Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 декабря 2017 г. N Ф08-9681/17 по делу N А32-14793/2017

г. Краснодар

25 декабря 2017 г.

Дело N А32-14793/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Горб Андрея Владимировича (ИНН 235002081961, ОГРНИП 304235014600043) - Горб А.В. (паспорт), в отсутствие ответчика - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2017 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2017 (судьи Чотчаев Б.Т., Ковалева Н.В., Нарышкина Н.В.) по делу N А32-14793/2017, установил следующее.

Крестьянское (фермерское) хозяйство Горб А.В. (далее - крестьянское хозяйство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений (далее - департамент) о принятии пункта 2.1 договора от 21.12.2016 N 682 купли-продажи земельного участка площадью 313 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:28:0104001:3 в следующей редакции: "Цена выкупа участка определена на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" (далее - постановление N 226) и других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и составляет 842 903 рубля 87 копеек" и возложении на департамент обязанности заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 842 903 рубля 87 копеек.

Решением от 22.05.2017, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 30.08.2017, исковые требования удовлетворены. Суды установили, что пользование земельным участком с кадастровым номером 23:28:0104001:3 крестьянское хозяйство осуществляет с 2000 года (более 15 лет на дату подачи заявления о выкупе). Претензионный порядок досудебного урегулирования спора соблюден. Размер выкупной цены испрашиваемого земельного участка соответствует положениям части 2 статьи 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений Краснодарского края" (далее - Закон N 532-КЗ), в Порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, утвержденном постановлением N 226 (далее - Порядок), из расчета 20% от кадастровой стоимости земельных участков, используемых крестьянским хозяйством более 15 лет.

В кассационной жалобе департамент просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, при проведении правовой экспертизы документов не представлялось возможным установить правопреемство между крестьянским хозяйством "Нива" и истцом. Спорный участок находился в аренде крестьянского хозяйства 8 лет, следовательно, в соответствии с постановлением N 226 цена выкупа должна составлять 80% от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании истец возражал против отмены принятых по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 23.11.2016 истец обратился в департамент с заявлением о предоставлении в собственность на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 313 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:28:0104001:3, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Староминской район, район б. Горькая.

21 декабря 2016 года департамент направил в адрес истца договор N 682 купли-продажи незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Согласно пункту 2.1 договора цена выкупа земельного участка установлена департаментом в размере 80% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 3 371 615 рублей 46 копеек.

Не согласившись с выкупной ценой земельного участка, истец направил ответчику протокол разногласий, в котором предложил определить выкупную цену земельного участка в размере 842 903 рублей 87 копеек, что составляет 20% процентов от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку владение земельным участком осуществляется более 15 лет.

17 марта 2017 года ответчик направил истцу письмо N 52-7575/17-32-20, в котором указал на отклонение протокола разногласий.

Наличие разногласий относительно содержания указанного пункта договора, послужило крестьянскому хозяйству основанием для обращения с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность решения арбитражного суда первой инстанции проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 данного Кодекса и не является исчерпывающим.

В статье 421 Гражданского кодекса сформулирован принцип свободы договора: граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 данного Кодекса). Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Статьей 10 Закона N 101-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением в департамент) установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют его надлежащее использование, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункты 1, 4).

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса (в редакции, действующей на момент обращения общества с заявлением в департамент) предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом N 532-КЗ, статьей 21 которого предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования по цене, определенной в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Частью 8 подпункта 2.1 раздела 2 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, утвержденном постановлением N 226 (далее - Порядок), закреплено, что в случае аренды земельного участка в течение 15 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам от кадастровой стоимости земельного участка. Расчет срока аренды земельного участка предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка.

Таким образом, методика определения цены выкупа должна определяться в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало в период подачи истцом заявлений о предоставлении земельных участков, что соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений, которым законодатель предоставил право выкупить земельный участок по специальной цене. При этом должен быть учтен срок аренды земельного участка до заключения договора купли-продажи земельного участка, так как именно до этого момента земельный участок находился в аренде у истца, и продолжалось течение срока договора аренды (определения Верховного суда Российской Федерации от 14.03.2016 по делу N 305-ЭС15-16104 и от 29.04.2016 по делу N 305-КГ15-19738).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции установили, что истец с 2000 года использовал земельный участок с кадастровым номером 23:28:0104001:3, в рамках заключенных договоров аренды. Поскольку на дату обращения с заявлением в департамент срок такого пользования составил более 15 лет, следовательно, выкупную цену спорного земельного участка следует определять из расчета 20% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 842 903 рубля 87 копеек. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы судов.

Довод подателя жалобы о том, что при проведении правовой экспертизы из приложенных к заявлению документов не представлялось возможным установить правопреемство между крестьянским хозяйством "Нива" и истцом, был предметом рассмотрения апелляционного суда и отклонен, поскольку департамент о передаче полномочий от крестьянского хозяйства "Нива" крестьянскому хозяйству Горб А.В. должен был узнать 27.11.2011. В кассационной жалобе департамент данный вывод не опровергает.

Иные доводы кассационной жалобы получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, которая в силу статей 286 и 287 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 05.06.2017 и апелляционного постановления от 30.08.2017 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2017 по делу N А32-14793/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

Н.С. Мазурова А.И. Мещерин