Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 декабря 2017 г. N Ф08-9940/17 по делу N А61-517/2017

г. Краснодар

25 декабря 2017 г.

Дело N А61-517/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Коржинек Е.Л. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца - конкурсного управляющего публичного акционерного общества акционерный коммерческий банк "1Банк" (ИНН 1504029723, ОГРН 1021500000147) - Кокаевой О.В. (доверенность от 08.06.2016) и Пелиевой А.А. (доверенность от 23.01.2017), в отсутствие ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания (ИНН 1516620419, ОГРН 1091516001708), третьих лиц: судебного пристава-исполнителя Дигорского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания Сабеева Асланбека Славиковича, Цаголовой Регины Казбековны, общества с ограниченной ответственностью "Водолей" (ИНН 1514007327, ОГРН 1101514000940), Цаголова Темура Гасбоевича, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания (ИНН 1516607954, ОГРН 1041502003872), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего публичного акционерного общества акционерный коммерческий банк "1Банк" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 29.05.2017 (судья Ясиновская Т.Д.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017 (судьи Бейтуганов З.А., Годило Н.Н., Жуков Е.В.) по делу N А61-517/2017, установил следующее.

Конкурсный управляющий ПАО АКБ "1Банк" (далее - конкурсный управляющий) обратился в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания (далее - территориальное управление) с требованием признать недействительными торги по продаже следующего заложенного недвижимого имущества Цаголовой Р.Г.:

- здание, литера Т, назначение - нежилое, общей площадью 365,8 кв. м, расположенное по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Дигорский район, г. Дигора, ул. Батышева (Гаражная), 1, кадастровый или условный номер 15:05:00 01 02:0002:05/2004-0066/2, свидетельство о государственной регистрации права от 30.06.2004 N 15 АЕ 636759;

- здание, литера Ф, назначение - нежилое, общей площадью 92 кв. м, расположенное по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Дигорский район, г. Дигора, ул. Батышева (Гаражная), 1, кадастровый или условный номер 15:05:00 01 02:0002:05/2004-0065/2, свидетельство о государственной регистрации права от 30.06.2004 N 15 АЕ 636758;

- земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для использования складских помещений общей площадью 1017 кв. м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Дигорский район, г. Дигора, ул. Батышева (Гаражная), 1, кадастровый или условный номер 15:05:0050106:19, свидетельство о государственной регистрации права от 27.08.2013 N 15 АБ 099774.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены судебный пристав-исполнитель Дигорского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания Сабеев А.С. (далее - судебный пристав), Цаголова Р.К, ООО "Водолей", Цаголов Т.Г. и Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания.

Решением от 29.05.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.09.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано. Распределены расходы по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий просит состоявшиеся судебные акты отменить, заявленные требования - удовлетворить. По мнению заявителя, нарушения в извещении о проведении торгов по продаже имущества Цаголовой Р.К. лишили потенциальных участников возможности участвовать в торгах, поскольку в извещении отсутствовала информация о реквизитах для перечисления задатка и порядок его возврата. Суды посчитали несущественными нарушения, допущенные в публикациях на официальном сайте УФССП России по РСО - Алания и в газете "Растдзигнад", о проведении торгов, в которых не указаны сведения об обременении имущества в виде ипотеки, а также нарушение сроков проведения повторных торгов, которые проведены спустя 60 дней (вместо 30 дней) после объявления несостоявшимися первичных торгов. Кроме того, объявление о проведении торгов опубликовано в периодическом печатном издании газете "Растдзинад" только на русском языке, публикация на языке субъекта Российской Федерации (осетинском) отсутствует.

