна в соответствии с санитарными требованиями.

Для организации деятельности СДГ в штатное расписание ДОО вводятся дополнительные штатные единицы, исходя из режима работы СДГ и ее направленности. На должность воспитателя (младшего воспитателя) СДГ назначается родитель (законный представитель) детей из многодетной семьи, имеющий среднее профессиональное или высшее образование. Наличие педагогического образования необязательно. Но для них проводятся специальные курсы повышения квалификации (не менее 72 часов). После окончания курсов мама-воспитатель получает соответствующее удостоверение.

Воспитатель (младший воспитатель) СДГ является сотрудником детского сада, получает заработную плату. Права, социальные гарантии воспитателя (младшего воспитателя) СДГ определяются законодательством Российской Федерации, уставом ДОО и трудовым договором.

Воспитатель (младший воспитатель) СДГ и взрослые члены семьи, проживающие в помещении, проходят медицинский осмотр в порядке, установленном законодательством.

Медицинское обслуживание детей в СДГ осуществляется в соответствии с порядком, определенным уставом ДОО, медицинский контроль осуществляет участковый педиатр на основании договора между ДОО и учреждением здравоохранения.

Ответственность за организацию питания детей в СДГ возлагается на руководителя ДОО и воспитателя (младшего воспитателя).

Питание детей в СДГ организуется в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.3648-20. (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28) (далее - СанПиН), по утвержденному ДОО меню разными способами:

организацией питания занимается воспитатель (младший воспитатель);

доставка пищи из ДОО в специальной таре;

пищу готовит воспитатель (младший воспитатель) из набора продуктов, предоставленных ДОО.

Кратность питания детей в СДГ определяется действующими нормативами в соответствии с режимом работы группы. Организация дневного сна, уборка помещений в СДГ осуществляется также в соответствии с требованиями СанПиН.

Для открытия СДГ в качестве структурного подразделения ДОО администрацией вносятся поправки в уже имеющиеся локальные акты, а также разрабатываются новые.

Примерный перечень документов, необходимых для открытия СДГ:

заявление от родителей (законных представителей) о намерении открыть СДГ;

акт приема жилого помещения к эксплуатации в качестве СДГ;

приказ муниципального органа управления образования об открытии СДГ в качестве структурного подразделения ДОУ;

положение об организации СДГ в качестве структурного подразделения ДОО;

приказ руководителя ДОО об открытии структурного подразделения - СДГ;

договор между ДОО и структурным подразделением - СДГ;

приказ о назначении на должность воспитателя (младшего воспитателя) СДГ родителя (законного представителя) многодетной семьи;

трудовой договор между ДОО и воспитателем (младшим воспитателем) СДГ;

документы воспитателя (младшего воспитателя) (медицинская книжка, трудовая книжка, документы об образовании, ИНН, пенсионное страховое свидетельство, паспортные данные, удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации);

служебная записка о введении дополнительных штатных единиц;

соответствующие документы на детей;

доверенность (оформляется на воспитателя СДГ в случае, если принимаются дети из других многодетных семей);

план сотрудничества СДГ и ДОО (помощь воспитателю СДГ по вопросам организации бытовых условий и распорядка дня, оформления и ведения документации, проведения режимных моментов и занятий, питания, консультации со специалистами, и иное);

перечень (упрощенный) педагогической документации для воспитателя семейной дошкольной группы;

режим дня СДГ;

расписание занятий для детей СДГ;

график осуществления контрольных функций со стороны администрации ДОО;

график посещения старшим воспитателем, психологом, социальным педагогом и иными специалистами ДОО мероприятий, проводимых воспитателем СДГ общеразвивающей направленности;

график проверок бытовых условий и соблюдения режима дня.

ДОО обеспечивает СДГ мебелью, мягким инвентарем, посудой, игрушками в том числе путем передачи части имущества ДОО в аренду на основе договора между ДОО и родителем-воспитателем СДГ. Стирка белья осуществляется в прачечной ДОО.

Финансирование СДГ, являющейся структурным подразделением ДОО, производится в соответствии с нормативно-правовой базой в пределах ассигнований, выделенных ДОО. Текущий (косметический) ремонт в СДГ проводится за счет средств учредителя ДОО.

