Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 мая 2003 г. N КА-А40/2723-03 Суд удовлетворил заявление регионального отделения ФСС РФ о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя, установив факт совершения нарушения, ответственность за которое установлена законодательством

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 мая 2003 г. N КА-А40/2723-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ООО "Спорт Планета" с заявлением о взыскании 5000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.

Решением от 05.01.2003 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" носит срочный характер и прекратил свое действие, на момент рассмотрения спора ответственность за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя не предусмотрена.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права, а именно: ст. 8 Федерального Закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г.", ст.ст. 106, 108, 116 НК РФ.

По мнению заявителя, суд не применил закон, подлежащий применению.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит, что судебный акт подлежит отмене по ч. 2 ст. 288 АПК РФ, как принятый с нарушением норм материального права.

Как установлено при разбирательстве дела, Общество зарегистрировано в Московской регистрационной палате 21.06.2002 г., с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя обратилось 22.07.2002 г., т.е. с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности решением МРО ФСС РФ от 22.08.2002 N 101/2/101 в соответствии со статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

В силу ст. 11 ФЗ N 118-ФЗ от 05.08.2000 г. "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Статья 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" устанавливает, что за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда, за неуплату или неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) исполнительные органы Фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.

За нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в МРО ФСС РФ до 90 дней исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Взысканные после 1 января 2001 года суммы недоимки, пени и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды направляются в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и фондов обязательного медицинского страхования, а по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации - в федеральный бюджет (в ред. Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ).

Согласно ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и письму ФСС РФ от 13.02.2003 г. N 02-18/05-984 "О взыскании недоимки и пеней со страхователей, применении мер ответственности к страхователям и банкам в 2003 году" по указанным вопросам необходимо руководствоваться "Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденными Фондом социального страхования от 18.04.02 N 42.

Следовательно, вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с ООО "Спорт Планета" штрафа за несвоевременную регистрацию в территориальном органе Фонда является ошибочным.

Полно, всесторонне и непосредственно арбитражный суд первой инстанции установил и исследовал существенные обстоятельства для дела, но неверно применил нормы материального права.

Поэтому суд кассационной инстанции считает возможным принятое судом решение отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении требования о взыскании штрафа.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 05.01.2003 года по делу N А40-48874/02-125-351 отменить.

Взыскать с ООО "Спорт Планета" в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ штраф в размере 5000 рублей.

Взыскать с ООО "Спорт Планета" госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 375 рублей.