Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 ноября 2017 г. N Ф08-7577/17 по делу N А32-43604/2016

г. Краснодар

28 ноября 2017 г.

Дело N А32-43604/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Волкова Я.Е. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Траст" (ИНН 2308037279, ОГРН 1022301208753) - Жукова А.С. (доверенность от 01.10.2015), в отсутствие представителя ответчика - администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2017 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2017 (судьи Ильина М.В., Мисник Н.Н., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А32-43604/2016, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Траст" (далее - общество) подало в Арбитражный суд Краснодарского края иск к администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 603 кв. м с кадастровым номером 23:43:0306006:136, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 108, ул. им. Вишняковой, 116, (далее - земельный участок) на предложенных обществом в протоколе разногласий от 26.10.2016 N 001 условиях, с выкупной стоимостью 1 789 730 рублей 94 копейки (пункт 2.1), без ограничения права на возведение объектов недвижимости на части площадью 293 кв. м земельного участка (далее - часть земельного участка), расположенной за красной линией застройки (пункт 4.3), со сведениями о покупателе: общество с ограниченной ответственностью "Траст"; юридический адрес: 350001, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 108; банковские реквизиты: р/с 40702810200230195520 в филиале "Южный" Банка ВТБ (ПАО) в г. Ростове-на-Дону, к/с 30101810160150000063, ИНН 7702070139, БИК 046015063, ОКПО 01881422 (пункт 7). Предмет иска изменен в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент муниципальной собственности и городских земель администрации (далее - департамент).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2016, иск удовлетворен. Цена договора купли-продажи установлена в размере 3 472 833 рублей 55 копеек по нормативам, действовавшим на дату обращения общества в администрацию с заявлением от 18.12.2014 о выкупе земельного участка. Запрет на возведение объектов недвижимости на части земельного участка, расположенной за красной линией застройки, признан противоречащим действующим земельному законодательству и законодательству о градостроительной деятельности. Названные противоречия отражены во вступивших в законную силу решении Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2016 по делу N А32-8637/2015 и решении Первомайского районного суда города Краснодара от 05.12.2012 по делу N 2-11330/2012. Указание в тексте договора купли-продажи земельного участка актуальных банковских реквизитов общества признано не нарушающим интересы муниципального образования и представляющей его администрации.

Администрация и департамент обжаловали решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2017 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов первой и апелляционной инстанций. При рассмотрении дела N А32-8637/2015 вопрос о возможности возведения на земельном участке дополнительных объектов недвижимости не рассматривался. Красные линии в границах земельного участка установлены в 2003 году до возникновения у общества исключительного права на приватизацию этого участка в 2009 году. Соответствующий нормативный акт в установленном порядке не оспорен. Решение Первомайского районного суда города Краснодара от 05.12.2012 по делу N 2-11330/2012 принято в отношении иного земельного участка. Стоимость земельного участка определена в соответствии с действующей в момент подготовки проекта договора купли-продажи нормативной базой.

В отзыве на кассационную жалобу общество выразило мотивированное мнение об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2016 по делу N А32-8637/2015 признан незаконным отказ администрации в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка, на администрацию возложена обязанность по направлению обществу соответствующего проекта договора купли-продажи. Общество признано субъектом исключительного права на приватизацию земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации нежилого здания кафе с пристройками (далее - нежилое здание), с момента государственной регистрации его права собственности на это здание в 2009 году, а установление красных линий по границам образованного для этих целей земельного участка - недопустимым. Суды учли то, что решением Первомайского районного суда города Краснодара от 05.12.2012 по делу N 2-11330/2012 признано недействующим решение городской Думы города Краснодара от 23.10.2003 N 39 п.3 "Об утверждении проекта красных линий улиц Красной, Кубанской Набережной и Ставропольской в городе Краснодаре" в редакции решений от 27.03.2008 N 39 п.12, от 26.02.2009 N 53 п.7, от 21.05.2009 N 56 п.27, от 22.03.2012 N 28 п.25 в части утверждения проекта красной линии по улице Ставропольской города Краснодара, а также то, что в качестве разрешенного использования земельного участка в государственном кадастре недвижимости значится эксплуатация нежилого здания (кадастровый паспорт от 17.06.2016 N 2343/12/16-768404). Расположение части земельного участка за красной линией застройки признано не препятствующим приватизации всего земельного участка без каких-либо ограничений.