Нормативное штатное расписание ДОО рассчитывается с учетом СДГ.

Оплата труда воспитателя СДГ производится по действующим нормативам из расчета режима работы группы с учетом совмещения функциональных обязанностей.

Учредитель ДОО возмещает воспитателю СДГ дополнительные коммунальные расходы на электроэнергию, водоснабжение и иное в сумме, предъявленной коммунальными службами к оплате по факту функционирования СДГ в жилом помещении.

Порядок взимания родительской платы в СДГ определяется учредителем ДОО. Размер родительской платы устанавливается договором, заключаемым между ДОО и родителями (лицами их заменяющими) ребенка, посещающего СДГ.

Воспитатель структурного подразделения имеет те же права и обязанности, что и воспитатель ДОО.

В период очередного отпуска воспитателя или его болезни дети из СДГ перераспределяются в возрастные группы ДОО или для них организуется самостоятельная группа в помещении ДОО. Возможность временного перевода детей из СДГ в возрастную группу ДОО должна быть отражена в договоре, заключаемом между ДОО и родителями (лицами их заменяющими) ребенка, посещающего СДГ.

Специалисты ДОО (врачи, дефектологи, музыкальный руководитель, старший воспитатель и иные) принимают участие в работе СДГ в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и режимом работы.

Московской области

В Московской области в 4 из 61 муниципальных образованиях функционируют 12 СДГ с охватом 32 воспитанника в соответствии с соответствующими НПА.*(4) Все СДГ являются общеразвивающими группами при муниципальных ДОО. Дети могут заниматься со специалистами ДОО (музыкальным руководителем, инструктором по физической культуре, педагогом-психологом, логопедом и иными), посещать мероприятия (праздники, досуги) в основном здании образовательной организации.

Финансовое обеспечение СДГ осуществляется согласно Закону Московской области от 25 ноября 2022 г. N 203/2022-ОЗ "О финансовом обеспечении государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечении дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов".

Республике Татарстан

По состоянию на 1 марта 2023 года в Республике Татарстан в 4 из 45 муниципальных образований функционируют 10 СДГ с охватом 31 воспитанник от 2 до 5 лет.

В СДГ работают 10 сотрудников, из них 2 воспитателя, 8 младших воспитателей. СДГ осуществляют образовательную деятельность по ОПДО или осуществляют присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы.

Деятельность СДГ регламентируется Примерным положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 июня 2017 г. N 399 "Об организации СДГ"*(5).

Памятка для родителей - кандидатов в воспитатели СДГ, а также примерное положение "Об организации семейных дошкольных групп" размещены на сайте Министерства образования и науки Республики Татарстан во вкладке "Общее образование/Дошкольное образование/Нормативно-правовые документы".

СДГ организуется в многодетной семье, имеющей 3 и более детей дошкольного возраста, по месту ее проживания и является структурным подразделением муниципальной ДОО.

Родитель при наличии соответствующего образования принимается на работу в ДОО на должность воспитателя или младшего воспитателя, дети зачисляются воспитанниками.

В случае реализации ОПДО предполагается наличие соответствующей лицензии на адрес СДГ. Лицензия выдается при наличии положительных заключений Роспотребнадзора и Госпожнадзора.

Нормативы финансовых затрат на реализацию ОПДО, в том числе в СДГ, утверждаются ежегодно Законом Республики Татарстан.

Финансирование СДГ осуществляется в рамках средств бюджета, предусмотренных на содержание муниципальных образовательных организаций.

Порядок расчета нормативов финансовых затрат на реализацию образовательных программ дошкольного образования (в том числе на СДГ) утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 июля 2019 г. N 546 "О нормативном финансировании деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций".

Количество СДГ меняется по причине ухода детей в 1-ый класс общеобразовательной школы, а также при направлении ребенка в группу ДОО. Если дошкольников в семье остается только двое и ребенка из другой семьи, желающего посещать данную СДГ, нет, то группа закрывается.

