Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 июля 2017 г. N Ф08-3427/17 по делу N А20-2171/2016

г. Краснодар

20 июля 2017 г.

Дело N А20-2171/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мазуровой Н.С., в отсутствие в судебном заседании представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Сатурн ЛТД" (ИНН 0707014706, ОГРН 1060707015005), заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике, третьего лица - Муниципального казенного учреждения "Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2016 (судья Шогенов Х.Н.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 (судьи Жуков Е.В., Джамбулатов С.И., Сомов Е.Г.) по делу N А20-2171/2016, установил следующее.

ООО "Сатурн ЛТД" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с требованием к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике (далее - кадастровая палата) о возложении на кадастровую палату обязанности по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 07:07:0500019:18, 07:07:0500019:19, расположенных по адресу:

г. Нарткала, ул. Гурфова, 15а.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение "Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - администрация).

Решением от 05.12.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.02.2017, требование общества удовлетворено, на кадастровую палату возложена обязанность по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 07:07:0500019:18, 07:07:0500019:19. Судебные акты мотивированы тем, что данные земельные участки являются преобразуемыми.

В кассационной жалобе кадастровая палата просит решение от 05.12.2016 и апелляционное постановление от 22.02.2017 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, отмечая, что земельные участки с кадастровыми номерами 07:07:0500019:18, 07:07:0500019:19 не являются преобразуемыми, поставлены на государственный кадастровый учет и зарегистрированы как отдельные объекты, что подтверждается актуальными сведениями о правообладателях в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решениями кадастровой палаты от 04.03.2016 N 07/301/16-43-95, 09.03.2016 N 07/301/16-4466 администрации в ответ на ее обращения отказано в снятии данных участков с кадастрового учета, с указанием на то, что они имеют статус "ранее учтенных", сведения о них могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) только в результате преобразования этих участков. Письмом от 30.03.2016 N 04/2-11/2681 кадастровая палата отказала обществу в снятии с кадастрового учета названных участков по аналогичным мотивам. Кроме того, исполнение состоявшихся по настоящему делу судебных актов невозможно ввиду наличия в Едином государственном реестре недвижимости актуальных сведений о правообладателях данных земельных участков.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили. Участвующие в деле лица явку процессуальных представителей в арбитражный суд округа не обеспечили, извещены в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), судебное заседание проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, на основании договоров купли-продажи земельных участков от 31.05.2006 N 33 и 09.04.2008 N 22 ООО "Винный завод Нарткала" приобрело у администрации города Нарткала земельные участки с кадастровыми номерами 07:07:0500019:116 (площадь 10 157 кв. м) и 07:07:0500019:105 (площадь 15 005 кв. м), расположенные по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, г. Нарткала, ул. Гурфова, 15а (т. 2, л. д. 25 - 32).

Участки с кадастровыми номерами 07:07:0500019:18, 07:07:0500019:19 вошли в границы земельных участков с кадастровыми номерами 07:07:0500019:116 и 07:07:0500019:105, расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, ул. Гурфова, 15а.

В соответствии с договорами купли-продажи от 14.12.2010, заключенными ООО "Винный завод Нарткала" и обществом, последнее приобрело земельные участки с кадастровыми номерами 07:07:0500019:116 и 07:07:0500019:105 и находящиеся на них объекты.

Из кадастрового паспорта от 13.11.2015 на земельный участок 07:07:0500019:116 следует, что его граница пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 07:07:0500019:18 и 07:07:0500019:19.

10 марта 2016 года общество в целях снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 07:07:0500019:18 и 07:07:0500019:19 обратилось в кадастровую палату с соответствующим заявлением.

Письмом от 30.03.2016 N 04/2-11/2681 кадастровая палата проинформировала общество о том, что решение о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета полномочен принимать суд (т. 1, л. д. 66).

В целях защиты нарушенных прав общество обратилось в арбитражный суд с требованием о возложении на кадастровую палату обязанности по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков 07:07:0500019:18, 07:07:0500019:19.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона N 221-ФЗ).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в кадастр сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом N 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ).

В статье 25 Закона N 221-ФЗ (часть 1) предусмотрено, что внесенные в кадастр сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Закона.

В течение срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из кадастра (часть 5 статьи 24 Закона N 221-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы ГКН.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) допускается образование земельных участков при разделе, объединении и перераспределении земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом исходные земельные участки прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, а существование смежных участков, в силу статьи 11.6 Земельного кодекса, прекращается. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (статья 11.7 Земельного кодекса).

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что фактически земельные участки 07:07:0500019:18 и 07:07:0500019:19 являются преобразуемыми, возложив на кадастровую палату обязанность по снятию их с государственного кадастрового учета.

В то же время данный вывод сделан без исследования порядка образования земельных участков с кадастровыми номерами 07:07:0500019:116 и 07:07:0500019:105, в состав которых вошли участки 07:07:0500019:18 и 07:07:0500019:19. Суды не изучили материалы межевых дел данных объектов (в тексте обжалуемых судебных актов исследование обстоятельств, касающихся образования новых земельных участков, не отражено), тогда как это имеет существенное значение для правильного рассмотрения данного дела.

Возлагая на кадастровую палату обязанность по снятию земельных участков 07:07:0500019:18, 07:07:0500019:19 с государственного кадастрового учета, судебные инстанции не дали правовую оценку решениям кадастрового органа, мотивам отказа в снятии спорных объектов с учета, тогда как фактически требования заявлены в порядке главы 24 Кодекса. В то же время, нормативное обоснование возложенной на кадастровую палату обязанности по снятию с государственного кадастрового учета названных земельных участков, отсутствует.

Из имеющихся в материалах дела кадастровых выписок следует, что спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет и имеют статус "ранее учтенных". Действующее законодательство не допускает возможности произвольного снятия земельных участков с государственного кадастрового учета.

Кроме того, условием для удовлетворения иска об обязании снять с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок является отсутствие спора о праве в отношении объекта недвижимости. Данный вопрос суды не осветили, выводы об отсутствии спора праве в отношении спорных земельных участков обжалуемые решение и апелляционное постановление не содержат.

Пунктом 3 части 1 статьи 287 Кодекса суд кассационной инстанции уполномочен на отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции и направление дела на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Направление дела на новое рассмотрение обусловлено необходимостью принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценки представленных доказательств (часть 2 статьи 287 Кодекса).

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть отмеченные недостатки, правильно квалифицировать заявленные требования, установить дополнительные обстоятельства, проверить порядок образования земельных участков с кадастровыми номерами 07:07:0500019:116 и 07:07:0500019:105, после чего принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 по делу N А20-2171/2016 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов Н.С. Мазурова