Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июня 2017 г. N Ф08-3276/17 по делу N А53-10204/2013

г. Краснодар

05 июня 2017 г.

Дело N А53-10204/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 5 июня 2017 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Денека И.М.,

судей Илюшникова С.М. и Мацко Ю.В.,

в отсутствие в судебном заседании от конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Ростовское энергетическое автотранспортное предприятие" (ИНН 6165112099, ОГРН 1036165028140) Тарасовой Ольги Борисовны, общества с ограниченной ответственностью "Электросетьстрой", иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Ростовское энергетическое автотранспортное предприятие" Тарасовой Ольги Борисовны на определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2016 (судья Комурджиева И.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 (судьи Емельянов Д.В., Сулименко Н.В., Шимбарева Н.В.) по делу N А53-10204/2013,

установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Ростовское энергетическое автотранспортное предприятие" (далее - должник) ООО "Электросетьстрой" обратилось в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействия) конкурсного управляющего Тарасовой О.Б., выразившиеся в неопубликовании в установленные законом сроки сведений о банкротстве, а именно: сведений о собрании кредиторов от 15.12.2015, 15.09.2015, 23.06.2015; сведений о проведении инвентаризации дебиторской задолженности, опубликованных 15.04.2016; сведений о признании сделки должника недействительной по заявлению от 12.01.2016; в непредставлении конкурсному кредитору возможности ознакомиться с документами должника по запросам от 20.04.2016, 20.04.2016, 20.04.2016, 20.04.2016, 22.04.2016, 15.04.2016, 09.06.2016, 17.03.2016, от 16.05.2016 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 12.12.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.03.2017, признаны незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего Тарасовой О.Б., выразившиея в непредоставлении ООО "Электросетьстрой" для ознакомления документов должника по запросам от 17.03.2016, от 20.04.2016, 16.05.2016. В удовлетворении остальной части требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что конкурсный управляющий должен был предоставить кредитору запрашиваемые документы для ознакомления, а не отказывать в предоставлении документов для ознакомления по формальным основаниям.

В кассационной жалобе Тарасова О.Б. просит определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить в части удовлетворения требования кредитора, в указанной части вопрос по делу направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы указывает, что управляющий не обязан предоставлять общедоступную информацию каждому обратившемуся к нему с запросом кредитору. Управляющим заявителю направлены письма с указанием на отсутствие доверенностей в подтверждение полномочий лиц, подписавших от имени заявителя запросов, в целях сохранения конфиденциальности информации. Надлежаще оформленным является только письмо от 16.05.2016 и срок на ответ управляющим не пропущен. Заявитель отказался от ознакомления с интересующей его информацией. Необходимая информация о должнике отражена в отчетах управляющего, публикуемых на ЕФРСБ, и заявитель имел возможность с ней ознакомиться.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, определением суда от 31.05.2013 принято к рассмотрению заявление ОАО "Ростовское энергетическое автотранспортное предприятие" о признании его несостоятельным (банкротом).

Решением суда от 18.07.2013 ОАО "Ростовское энергетическое автотранспортное предприятие" признано банкротом и открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим должника утвержден Рахмани Дмитрий Кудратович.

Объявление об открытии процедуры конкурсного производства опубликовано в газете "КоммерсантЪ" от 27.07.2013 N 132.

Определением суда от 11.04.2014 конкурсным управляющим должника утверждена Тарасова О.Б.

Конкурсный кредитор ООО "Электросетъстрой" включен в третью очередь реестра требований кредиторов должника с суммой требований в размере 74 075 756 рублей 84 копеек. Требование ООО "Электросетьстрой" в размере 17 582 916 рублей 33 копеек пени учтено отдельно в реестре требований.

Основанием обращения ООО "Электросетьстрой" с жалобой на действия (бездействие) управляющего Тарасовой О.Б. послужил, в том числе, довод о непредставлении конкурсному кредитору возможности ознакомиться с документами должника по запросам от 17.03.2016, 20.04.2016, 16.05.2016.

17 марта 2016 года кредитор обратился к конкурсному управляющему с требованием о предоставлении документов, касающихся договора подряда от 21.05.2008 N 11-01/08. По мнению кредитора, указанный договор имеет признаки мнимой сделки (т. 1, л. д. 64).

20 апреля 2016 года кредитор обратился к конкурсному управляющему с требованием о предоставлении документов, касающихся предпринятых управляющим мер по взысканию задолженности с ЗАО "СМК "Сети Сибири"" по договору от 25.09.2013 N 42/13 (т. 2, л. д. 76, 77).

16 мая 2016 года кредитор обратился к конкурсному управляющему с требованием о предоставлении документов, касающихся сведений о движении денежных средств по счетам должника; об открытых, закрытых счетах должника; карточек бухгалтерских счетов; первичной документации, на основании которой проводились платежи с 01.01.2010 по 31.05.2013; договоров, заключенных должником с 01.01.2009 по настоящее время (т. 1, л. д. 69).

Письмом от 25.04.2016 кредитору отказано в ознакомлении, поскольку к требованию на ознакомление не приложена доверенность представителя (т. 1, л. д. 73).