ДОО осуществляет контроль за функционированием группы, оказывает непосредственную методическую и консультативную помощь в организации деятельности группы, а также в воспитании и обучении детей.

Педагоги СДГ прошли курсы повышения квалификации.

Республике Башкортостан

В настоящее время в Республике Башкортостан в 2 из 9 муниципальных образований функционируют 9 СДГ с общим охватом 30 воспитанников. В 2 СДГ реализуется ОПДО, в 7 - осуществляется присмотр и уход за детьми без реализации ОПДО.

СДГ созданы как структурные подразделения (группы) муниципальных ДОО.

Деятельность СДГ регламентирована НПА муниципальных образований, уставом и локальными актами, открываются по согласованию с учредителем ДОО.

СДГ организуются в многодетных семьях, имеющих 3 и более детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, по месту проживания семьи в доступности от ДОО.

В случае если количество детей дошкольного возраста в многодетной семье менее 3, организация СДГ допускается при условии приема детей дошкольного возраста из других семей и доведения их количества до не менее 5 воспитанников.

ДОО, при котором открывается СДГ, обеспечивает группу необходимыми играми, игрушками, учебными пособиями и средствами обучения, организовывает образовательный процесс, медицинское обслуживание воспитанников СДГ, а также контроль за деятельностью СДГ. СДГ в соответствии с требованиями СанПин обеспечивается моющими средствами, канцелярскими товарами.

СДГ обеспечиваются финансированием, включая расходы на оплату труда. Оплата труда сотрудника СДГ (воспитателя, младшего воспитателя) осуществляется в соответствии с положением об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, согласно тарификационно-квалификационным характеристикам.

В плане работы ДОО, структурными подразделениями которых являются СДГ, предусмотрено развитие воспитанников СДГ специалистами ДОО (музыкальным руководителем, инструктором по физической культуре, педагогом-психологом, логопедом и др.), посещение детьми мероприятий (праздников, досугов) и организованной образовательной деятельности в здании ДОО.

Воспитатели (младшие воспитатели, помощники воспитателя) проходят в установленном законодательством порядке согласно плану ДОО курсы повышения квалификации.

Органы управления образованием муниципальных образований ДОО оказывают методическую и консультативную помощь в организации деятельности СДГ.

Приготовление пищи для детей СДГ осуществляется из продовольственного сырья и (или) полуфабрикатов, в соответствии со среднесуточным набором пищевой продукции для детей дошкольного возраста и рекомендуемым примерным 10-дневным меню ДОО. Для организации питания детей СДГ могут привлекаться сторонние организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности.

Ответственность за организацию питания детей в СДГ возлагается на заведующего ДОО, воспитателя (младшего воспитателя, помощника воспитателя) СДГ.

Чеченской Республике

По данным ФГИС ДДО по состоянию на 1 марта 2023 года в Чеченской Республике в 5 из 17 муниципальных образований функционируют 9 групп с охватом 63 воспитанников от 2 месяцев до 7 лет. Их деятельность регламентирована распоряжением Правительства Чеченской Республики от 24 июля 2013 г. N 220-р "Об организации СДГ".

В связи с тем, что СДГ являются структурными подразделениями ДОО, им предоставляются помещение, мебель, питание, финансирование из бюджета Чеченской Республики.

Порядок отчетности устанавливается муниципальными образованиями в соответствии с Положением о СДГ.

Томской области

В 1 из 20 муниципальных образований "Город Томск" предоставляется мера социальной поддержки многодетным семьям при присвоении статуса "Семейная группа присмотра и ухода за детьми" в соответствии с Положением "Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденным решением Думы города Томска от 21 декабря 2010 г. N 55 "О новой редакции Положения "Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Город Томск" и Порядком предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям при присвоении статуса "Семейная группа присмотра и ухода за детьми, утвержденным постановлением администрации города Томска от 8 апреля 2021 г. N 250 "О реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 8 апреля 2021 г. N 250" имеется в виду "от 2 февраля 2011 г. N 78"

Мера социальной поддержки в СДГ предоставляется одному из родителей в многодетной семье (родителю в неполной многодетной семье), включающей в состав не менее 2 детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет, не посещающих муниципальные ДОО, но получающих дошкольное образование в форме семейного образования и которой присвоен в установленном муниципальным правовым актом администрации города Томска порядке статус "Семейная группа присмотра и ухода за детьми".

