Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 октября 2017 г. N Ф08-8004/17 по делу N А63-1308/2017

г. Краснодар

25 октября 2017 г.

Дело N А63-1308/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2017 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Дорогиной Т.Н., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Минераловодской таможни (ИНН 2630014398, ОГРН 1022601456459) - Грицаева А.В. (доверенность от 14.08.2017), Бескровного Р.В. (доверенность от 21.04.2017), в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Папирус-Столица" (ИНН 7705201083, ОГРН 1027700541208), направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.04.2017 (судья Аксенов В.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2017 (судьи Семёнов М.У., Белов Д.А., Параскевова С.А.) по делу N А63-1308/2017, установил следующее.

ООО "Торговый дом Папирус-Столица" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Минераловодской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в невозврате 224 114 рублей 43 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по декларациям на товары N 10802070/240316/0004089 и 10802070/290416/0006636 (далее - спорные ДТ); обязании устранить допущенные нарушения; взыскании 3 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины и 30 тыс. рублей судебных расходов по оплате услуг представителя.

Решением суда от 28.04.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.08.2017, бездействие таможни, выразившееся в невозврате 224 114 рублей 43 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по спорным ДТ, признано незаконным. Суд обязал таможню устранить допущенные нарушения общества, возвратить указанную сумму. С таможни в пользу общества взыскано 3 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины и 15 тыс. рублей судебных расходов по оплате услуг представителя. В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя отказано.

Судебные акты мотивированы тем ошибочной уплатой по ввезенному на таможенную территорию Таможенного союза товара по спорным ДТ таможенной пошлины исходя из ставки 15%. Приложением N 1 к Протоколу от 06.12.2011 "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1964" (далее - Протокол о присоединении, Соглашение ВТО) ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), составляет 5%. В нарушение норм международных договоров Российской Федерации в рамках Всемирной торговой организации (далее - ВТО) и регионального интеграционного объединения таможня неправомерно отказала обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Суд счел разумным взыскание судебных расходов на оплате услуг представителя в размере 15 тыс. рублей.

В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что ставки таможенного тарифа, приведенные в приложении N 1 к Протоколу о присоединении, по существу не являются таможенным тарифом ВТО. Для каждого члена ВТО и в отношении каждой группы товара устанавливается свой период и условия снижения ставок таможенного тарифа. Следовательно, правовые основания для применения ставок ввозной таможенной пошлины, отличных от установленных единым таможенным тарифом, отсутствуют. Члены ВТО могут при определенных обстоятельствах не выполнять свои обязательства, вытекающие из членства ВТО. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2017 N 13 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов бумаги и картона" (далее - решение N 13) с 05.03.2017 ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД, установлена в размере 5%. В этом решении отсутствуют ссылка на распространение названной нормы на правоотношения, возникшие до даты его принятия.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей таможни, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что по контракту с ПАО "Киевский картонно-бумажный комбинат" (Украина) от 03.03.2014 N 1120/40/0314 общество ввезло на единую таможенную территорию Таможенного союза товар (картон мелованный рулонный с одним беленым наружным слоем), оформив его по спорным ДТ, указав в графе 33 деклараций классификационный код 4810 92 300 0 ТН ВЭД. При расчете подлежащих уплате таможенных пошлин общество применило ставку ввозной таможенной пошлины, установленную по коду 4810 92 300 0 ТН ВЭД - 15%, и уплатило таможенную пошлину по спорным ДТ платежными поручениями от 23.03.2016 N 599, 23.03.2016 N 600, 28.04.2016 N 917, 28.04.2016 N 918 в общем размере 1 490 982 рубля 30 копеек.

Установив впоследствии, что ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного по спорным ДТ, применена неверно, общество направило в таможню заявление от 15.12.2016 о внесении изменений в спорные ДТ и возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом от 26.12.2016 N 13-51/21272 таможня возвратила обществу заявление без рассмотрения, указав, что общество не приложило документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов в соответствии с частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).

Декларант 15.12.2016 также направил в таможенный орган заявления N А/7, А/6 о внесении изменений в спорные ДТ, связанные с изменением сведений в графах 47 (исчисление платежей) и графах В (подробности подсчета), в ответ на которые таможня письмом от 29.12.2016 N 13-47/21628 сообщила обществу об отсутствии оснований для внесения изменений в спорные ДТ.

Общество обжаловало действия таможенного органа в арбитражный суд.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали вывод об обоснованности заявленных обществом требований в части признания незаконными действий таможни, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 77 Таможенного кодекса).

Выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны (статья 6 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации").

6 декабря 2011 года подписан Протокол о присоединении, который вступил в силу с 22.08.2012. Согласно приложению N 1 к данному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0, составляет 5%.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Договора 19.05.2011 "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее - Договор от 19.05.2011), с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая, присоединяющаяся к ВТО, сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 1 Договора от 19.05.2011 с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Пунктом 1 статьи 2 Договора от 19.05.2011 установлено, что стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2 статьи 2 Договора от 19.05.2011).

Судебные инстанции исследовали представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц и, установив, что в спорном периоде времени ставка таможенного тарифа в отношении ввезенного обществом по спорным ДТ товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0, составляла 5%, сделали правильный вывод о том, что в нарушение положений норм международных договоров Российской Федерации в рамках ВТО и регионального интеграционного объединения таможня незаконно отказала обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. В данном случае ставка таможенного тарифа в отношении ввезенного обществом по спорным ДТ товара подлежала применению в размере 5%. Следовательно, таможенные платежи, уплаченные исходя из ставки более 5%, являются излишне уплаченными.

Установив излишнюю уплату обществом 224 114 рублей 43 копеек таможенных платежей в связи с применением при их исчислении ставки 15% вместо 5%, судебные инстанции правомерно обязали таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи.

Установленные Таможенным кодексом и Законом N 311-ФЗ порядок и срок возврата излишне уплаченных таможенных платежей обществом соблюдены, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами и таможней не оспариваются.

Со ссылкой на пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" судебные инстанции мотивированно отклонили довод таможни об отсутствии оснований для рассмотрения заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а также оснований считать уплаченные обществом таможенные платежи по спорным ДТ, исчисленные с применением ставки 15% вместо 5%, излишне уплаченными, поскольку одновременно с подачей заявления или ранее общество не инициировало внесение соответствующих изменений в спорные ДТ и не представило таможне документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Документальные доказательства отсутствия оснований для возврата обществу излишне уплаченных таможенных платежей таможня в материалы дела не представила.

При таких обстоятельствах судебные инстанции обоснованно удовлетворили требования общества.

Ссылка таможни на решение N 13, которым с 05.03.2017 ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД, установлена в размере 5%, подлежит отклонению, поскольку принятие указанного решения является следствием приведения законодательства Евразийского экономического союза в соответствие с Протоколом о присоединении во исполнение пунктов 1 и 2 статьи 2 Договора от 19.05.2011. До приятия данного решения N 13 подлежали применению ставки, установленные приложением N 1 Протокола о присоединении с момента его подписания.

Руководствуясь положениями статей 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание представленные договор от 16.01.2017 N П-018 на оказание юридических услуг, платежное поручение от 19.01.2017 N 63 об уплате 30 тыс. рублей, судебные инстанции с учетом характера спора и сложности дела сочли разумным их взыскание в размере 15 тыс. рублей.

Судебные расходы общества по уплате государственной пошлины в размере 3 тыс. рублей правомерно взысканы судом с таможенного органа.

Доводы кассационной жалобы таможни не содержат возражений относительно выводов судебных инстанции о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.04.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2017 по делу N А63-1308/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Дорогина