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Суды, признавая незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего Тарасовой О.Б., выразившиеся в непредоставлении ООО "Электросетьстрой" для ознакомления документов должника по запросам от 17.03.2016, от 20.04.2016, 16.05.2016, руководствовались следующим. При наличии в рамках дела о банкротстве должника многочисленных споров с участием кредитора и конкурсного управляющего отказ последнего в ознакомлении с документами свидетельствует о ненадлежащем им исполнении своих обязанностей. Запрашиваемые заявителем сведения и документация не содержатся в отчете конкурсного управляющего. Непредставление испрашиваемых сведений лишает конкурсного кредитора возможности контроля за деятельностью конкурсного управляющего и получения полной информации о ходе процедуры банкротства.

Между тем суды не учли следующее.

В соответствии со статьей 60 Закона о банкротстве кредиторы, уполномоченный орган вправе обращаться в арбитражный суд с жалобами о нарушении их прав и интересов, в том числе и на действия (бездействие) арбитражных управляющих.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

Основанием для удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- или факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- или факта несоответствия этих действий требованиям разумности;

- или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: кредитор обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы кредитора, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего могут быть обжалованы. При этом лицо, подающее жалобу, исходя из статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должно доказать незаконность, неразумность и недобросовестность действий арбитражного управляющего, а также нарушение данными действиями своих прав и законных интересов.

Контроль за деятельность конкурсного управляющего по смыслу статей 143 и 147 Закона о банкротстве осуществляет собрание кредиторов либо комитет кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и реализации имущества должника, о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества, о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам, о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства, о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов и должника и ее результатах, о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения (пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве).

Положениями статьи 147 Закона о банкротстве предусмотрено, что после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 указанного Закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами в своей деятельности конкурсный управляющий ограничен волей кредиторов, подконтролен собранию кредиторов и арбитражному суду. Возможности контроля корреспондируются с исполнением конкурсным управляющим обязанности предоставлять собранию кредиторов и арбитражному суду отчеты о своей деятельности и результатах конкурсного производства, с приложением копий документов, подтверждающих сведения указанные в отчетах.

Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, подпункту "б" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 "Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" арбитражный управляющий обязан предоставить участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы, в связи с чем в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусматривает представление конкурсным управляющим информации, касающейся должника, собранию кредиторов (комитету кредиторов), а не отдельному кредитору. Закон о банкротстве не предусматривает представление каждому кредитору в отдельности отчета об интересующих его сведениях, а также не возлагает на конкурсного управляющего обязанности по составлению отчета по интересующей кредитора информации.

Решением собрания кредиторов от 12.12.2013 установлена периодичность проведения собраний кредиторов должника - один раз в три месяца.

Конкурсный кредитор в целях реализации своих законных интересов может воспользоваться правом участия в работе собрания кредиторов, получать интересующие его сведения путем обращения к собранию кредиторов или ознакомления в арбитражном суде с материалами дела о банкротстве должника.

Доказательств нарушения Тарасовой О.Б. порядка ознакомления с документами о деятельности должника не имеется. ООО "Электросетьстрой" не предоставило в материалы дела доказательства направления в адрес арбитражного управляющего запросов о предоставлении необходимой кредитору информации на дату проведения собрания кредиторов должника.

Кроме того, относительно ознакомления кредитора по требованиям ООО "Электросетьстрой", выраженным в письмах от 17.03.2016, от 20.04.2016, конкурсный управляющий указывал на отсутствие доверенности представителя, подтверждающей его полномочия (ответ конкурсного управляющего от 25.04.2016), а не на отказ в ознакомлении. Направив следующий запрос от 16.05.2016, подписанный руководителем кредитора, кредитор уже 24.05.2016 обратился с жалобой. Таким образом, вывод судов о наличии в действиях конкурсного управляющего нарушений, выразившихся в отказе в ознакомлении с документацией должника, не соответствует материалам дела.

Доказательств того, что конкурсный управляющий не допустил к ознакомлению с первичной документацией должника представителей с надлежаще оформленными полномочиями, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, требование ООО "Электросетьстрой", выраженное в письмах от 17.03.2016, от 20.04.2016, 16.05.2016 о возложении на арбитражного управляющего обязанности представить отдельному кредитору информацию, касающуюся деятельности должника (сведений о движении денежных средств по счетам должника; об открытых, закрытых счетах должника; карточек бухгалтерских счетов; первичной документации, на основании которой проводились платежи с 01.01.2010 по 31.05.2013; договоров, заключенных должником с 01.01.2009 по настоящее время), не основано на положениях Закона о банкротстве и выходит за рамки прав кредитора.

Суды, принимая обжалуемые судебные акты, не указали, какой именно порядок реализации права конкурсного кредитора в деле о банкротстве нарушил конкурсный управляющий.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой и апелляционной инстанций, но неправильно применены нормы права, суд кассационной инстанции считает возможным отменить судебные акты в обжалуемой части и, не передавая вопрос по делу на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего Тарасовой О.Б., выразившихся в непредоставлении ООО "Электросетьстрой" для ознакомления документов должника по запросам от 17.03.2016, от 20.04.2016, 16.05.2016.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 по делу N А53-10204/2013 отменить в части признания незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего Тарасовой О.Б., выразившихся в непредоставлении ООО "Электросетьстрой" для ознакомления документов должника по запросам от 17.03.2016, от 20.04.2016, 16.05.2016. В указанной части принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 по делу N А53-10204/2013 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.М. Денека

Судьи

С.М. Илюшников