Поддержка СДГ включает предоставление ежемесячной социальной выплаты родителю многодетной семьи (родителю в неполной многодетной семье), а также ежемесячной компенсации расходов на питание детей многодетной семьи (родителю в неполной многодетной семье) в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет, не посещающих муниципальные ДОО (далее соответственно - ЕСВ и Компенсация).

Размер ЕСВ равен одному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законодательством, размер Компенсации на питание - размеру оплаты за содержание детей в муниципальных ДОО города Томска, установленному муниципальным правовым актом администрации города Томска и выплачивается из расчета за каждый рабочий день месяца на каждого ребенка многодетной семьи (неполной многодетной семьи) в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет, не посещающего муниципальные ДОО, но получающего статус "Семейная группа присмотра и ухода за детьми".

В период осуществления выплат специалистами МАУ города Томска "Центр профилактики и социальной адаптации "Семья" осуществляется обследование условий проживания многодетной семьи (до предоставления меры социальной поддержки, затем ежегодно, либо экстренно в случае обращений).

По данным ФГИС ДДО в настоящее время функционируют 7 СДГ с общим охватом 10 воспитанников. Вместе с тем, в связи с созданием новых ДОО наблюдается снижение количества получателей по предоставлению меры социальной поддержки многодетным семьям при присвоении статуса "Семейная группа присмотра и ухода за детьми".

Пермском крае

Деятельность СДГ регламентируется законом Пермского края от 12 марта 2014 г. N 308-ПК "Об образовании в Пермском крае" (статья 18).

Министерством образования и науки Пермского края (далее - Министерство) в 2016 г. разработаны методические рекомендации по организации СДГ - структурных подразделений ДОО, которые размещены на сайте Министерства в разделе "Деятельность - Дошкольное образование" во вкладке "Развитие вариативных форм дошкольного образования":

https://minobr.permkrai.ru/deyatelnost/doshkolnoe-obrazovanie/razvitie-variativnykh-form-doshkolnogo-obrazovaniya/razvitie-variativnykh-form-doshkolnogo-obrazovaniya.

Информация о создании СДГ размещается на сайтах управлений (отделов) образования городских и муниципальных округов, на сайтах образовательных организаций и на информационных стендах в детских поликлиниках.

По данным ФГИС ДДО на 1 марта 2023 года в двух муниципальных образованиях Пермского края функционируют 7 СДГ, созданных при ДОО, которые посещают 27 детей в возрасте от 1 года до 7 лет.

Решение об открытии СДГ принимают органы местного самоуправления на основании проведенного анализа по обеспечению доступности дошкольного образования.

Деятельность СДГ регулируется соответствующими положениями, утвержденными администраций# муниципальных образований.

В одной СДГ воспитатель самостоятельно организует образовательную деятельность с детьми, адрес СДГ включен в лицензию ДОО, в остальных СДГ дошкольное образование детей осуществляется ДОО за которым закреплена эта группа, также осуществляется доставка питания в специальных термосах.

СДГ обеспечиваются мебелью, игрушками и методическими пособиями ДОО, за которыми они закреплены. Контроль за организацией СДГ осуществляется администрацией ДОО.

В настоящее время имеется потребность создания еще одной СДГ, ведется работа по изучению условий для ее организации.

Чувашской Республике

В Чувашской Республике СДГ функционируют только в городе Чебоксары - 7 групп, 21 воспитанник в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. СДГ являются структурными подразделениями муниципальных ДОО.

Деятельность СДГ, регламентированная постановлением администрации города Чебоксары от 3 июня 2014 года N 2003 "Об утверждении Положения об организации деятельности семейных (домашних) дошкольных групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Чебоксары".

На должность СДГ назначается один из родителей (законных представителей) многодетной семьи, который включается в штат закрепленной ДОО. При уменьшении численности детей дошкольного возраста в СДГ до двух детей и менее, при условии приема детей дошкольного возраста из других многодетных семей, группа переводится в статус домашней дошкольной группы.

