Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 февраля 2017 г. N Ф08-10428/16 по делу N А63-1843/2016

Требование: о взыскании долга

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Краснодар

22 февраля 2017 г.

Дело N А63-1843/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Алексеева Р.А. и Леоновой О.В., при участии в судебном заседании от ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии" (ИНН 7704040281, ОГРН 1027700102858) - Тарасова Д.А. (доверенность от 07.12.2016), в отсутствие истца - государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (ИНН 2635040105, ОГРН 1022601934630), извещенного о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии" в лице научно-клинического филиала "Санаторий "Кавказ"" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.07.2016 (судья Мисникова О.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016 (судьи Джамбулатов С.И., Годило Н.Н., Жуков Е.В.) по делу N А63-1843/2016, установил следующее.

ГУП "Ставрополькрайводоканал" (далее - водоканал) обратилось в арбитражный суд с иском к ФГБУ "Санаторий "Кавказ"" Министерства здравоохранения Российской Федерации (правопредшественник ФГБУ "Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии", далее - санаторий) о взыскании 378 080 рублей 21 копейки платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ по договору от 31.12.2013 N 413 за период с 04.06.2014 по 20.08.2014.

Решением от 19.07.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.10.2016, иск удовлетворен. Суды исходили из того, что санаторий произвел сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В кассационной жалобе санаторий просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Отношения сторон по договору от 31.12.2013 N 413 прекратились в январе 2015 года, поэтому стороны заключили 26.01.2015 новый договор в рамках установленных лимитов бюджетного финансирования. Водоканал неправомерно применил нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 15.10.2010 N 1593, так как на момент заключения сторонами договора действовали нормативы, установленные Правилами холодного водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила 644).

В отзыве на жалобу водоканал просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель санатория поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав представителя санатория, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что 31.12.2013 водоканал и санаторий (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения N 413, по которому водоканал обязался осуществлять прием от абонента сточных вод в систему канализации водоканала, а абонент обязался своевременно производить плату за сброшенные сточные воды.

В соответствии с подпунктом "т" пункта 14 договора абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Водоканал в присутствии представителя абонента произвел контрольный отбор сточных вод и составил акт от 04.06.2014 N 1966, который представитель санатория подписал без возражений.

Результаты анализа сточных вод зафиксированы в протоколе от 11.06.2014 N 263, согласно которому качество сточных вод, сбрасываемых абонентом в системы канализации, не удовлетворяет требованиям по содержанию в них загрязняющих веществ.

Водоканал произвел расчет платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ (ПДК) в системы канализации с 04.06.2014 по 20.08.2014 в размере 378 080 рублей 21 копейки.

Санаторий не согласен с применением согласованных в договоре нормативов предельно допустимых загрязняющих веществ, полагая, что необходимо руководствоваться нормативами, установленными Правилами N 644.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

При утверждении постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 Правил N 644, вступивших в силу 14.08.2013 (за исключением раздела VII, вступающего в силу с 01.01.2014), в акты Правительства Российской Федерации внесены изменения, однако пункт 61 Правил N 167 сохранил свое действие.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, указанные в приложении N 8 к договору, соответствуют постановлению администрации города-курорта Кисловодска от 15.10.2010 N 1593.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов установлен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2010 N 126-п.

Следовательно, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что в период, за который водоканал в отношении санатория произвел расчет платы за превышение ПДК, сохраняются нормативные требования по составу сточных вод, установленные органом местного самоуправления.

Ссылка санатория на заключение в 2015 году нового договора не влияет на квалификацию правоотношений, поскольку факт неправомерного сброса сточных вод и загрязняющих веществ установлен в 2014 году.

Таким образом, доводы санатория основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены судебных актов по доводам жалобу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.07.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016 по делу N А63-1843/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

К.К. Айбатулин

Судьи

Р.А. Алексеев О.В. Леонова