Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 марта 2017 г. N Ф08-2140/17 по делу N А32-20061/2015

г. Краснодар

21 марта 2017 г.

Дело N А32-20061/2015

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Анциферова В.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2016 по делу N А32-20061/2015, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы, установил следующее.

Указанным судебным актом признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в незавершении установленной Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, процедуры предоставления земельного участка по ул. Береговой, 1/3 в Западном внутригородском округе г. Краснодара в порядке предварительного согласования места размещения объекта - многоуровневой парковки с элементами инфраструктуры; на администрацию возложена обязанность завершить процедуру предоставления Краснодарскому городскому общественному фонду содействия органам внутренних дел г. Краснодара "Развитие" земельного участка, с принятием соответствующего решения по результатам указанной процедуры.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2016 апелляционная жалоба администрации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2016 по делу N А32-20061/2015 возвращена заявителю, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы отказано.

Администрация обжаловала указанное решение от 29.06.2016 в кассационном порядке, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

Согласно статье 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 276 Кодекса по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.

Кодекс не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. При этом уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу.

Наличие сроков для обжалования судебных актов арбитражных судов нижестоящих инстанций обусловлено требованием гарантирования стабильности гражданского оборота и само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционного права на судебную защиту.

Обжалуемый администрацией судебный акт вступил в законную силу 29.07.2016. Срок на обжалование истек 29.09.2016. Как следует из материалов дела, кассационная жалоба на решение от 29.06.2016 поступила в Арбитражный суд Краснодарского края 27.02.2017. Следовательно, заявителем пропущен установленный процессуальным законом (двухмесячный) срок на обжалование судебного акта. При этом предельный (шестимесячный) срок подачи кассационной жалобы не истек.

Определяя сроки подачи жалоб, Кодекс устанавливает тем самым баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность исправления судебных ошибок, с другой.

Из материалов дела следует, что представители администрации участвовали в судебных заседаниях арбитражного суда первой инстанции, копия решения направлена администрации в установленные сроки (т. 2, л. д. 139 - 141). Публикация полного текста решения от 29.06.2016 в общедоступной базе электронных документов "Картотека арбитражных дел" на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет осуществлена 30.06.2016.

Причины, в силу которых у администрации отсутствовала возможность объективно обжаловать судебный акт в установленные сроки, в ходатайстве не приведены.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 281 Кодекса арбитражный суд возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано.

Руководствуясь статьей 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать в удовлетворении ходатайства администрации муниципального образования город Краснодар о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

2. Кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2016 по делу N А32-20061/2015 возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок.

Приложение: кассационная жалоба и приложенные к ней документы на __ листах.

Судья

В.А. Анциферов