СДГ создается на основании заявления родителей (законных представителей) и положительного заключения специально созданной комиссии о соответствии условий для ее организации.

Специалисты закрепленной ДОО оказывают методическую помощь, осуществляют психолого-педагогическое сопровождение деятельности и контроль за функционированием СДГ. Кроме того, СДГ пользуются оборудованием, предметно-развивающей, спортивной базой, игровой площадкой ДОО. Также воспитанники посещают культурно-массовые и спортивные мероприятия, организуемые в ДОО.

Организация питания в СДГ осуществляется на основании десятидневного меню, утвержденного ДОО. Питание детей от 2-х месяцев до одного года назначается индивидуально под контролем участкового педиатра.

Финансирование СДГ осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности ДОО за счет средств бюджета города Чебоксары, собственных средств ДОО и средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Воспитатель (младший воспитатель) СДГ ежемесячно представляет в ДОО табель учета посещаемости детей, на основании которых производится начисление выплат на организацию питания воспитанников СДГ. Расчет выплат производится по средней стоимости питания одного дето-дня по ДДО за отчетный период. Руководителем ДОО ежемесячно составляется акт на питание воспитанников СДГ за фактические дни посещения согласно табелю, который также передается в бухгалтерию. Воспитатель (младший воспитатель) также сохраняет у себя сертификаты и чеки на приобретенные продукты питания.

Ростовской области

Реализация деятельности СДГ осуществляется в соответствии с примерным положением об организации деятельности СДГ*(6).

Главам муниципальных районов и городских округов Ростовской области было рекомендовано:

обеспечить необходимые условия для внедрения СДГ, созданных в виде структурных подразделений муниципальных ДОО;

разработать и утвердить актами муниципального образования перечень основных нормативных документов, регламентирующих деятельность СДГ;

провести с населением широкую разъяснительную работу о возможности организации СДГ и их открытия на территории муниципальных образований Ростовской области.

В областной закон "Об образовании Ростовской области", в котором предусматривалось предоставление дошкольного образования в группах кратковременного пребывания детей, СДГ и иных группах, созданных в виде структурных подразделений ДОО.

Во всех муниципальных образованиях Ростовской области сформированы долгосрочные целевые программы и планы мероприятий на среднесрочную перспективу, утвержденные главами администраций муниципальных образований, включающие мероприятия по развитию сети ДОО, в том числе в части развития вариативных дошкольных форм.

Муниципальными образованиями Ростовской области основные нормативные документы, регламентирующие деятельность СДГ, приведены в соответствие с действующим законодательством.

Перечень основных нормативных документов, регламентирующих деятельность СДГ, размещены на официальных сайтах и стендах Минобразования Ростовской области, администраций муниципальных образований, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, ДОО, а также в средствах массовой информации. В случае обращения родители (законные представители) информируются о возможности создания СДГ.

Организация СДГ осуществляется в семьях, имеющих 1 или более детей дошкольного возраста, из которых как минимум один претендует на получение дошкольного места в указанной СДГ, по месту проживания данной семьи.

Наполняемость СДГ составляет не менее 3-х и не более 8-ми воспитанников дошкольного возраста. Помещения СДГ должны быть обеспечены необходимыми санитарно-гигиеническими условиями и пожарной безопасностью, безопасностью бытовых условий, психологическим климатом, наличием педагогического образования.

С 2020 года вариативная форма дошкольного образования СДГ стала менее востребована. Родители (законные представители) все реже обращаются в органы местного самоуправления с целью организации групп СДГ. Большинство групп, открытых с 2011 года, закрыты в связи с отсутствием потребности.

Сопровождение СДГ осуществляют специалисты муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, ДОО, оказывают методическую и консультативную помощь, в том числе посредством онлайн- и офлайн-форматов.

В действующих СДГ обеспечены условия пребывания детей, режим дня и организация питания в соответствии с гигиеническими требованиями, организация медицинского обслуживания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации, прохождение медосмотра и повышения квалификации персонала, наличие личных медицинских книжек, оформленных в установленном порядке, получение готовых блюд и кулинарных изделий, полуфабрикатов из пищеблока ДОО.

