Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 мая 2017 г. N Ф08-2589/17 по делу N А32-25129/2016

г. Краснодар

30 мая 2017 г.

Дело N А32-25129/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Волкова Я.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Витязь" (ИНН 2368001630, ОГРН 1102368001350) - Гладкова Г.В. (доверенность от 27.05.2016), в отсутствие представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования город Краснодар, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.11.2016 (судья Семушин А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017 (судьи Ефимова О.Ю., Илюшин Р.Р., Сулименко О.А.) по делу N А32-25129/2016, установил следующее.

ООО "Витязь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация), об обязании внести изменения в пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0140002:7, указав стоимость земельного участка в размере 106 346 рублей 87 копеек и возложении на данное лицо обязанности в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения направить подписанный договор купли-продажи данного земельного участка.

Решением от 07.11.2016 принят отказ общества от требований в части оспаривания действий администрации, производство по делу в данной части прекращено. Суд возложил на администрацию обязанность заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка по цене 106 346 рублей 87 копеек, изложив пункт 2.1 договора в редакции общества. С администрации в пользу заявителя взыскано 6 тыс. рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. Судебный акт мотивирован действием на момент обращения общества с заявлением о выкупе земельного участка норм законодательства Краснодарского края, устанавливающих цену земельного участка в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Оснований для определения выкупной цены участка согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" (в редакции постановления от 10.12.2015 N 1192, далее - постановление N 226), не имелось.

Постановлением апелляционного суда от 26.01.2017 решение от 07.11.2016 оставлено без изменения. Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, отклонив довод администрации о необходимости применения к спорным правоотношениям правил, действующих на момент заключения договора, который считается заключенным только после акцептования оферты, со ссылкой на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

В кассационной жалобе администрация просит решение от 07.11.2016 и апелляционное постановление от 26.01.2017 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что датой заключения договора является дата получения акцепта на оферту. При определении цены договора необходимо учитывать положения пункта 3.1 порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением N 226 (в редакции постановления от 10.12.2015 N 1192), предусматривающие, что в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель общества просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения. Администрация явку процессуального представителя в арбитражный суд округа не обеспечила, извещена согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное заседание проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судами, общество является собственником нежилого здания (воздухо-разделительная установка), площадью 109,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Ростовское шоссе, 14/5 (л. д. 30).

Указанный объект недвижимого имущества находится на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0140002:7 площадью 643+/-11 кв. м с видом разрешенного использования - для размещения и эксплуатации участка по производству продуктов общей бытовой химии (л. д. 24).

9 декабря 2015 года в целях реализации исключительного права общество обратилось в администрацию через Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов (л. д. 29, 68. 69).

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов администрацией в адрес общества направлен договор купли-продажи земельного участка, в котором орган местного самоуправления определил стоимость передаваемого объекта в размере 6 073 493 рубля 44 копейки (л. д. 20).

Не согласившись с указанной в договоре ценой, общество направило в администрацию письмо с требованием о внесении изменения в договор купли-продажи земельного участка, указав стоимость участка по правилам, которые регламентированы постановлением N 226 (л. д. 15).

29 апреля 2016 года администрация отказалась вносить изменения в проект договора (л. д. 17).

Несогласие общества с расчетом цены выкупа испрашиваемого земельного участка послужило основанием для обращения данного лица в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса существенными являются условия о предмете, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу пункта 1 статьи 555 Гражданского кодекса договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. Цена договора является существенным условием заключения договора.

Статьей 173 Кодекса закреплено, что по спору, возникшему при заключении или изменении договора в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор - условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Пунктом 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства, судебные инстанции установили, что заявление общества о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:43:0140002:7 подано 09.12.2015 (л. д. 29, 68, 69), ввиду чего его выкупная стоимость должна рассчитываться в соответствии с законодательством, действовавшим на указанную дату. Оснований для определения цены выкупа участка 23:43:0140002:7 по нормам постановления N 226 (в редакции постановления от 10.12.2015 N 1192), не имелось.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, признаются судом округа несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном понимании администрацией норм материального права.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены, основания для их отмены отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация (орган местного самоуправления) освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.11.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017 по делу N А32-25129/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

Я.Е. Волков А.И. Мещерин