Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 марта 2017 г. N Ф08-735/17 по делу N А15-3105/2016

г. Краснодар

03 марта 2017 г.

Дело N А15-3105/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Администрации городского округа "город Каспийск" (ИНН 0545011427, ОГРН 1020502132551), заинтересованного лица - Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан (ИНН 0562043725, ОГРН 1020502632941), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - закрытого акционерного общества "Управление магистральными дорогами г. Махачкалы" (ИНН 0560029443, ОГРН 1050560003680), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.09.2016 (судья Цахаев С.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Семенов М.У.) по делу N А15-3105/2016, установил следующее.

Администрация городского округа г. Каспийск (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее - Управление) о признании незаконными действий, выразившихся в принятии заявления закрытого акционерного общества "Управление магистральными дорогами г. Махачкалы" (далее - общество) для исполнения исполнительного документа серии ФС N 006366596 от 16.07.2015.

Решением суда от 01.09.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.11.2016, заявленные Администрацией требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием оснований для принятия исполнительного документа.

В кассационной жалобе Управление просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2016 по делу N А15-970/2015 о взыскании денежных средств по обязательствам заключенного между сторонами муниципального контракта с администрации в пользу общества взыскан 1 885 658 рублей задолженности и 31 857 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины. На основании данного судебного акта судом первой инстанции 16.07.2015 выдан исполнительный лист серии ФС N 006366596.

Общество направило в Управление заявление от 05.04.2016 о взыскании по указанному исполнительному листу.

Данное заявление принято Управлением к исполнению и 06.04.2016 в адрес должника (Администрация) направлено уведомление о поступлении на исполнение указанного исполнительного документа.

В дальнейшем указанный исполнительный лист возвращен Управлением на основании заявления взыскателя.

Заявитель, считая действия Управления, выразившиеся в принятии к исполнению указанного исполнительного документа, незаконными, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Согласно пункту 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета соответствующие документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 242.2 Кодекса установлено, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете.

В силу пункта 5 статьи 242.5 Кодекса исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с соответствующими документами в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае спорный исполнительный лист выдан в рамках судебного дела о взыскании денежных средств по обязательствам муниципального образования. Должником по указанному исполнительному листу является Администрация как орган местного самоуправления.

Доводы кассационной жалобы о том, что согласно Положению об Администрации, указанное лицо является казенным учреждением, отклоняются, поскольку в данном случае в спорных правоотношениях Администрация выступает в качестве органа местного самоуправления и для целей соблюдения бюджетного законодательства исполнительный лист подлежал направлению в финансовый орган муниципального образования.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о необходимости признания действий Управления, выразившихся в принятии к исполнению заявления от 05.04.2016 для совершения исполнительных действий по исполнительному листу серии ФС N 006366596 по делу N А15-970/2015, незаконными.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.09.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 по делу N А15-3105/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Черных