На основании приказов ДОО создается комиссия для проведения посещения и осуществление контроля за условиями пребывания и воспитания воспитанников СДГ, охраны их жизни и здоровья, соблюдения их прав и законных интересов, обеспечения санитарных условий, противопожарной и антитеррористической безопасности. По итогам контроля составляется акт обследования жилищно-бытовых условий.

В настоящее время на территории Ростовской области из 55 муниципальных образований в 3 муниципальных образованиях функционируют 6 групп СДГ, которые посещают 18 детей дошкольного возраста от 1 года до 7 лет.

При наличии потребности и обращений родителей (законных представителей) в органы местного самоуправления, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, ДОО реализация данной формы будет продолжена.

Республике Хакасия

Создание СДГ и их функционирование регламентируется Примерным Положением о семейных группах при муниципальных образовательных организациях Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 октября 2010 г. N 547 (с последующими изменениями) и методическими рекомендациями по организации СДГ при муниципальных образовательных организациях Республики Хакасия.

Деятельность СДГ в г. Абакане регламентируется постановлением главы г. Абакана от 26 января 2011 г. N 92, в ДОО - соответствующими локальными актами.

На должность младшего воспитателя СДГ назначается лицо, соответствующее требованиям действующего законодательства Российской Федерации, которое наряду с администрацией муниципальной ДОО несет персональную ответственность за жизнь, здоровье, воспитание и обучение каждого ребенка.

СДГ создаются в жилом помещении по месту проживания младшего воспитателя СДГ, соответствующем нормам санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований и правил противопожарной безопасности, предъявляемым к жилым помещениям, а также иным условиям безопасности детей.

СДГ, как правило, формируется из 3-8 детей дошкольного возраста, в зависимости от жилищных условий младшего воспитателя. Режим работы СДГ определяется уставом ДОО.

В целях открытия СДГ на территории муниципального образования Республики Хакасия при заместителе главы муниципального образования по социальным вопросам создается муниципальная комиссия (далее - Комиссия). К основным функциям Комиссии относятся рассмотрение заявлений от кандидатов в младшие воспитатели СДГ, обследование жилищно-бытовых, социальных, морально-психологических условий семьи кандидата в младшие воспитатели СДГ и выработка рекомендации об открытии СДГ.

Администрация МОО, при которой организована СДГ, осуществляет контроль за ее функционированием в соответствии с утвержденным графиком проведения контрольных проверок, а также оказывает методическое и консультативное сопровождение. Общее руководство и контроль за деятельностью СДГ осуществляют муниципальные органы Республики Хакасия, осуществляющие управление в сфере образования.

Определение ребенка в СДГ осуществляется с согласия родителей на основании договора между родителями и МОО, при которой организуется СДГ. Содержание образовательного процесса в СДГ определяется образовательной программой ДОО с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.

Присмотр и уход за детьми в СДГ организуется младшим воспитателем в домашних условиях, реализация образовательной программы осуществляется непосредственно в условиях ДОО с участием педагогов в соответствии с графиком, утвержденным руководителем ДОО, при котором организована СДГ.

К работе с воспитанниками СДГ привлекаются специалисты: учитель-логопед, учитель-дефектолог, музыкальный работник, инструктор по физической культуре, медицинский работник, методист, воспитатель.

В среднем на одну группу СДГ приходится 7-8 работников ДОО, к которой прикреплена СДГ. Родители (законные представители) воспитанников СДГ приводят детей в ДОО, где дети посещают занятия в соответствии с расписанием образовательной деятельности конкретной возрастной группы, за которой закреплен ребенок.

С детьми СДГ ежедневно занимаются два воспитателя (работают посменно). Музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре проводят занятия, которые посещают дети из СДГ в соответствии с расписанием образовательной деятельности. Кроме того, с детьми СДГ в соответствии с планами работы специалистов (музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре) проводится индивидуальная работа. При необходимости (и/или по запросу родителей (законных представителей) с детьми СДГ в подгрупповой или индивидуальной форме занимаются учитель-логопед, учитель-дефектолог, педагог-психолог.

