Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 ноября 2017 г. N Ф08-8879/17 по делу N А63-236/2016

г. Краснодар

22 ноября 2017 г.

Дело N А63-236/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мазуровой Н.С., в отсутствие заявителя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Беды Валентины Стефановны (ИНН 261704527060, ОГРНИП 304264325400296), органа, осуществляющего публичные полномочия - администрации муниципального образования с. Благодатное Петровского района Ставропольского края (ИНН 2617007232, ОГРН 1022600938029), третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью имени С.М. Кирова, общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленная компания "Агростандарт"", общества с ограниченной ответственностью "Хлебороб", прокуратуры Ставропольского края, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью имени С.М. Кирова на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2017 по делу N А63-236/2016 (судьи Егорченко И.Н., Марченко О.В., Сулейманов З.М.), установил следующее.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Беда В.С. (далее - глава хозяйства) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации муниципального образования с. Благодатное Петровского района Ставропольского края (далее - администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от проведения аукциона на право заключения договора аренды находящегося в собственности муниципального образования с. Благодатное Петровского района Ставропольского края земельного участка площадью 4 660 305 кв. м с кадастровым номером 26:08:000000:3719, расположенного по адресу: Ставропольский край, Петровский район, в границах муниципального образования с. Благодатное, секция 3, контуры 75, 80, часть контура 22, секция 4, контуры 190, 178, секция 9, часть контура 1, секция 14, часть контура 1, секция 19, часть контура 7, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения и возложении на администрацию обязанности подготовить и провести аукцион на право заключения договора аренды.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО имени С.М. Кирова, ООО "Агропромышленная компания "Агростандарт"", ООО "Хлебороб" и прокуратура Ставропольского края.

Решением от 05.05.2016, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 28.09.2016, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, по решению суда общей юрисдикции признано право собственности муниципального образования с. Благодатное. Земельный участок не мог быть предоставлен ООО имени С.М. Кирова в аренду без проведения торгов. У администрации отсутствовали препятствия в проведении повторного аукциона по заявлению главы хозяйства.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.02.2017 решение от 05.05.2016 и апелляционное постановление от 28.09.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции указал, что суды не оценили имеющиеся в материалах дела документы, представленные ООО имени С.М. Кирова в подтверждение факта законного и непрерывного использования исходного земельного участка с 2001 года, в том числе, договоры аренды и перенайма.

Решением от 05.05.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным постановлением от 04.08.2017 принят отказ главы хозяйства от заявленных требований в полном объеме, решение от 05.05.2017 отменено, производство по делу прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что до рассмотрения апелляционной жалобы по существу от главы хозяйства поступило ходатайство об отказе от заявленных требований, мотивированное устранением обстоятельств, послуживших основанием для обращения в арбитражный суд (проведен аукцион с участием всех заинтересованных лиц).

В кассационной жалобе ООО имени С.М. Кирова просит отменить апелляционное постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции. Податель жалобы указывает, отказ главы хозяйства принят апелляционным судом в нарушение пункта 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Принятие отказа нарушает пункт 5.1 статьи 10 Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Согласно части 2 статьи 49 Кодекса истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Данное право истца вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 10-П).

В силу части 5 статьи 49 Кодекса арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Суд апелляционной инстанции установил, что ходатайство главы хозяйства об отказе от заявленных требований изложено в письменной форме, подписано им лично. Отказ главы хозяйства от заявленных требований не противоречит требованиям закона и не нарушает прав других лиц, в том числе ООО имени С.М. Кирова, а также третьих лиц. В судебном заседании суда апелляционной инстанции присутствовал представитель ООО имени С.М. Кирова Литвинова А.В., действовавшая по доверенности от 08.02.2016, которая не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства главы хозяйства об отказе от заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Кодекса арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не принимаются судом округа, поскольку при обращении в суд глава хозяйства действовал в защиту собственных прав и законных интересов, потому отказ от своих заявленных требований не нарушает прав третьих лиц.

При наличии к тому правовых оснований ООО имени С.М. Кирова не лишено возможности обратиться в уполномоченный орган в защиту своих права и законных интересов, если таковые нарушены администрацией.

Нормы права при рассмотрении вопроса об отказе главы хозяйства от заявленных требований (часть 2 статьи 49, пункт 4 части 1 статьи 150 Кодекса) применены апелляционным судом правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену постановления суда (статья 288 Кодекса), не установлены.

Основания для отмены апелляционного постановления от 12.09.2017 по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2017 по делу N А63-236/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.А. Анциферов Н.С. Мазурова