Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 декабря 2002 г. N КА-А40/7860-02 Уплата истцом, не зарегистрированным в органах ФСС РФ, страховых взносов организации, не являющейся исполнительным органом ФСС РФ, и перечисление этих средств за истца в ФСС РФ не может подтверждать исполнение обязанности по уплате страховых взносов, т.к. отношения по обязательному страхованию между страхователем и страховщиком возникают после соответствующей регистрации страхователя, и надлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов является их уплата только органам ФСС РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 декабря 2002 г. N КА-А40/7860-02

Закрытое акционерное общество "Токкуум" (далее ЗАО "Токкуум") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Инспекции МНС России N 23 по Юго-Восточному административному округу г. Москвы (далее ИМНС РФ N 23 по ЮВАО г. Москвы) о признании недействительным решения налогового органа от 20.02.02 N 23 о начислении недоимки и пени по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее ФСС РФ) и привлечении истца к ответственности за неуплату страховых взносов.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, арбитражным судом привлечен общероссийский независимый профсоюз работников организаций торговли и услуг "Перспектива" (далее ОНП РОТУ "Перспектива").

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.05.02. оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 12.08.02, в удовлетворении иска отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что страховые взносы истцом за период 1999-2000 гг. в ФСС РФ не уплачены, в связи с чем начисление недоимки, пени и штрафных санкций за их неуплату является законным.

Не согласившись с решением и постановлением, ЗАО "Токкуум" в кассационной жалобе просит об их отмене как принятых при неправильном применении постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.97 N 1471. Истец полагает, что ст. 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федераций о налогах" предоставляет налоговым органам право контроля уплаты взносов в социальные фонды, уплачиваемых только в составе единого социального налога, в связи с чем контроль налоговыми органами уплаты взносов, обязанность уплаты которых возникли до введения единого социального налога (до 01.01.01), является неправомерным.

ОНП РОТУ "Перспектива" в отзыве на жалобу поддерживает доводы жалобы истца. В отзыве на кассационную жалобу ИМНС РФ N 23 по ЮВАО г. Москвы, указывая на необоснованность ее доводов, просит оставить обжалуемое решение без изменения.

В судебном заседании представители ЗАО "Токкуум" и ОНП РОТУ "Перспектива" поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представитель ИМНС РФ N 23 по ЮВАО г. Москвы возражал против ее удовлетворения, как необоснованной.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из обстоятельств дела, решением ИМНС РФ N 23 по ЮВАО г. Москвы от 20.02.02 N 29 ЗАО "Токкуум" начислены недоимка за 1999-2000 гг. по взносам и ФСС РФ, пени на эту сумму и на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации наложен штраф за неправомерное неперечисление взносов в ФСС РФ за указанный период.

ЗАО "Токкуум" обжаловало решение налогового органа в арбитражный суд, связывая необоснованность начисления недоимки и пени, а также наложения штрафа с тем обстоятельством, что страховые взносы за 1999-2000 гг. были перечислены ЗАО "Токкуум" ОНП РОТУ "Перспектива", имеющему право взимать взносы на государственное социальное страхование, и который перечислил эти взносы за истца в ФСС РФ.

Вместе с тем, согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.97 N 1471 надлежащим исполнением страхователем обязанности по уплате взносов на государственное социальное страхование является их уплата только исполнительным органам ФСС РФ. Взносы, уплаченные организациям, не являющимся исполнительными органами ФСС РФ, не считаются взносами на государственное социальное страхование.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страховщиком по данному виду страхования является ФСС РФ.

Отношения по обязательному страхованию между страхователем и страховщиком возникают с момента регистрации страхователя страховщиком (ст. 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Как установил арбитражный суд, ЗАО "Токкуум" в исполнительных органах ФСС РФ не зарегистрировано, в связи с чем у него отсутствуют отношения по обязательному социальному страхованию с ФСС РФ.

Учитывая изложенное, вывод арбитражных судов о том, что уплата ЗАО "Токкуум" страховых взносов в ОНП РОТУ "Перспектива", а также перечисление этих взносов ОНП РОТУ "Перспектива" за ЗАО "Токкуум" в ФСС РФ не может подтверждать исполнение ЗАО "Токкуум" обязанности по уплате страховых взносов, является правомерным.

Доводы кассационной жалобы о том, что налоговые органы не вправе контролировать уплату страховых взносов до 2001 г., необоснованы. Согласно ст. 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" налоговые органы взыскивают суммы недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшиеся на 01.01.01, что означает также их право выявлять факты неуплаты взносов, начислять пени и штрафы (осуществлять налоговый контроль).

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение от 15 мая 2002 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 12 августа 2002 г. по делу N А40-10308/02-87-120 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.