Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2002 г. N КА-А40/8024-02 Страхователь несет ответственность за непредставление отчетности по средствам ФСС РФ в сроки (до 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом), установленные постановлением ФСС РФ от 6 декабря 2001 г. N 122

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 декабря 2002 г. N КА-А40/8024-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее МРО ФСС) обратилось в суд с иском о взыскании с ООО "ЧОП фирма "Закон" штрафа в размере 1000 руб. за нарушение срока представления отчетности в исполнительные органы ФСС за 1 квартал 2002 года.

Решением от 13 сентября 2002 года по делу N А40-27656/02-116-318 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МРО ФСС ставит вопрос об отмене решения в связи с неправильным применением судом ст. 243 Налогового кодекса и ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

В судебное заседание представители сторон не явились.

Обсудив доводы жалобы и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что принятое по делу решение подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, расчетную ведомость по средствам ФСС на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях за 1 квартал 2002 года ответчик представил 26.04.02, то есть с пропуском установленного срока. Решением МРО ФСС б/н от 26.04.02 ООО "ЧОП фирма "Закон" привлечено к ответственности в виде штрафа на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" и Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Поскольку ответчик штраф в добровольном порядке не уплатил, МРО ФСС обратилось в арбитражный суд с иском о его принудительном взыскании.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не предусмотрена обязанность страхователей представлять расчетную ведомость в органы социального страхования к какому-либо определенному сроку. На этом основании и с учетом положений ст. 106 Налогового кодекса Российской Федерации суд делает вывод об отсутствии состава правонарушения.

С таким выводом согласиться нельзя.

Согласно п. 17 ст. 17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Таким образом, федеральный закон устанавливает обязанность страхователя представлять отчетность в органы ФСС.

Постановлением ФСС РФ от 06.12.01 N 122 утверждена форма расчетной ведомости по средствам ФСС и сроки ее представления - до 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. В силу ст. 17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" данный акт является обязательным для исполнения его страхователем.

В этой связи вывод суда первой инстанции о том, что согласно ст. 106 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение указанной обязанности не формирует состав правонарушения, является ошибочным. В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса), следовательно, действие НК РФ на них не распространяется.

Факт нарушения ООО "ЧОП фирма "Закон" предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока представления отчетности судом первой инстанции установлен. Согласно ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" страхователь несет ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб. за непредставление установленной отчетности по средствам ФСС в установленные сроки.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерности привлечения ООО "ЧОП фирма "Закон" к ответственности является ошибочным. Решение подлежит отмене по основаниям, указанным в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку все имеющие значение для данного дела обстоятельства судом первой инстанции установлены, Федеральный арбитражный суд Московского округа считает возможным принять новое решение об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 сентября 2002 года по делу N А40-27656/02-116-318 отменить.

Взыскать с ООО "ЧОП фирма "Закон" в пользу Фонда социального страхования штраф в размере 1000 руб.