Ответственность за организацию питания детей возлагается на руководителя ДОО. Приготовление пищи осуществляется поварами на пищеблоке ДОО с доставкой ее в специальной таре до места нахождения СДГ. Ответственность за санитарное состояние при организации питания детей возлагается на младшего воспитателя СДГ.

Администрация ДОО оказывает содействие в комплектовании СДГ мебелью, мягким инвентарем, посудой и прочими предметами первой необходимости, а также обеспечивает воспитателя СДГ моющими средствами, канцелярскими товарами, игрушками и другими принадлежностями в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Смена белья производится в прачечной ДОО.

Медицинское обслуживание детей СДГ осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, медицинским работником муниципального лечебно-профилактического учреждения по месту нахождения СДГ, а также медицинской сестрой ДОО, осуществляющей контроль за санитарно-эпидемиологическим благополучием СДГ. Профилактические осмотры осуществляются в соответствии с порядком, установленным ДОО.

В настоящее время в г. Абакане в 6 ДОО, реализующих программы дошкольного образования, функционируют 6 СДГ, которые посещают 18 детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Все СДГ являются структурными подразделениями муниципальных ДОО г. Абакана и находятся в радиусе пешеходной доступности от ДОО.

Финансирование СДГ осуществляется за счет средств муниципального бюджета. Младший воспитатель СДГ введен в штатное расписание ДОО, оплата труда производится в соответствии с действующим на территории муниципального образования положением об оплате труда работников муниципальных ДОО.

Контроль деятельности СДГ осуществляется отделом по надзору в сфере образования Министерства образования и науки Республики Хакасия и в пределах имеющихся полномочий по утвержденному графику проведения мероприятий по контролю деятельности образовательных организаций. Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, контролируют СДГ через взаимодействие с ведомственными надзорными органами.

Новосибирской области

СДГ функционируют только в 1 из 35 муниципальных образований - г. Новосибирске. По данным ФГИС ДДО на 1 марта 2023 г. в регионе функционирует 4 СДГ на 12 воспитанников (1 из них по присмотру и уходу, 3 с реализацией ОПДО).

Организация СДГ г. Новосибирска регламентирована постановлением мэрии города Новосибирска от 16 мая 2017 г. N 2246 (далее - Постановление).

Согласно Постановлению СДГ открывается на базе многодетной семьи, для этого в семье должно быть не менее 3 детей дошкольного возраста. Заявление о желании открыть СДГ многодетные родители могут подать в районные отделы образования по месту жительства. Чтобы открыть СДГ необходимо иметь детей дошкольного возраста, минимальную площадь и мебель (например, 2 кв. метра игровой площади, отдельные спальное и рабочее места), а также наличие педагогического образования у родителя-воспитателя.

Руководителем ДОО утверждается положение о создании СДГ, порядок деятельности в СДГ, документы, регламентирующие устройство на работу родителя (законного представителя): документ об образовании, медицинский осмотр, справка об отсутствии судимости и т.д. Родитель принимается в штат ДОО. Далее следует оформление медицинских карт детей для ДОО.

Республике Саха (Якутия)

В настоящее время в 2 из 62 муниципальных образований Республики Саха (Якутия) востребованы СДГ - 3 группы на 23 воспитанника.

Для деятельности СДГ приняты соответствующие НПА на уровне муниципальных образований и ДОО.

В муниципальном районе "Оленекский эвенкийский национальный район" оказывается финансовая поддержка на питание. Норматив финансового обеспечения кочевой группы рассчитывается с учетом количества воспитанников и режима работы группы в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель ДОО обеспечивает кочевую группу необходимыми оборудованием, игрушками, инвентарем и продуктами питания за счет средств ДОО, местного бюджета. На основании распоряжения главы муниципального района были предусмотрены дополнительные штатные единицы - 1,0 штат воспитателя и 0,25 штата помощника воспитателя.

Семейная кочевая группа, как структурное подразделение ДОО создавалась для обеспечения доступности дошкольного образования без отрыва детей от родителей, ведущих кочевой образ жизни, восстановления и сохранения традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.