Во исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2016 по делу N А32-8637/2015 администрация направила обществу проект договора купли-продажи земельного участка, в котором цена земельного участка указана равной его кадастровой стоимости - 19 718 564 рубля 31 копейка (пункт 2.1), а также установлено ограничение на возведение на части земельного участка, находящейся за красной линией застройки, капитальных строений (пункт 4.3). Общество направило в администрацию протокол разногласий к названному проекту с выкупной стоимостью земельного участка в размере 3 472 833 рублей 55 копеек, актуальной по состоянию на момент его обращения в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка (18.12.2014), без ограничений на возведение объектов недвижимости на части земельного участка и с указанием актуальных банковских реквизитов покупателя. На протокол разногласий администрация должным образом не отреагировала.

Указанные обстоятельства послужили основаниями обращения общества в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. По смыслу части 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П). В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2004 N 2045/04, от 03.04.2007 N 13988/06 сформулирован аналогичный правовой подход, согласно которому освобождение от повторного доказывания преюдициально установленных фактических обстоятельств спора не исключает их различной правовой оценки, зависящей от характера конкретного спора. Преюдициальными являются установленные по ранее рассмотренному делу обстоятельства, но не выводы о правовой квалификации правоотношений и толковании правовых норм.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) определено, что граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 1, статьи 421, 422). Отклонение протокола разногласий стороной, обязанной заключить договор, либо своевременное неизвещение о результатах рассмотрения протокола разногласий направившую его сторону влечет возникновение у последней права на передачу разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда (пункту 2 статьи 445). В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446).

По смыслу применимой к рассматриваемым отношениям редакции статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), проект договора купли-продажи земельного участка должен быть подготовлен уполномоченным на распоряжение таким участком органом и направлен заявителю с предложением о заключении договора в предусмотренный законом срок (не позднее двух месяцев со дня поступления заявления с приложением необходимых документов). При надлежащем обращении (с приложением всех необходимых для приобретения прав на земельный участок документов) выкупная цена земельного участка подлежит определению в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи собственником зданий, строений, сооружений, заявления о выкупе участка, сформированного для использования таких объектов недвижимости, независимо от обжалования бездействия уполномоченного органа в вопросе рассмотрения заявления, либо отказа в предоставлении земельного участка (аналогичные правовые подходы поддержаны Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 14.03.2016 N 305-ЭС15-16104, от 10.03.2017 N 310-КГ17-478).

Продажа земельного участка на основании заявления общества от 18.12.2014, в соответствии с действовавшими в тот период редакциями статьи 36 Земельного кодекса, статьи 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон N 532-КЗ), пункта 5 решения городской Думы Краснодара от 24.11.2005 N 3 п.2 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар" должна была равняться 17-кратному размеру ставки земельного налога, составлявшей для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, 1,036 процента от кадастровой стоимости земельного участка (19 718 564 рубля 31 копейка).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили о следующем. Общество обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка. Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А32-8637/2015 установлено отсутствие каких-либо ограничений в приватизации обществом всего земельного участка, в том числе и его части, использование которой администрация предложила ограничить в пункте 4.3 проекта договора купли-продажи. Такое ограничение противоречит как вышеназванным нормативным положениям, так и вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2016 по делу N А32-8637/2015, обязательному, в том числе для администрации. Выкупная стоимость земельного участка должна составлять 3 472 833 рубля 55 копеек (19 718 564 рубля 31 копейка х 17 х 1,036 / 100). Указание в тексте договора купли-продажи земельного участка актуальных банковских реквизитов общества не нарушает интересы муниципального образования и представляющей его администрации.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2017 по делу N А32-43604/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Я.Е. Волков И.В. Сидорова