Работа педагога семейной кочевой группы помогает социализировать малышей в общество сверстников и взрослых, также приобщает детей к национальной культуре, родному языку, традициям и обычаям, защите исконной среды обитания, не нарушая традиционный уклад жизни. Семейная кочевая группа ДОО создает условия для реализации гражданам Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, охрану жизни, укрепление здоровья, адекватное возрасту физическое и психическое развитие, присмотр и уход.

В г. Якутске СДГ также является структурной единицей муниципальной ДОО.

Кочевая группа имеет общеразвивающую направленность, а СДГ в г. Якутске осуществляет присмотр и уход за детьми без реализации ОПДО.

Анализ практики функционирования СДГ в субъектах Российской Федерации показал:

1. Создание СДГ является одним из механизмов обеспечения доступности дошкольного образования и (или) присмотра и ухода в многодетных семьях за детьми дошкольного возраста, прежде всего до трех лет, а также детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами.

2. Создание СДГ способствует обеспечению доступного дошкольного образования и (или) присмотра и ухода для детей дошкольного возраста не только в городах, но и в малонаселенных пунктах, в том числе в сельской местности, где отсутствуют ДОО, или они удалены от места проживания семей, а также, где из-за низкой численности детей строительство ДОО экономически нецелесообразно.

3. Создание СДГ в многодетных семьях с возможностью посещения групп детьми из других семей кроме того создает дополнительные условия для занятости многодетных мам, формирования их социальных прав, профилактики бедности и повышения благополучия многодетных семей, способствует повышению рождаемости.

4. Наибольшее число СДГ создается в субъектах Российской Федерации, где органами исполнительной власти принимаются специальные меры поддержки по созданию и функционированию данных групп как структурных подразделений ДОО в рамках имеющихся бюджетных ассигнований.

Основными проблемами, выявленными при создании СДГ регионами, отмечены в том числе увеличение стоимости содержания детей в группах малой наполняемости, функционирующих в качестве структурных подразделений ДОО, отсутствие необходимого для реализации ОПДО педагогического образования у мамы, а также соответствие помещения требованиям санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, пожарной безопасности, выбор схемы организации питания детей.

Во время функционирования СДГ возникающие вопросы решаются в рамках норм, установленных НПА и локальными актами ДОО, в том числе создание системы наставничества, привлечения специалистов ДОО различной направленности, организации доставки питания, а также работы СДГ на время отпуска и болезни воспитателя.

При оценке эффективности функционирования СДГ для региональной системы дошкольного образования регионы отметили целесообразность создания СДГ как мер поддержки многодетных семей, особенно при отсутствии возможности предоставления детям мест в ДОО, в том числе в перенаселенных или, наоборот, отдаленных населенных пунктах, имеющих сложности с транспортным обеспечением или уменьшении контингента воспитанников действующих ДОО.

Кроме того, создание СДГ способствует успешной социальной адаптации детей раннего возраста, а также обеспечивает равные стартовые возможности для детей из разных социальных групп и потребностей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья или детей-инвалидов.

Создание СДГ предоставляет родителям (законным представителям) возможность трудоустройства, не прерывая процесса воспитания собственных детей, повышает педагогическую компетенцию и просвещение родителей в воспитании детей; предоставляет возможность родителям получать при необходимости квалифицированную помощь.

Таким образом, развитие СДГ способствует решению задачи по обеспечению качественным и доступным дошкольным образованием, а также оказывает социальную поддержку семьям, в том числе многодетным.

Исполняющая обязанности директора Департамента государственной политики и управления в сфере общего образования

Н.Ю. Костюк

______________________________

*(1) Перечень ссылок на НПА муниципальных образований Краснодарского края указан в Приложении N 1.

*(2) Ссылки на НПА Нижегородской области указаны в приложении N 3.

*(3) Ссылки на НПА в Саратовской области представлены в приложении N 4

*(4) Ссылки на НПА Московской области представлены в приложении N 4

*(5) Ссылки на НПА Республики Татарстан представлены в приложении N 6

*(6) Ссылки на НПА указаны в приложении N 7