В судебном заседании представители истца повторили доводы жалобы.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 21.12.2017 до 09 часов 45 минут 25.12.2017.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что решением Дигорского районного суда Республики Северная Осетия - Алания от 17.03.2015 по делу N 2-46/2015 с ООО "Водолей", Цабиева Т.Г. в пользу ОАО АКБ "Адамон Банк" солидарно взыскано 2 014 927 рублей 72 копейки задолженности, 18 275 рублей расходов по уплате государственной пошлины, обращено взыскание на следующие объекты заложенного недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Цаголовой Р.К., расположенные по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Дигорский район,г. Дигора, ул. Батышева (Гаражная), 1:

- здание, литера Т, назначение - нежилое, общей площадью 365,8 кв. м, кадастровый или условный номер 15:05:00 01 02:0002:05/2004-0066/2, свидетельство о государственной регистрации права от 30.06.2004 N 15 АЕ 636759;

- здание, литера Ф, назначение - нежилое, общей площадью 92 кв. м, кадастровый или условный номер 15:05:00 01 02:0002:05/2004-0065/2, свидетельство о государственной регистрации права от 30.06.2004 N 15 АЕ 636758;

- земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для использования складских помещений общей площадью 1017 кв. м, кадастровый или условный номер 15:05:0050106:19, свидетельство о государственной регистрации права от 27.08.2013 N 15 АБ 099774.

Определен способ реализации указанных объектов - путем продажи с публичных торгов, установлена начальная продажная цена - 2 428 800 рублей, из которых начальная продажная цена здания, литера Т - 1 684 800 рублей, здания, литера Ф, - 424 тыс. рублей, земельного участка - 320 тыс. рублей.

Решение вступило в законную силу 20.04.2015, выданы исполнительные листы, в частности, исполнительный лист ФС N 000816278 об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество Цаголовой Р.К.

Решением собрания акционеров, оформленным протоколом от 13.04.2015 N 2/2015, ОАО АКБ "Адамон Банк" переименовано в ПАО АКБ "1Банк".

Постановлением от 18.05.2015 судебный пристав на основании указанного исполнительного листа в отношении Цаголовой Р.К. возбудил исполнительное производство N 3698/15/15009-ИП, в рамках которого 08.10.2015 составил акт о наложении ареста и описи на указанное имущество.

Постановление от 14.10.2015 судебный пристав передал арестованное имущество на торги.

26 октября 2015 года судебный пристав направил в территориальное управление уведомление N 100 о готовности к реализации арестованного имущества, 12.11.2015 в дополнение к указанному уведомлению направил правоустанавливающие документы, послужившие основанием для регистрации права собственности должника в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания.

В соответствии с соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, утвержденным совместным приказом от 30.04.2015 N 0001/13/1-12/65, территориальное управление 13.11.2015 приняло решение о самостоятельной реализации арестованного имущества.

Извещение о проведении 29.12.2015 торгов по продаже имущества, принадлежащего Цаголовой Р.К., опубликовано 10.12.2015 в периодическом печатном издании газете "Растдзинад", N 228, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно протоколу заседания комиссии от 28.12.2015 территориальное управление признало несостоявшимися торги по продаже имущества, принадлежащего Цаголовой Р.К. ввиду отсутствия заявок.

13 января 2016 года территориальное управление направило в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания информационное письмо о признании торгов несостоявшимися.

Постановлением от 18.01.2016 судебный пристав снизил на 15% стоимость имущества, переданного на реализацию.

Извещение о проведении 26.02.2016 повторных торгов по продаже имущества, принадлежащего Цаголовой Р.К., размещено на официальной сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также в соответствии с требованиями части 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон N 102-ФЗ) опубликовано 03.02.2016 в периодическом печатном издании газете "Растдзинад", N 17.

Протоколом заседания комиссии территориального управления от 25.02.2016 повторные торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

05 марта 2016 года составлен акт возврата арестованного имущества с реализации.

16 марта 2016 года ПАО АКБ "1Банк" получило предложение судебного пристава оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой.

На основании приказа Банка России от 17.03.2016 N ОД-904 у ПАО АКБ "1Банк" отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Согласно приказу Банка России от 17.03.2016 N ОД-905 назначена временная администрация ПАО АКБ "1Банк", срок действия которой определен - до назначения конкурсного управляющего.

Временная администрация пропустила срок для ответа, указанный в предложении судебного пристава оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой, в дальнейшем конкурсный управляющий также не выразил свое согласие, оставив предложение судебного пристава без ответа, в том числе и после получения 16.06.2016 конкурсным управляющим постановления судебного пристава от 07.06.2016 о снятии ареста с имущества.

Решением от 23.05.2016 по делу N А61-1055/2016 ПАО АКБ "1Банк" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, обязанности конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Постановлением от 07.06.2016 судебный пристав снял арест с имущества, принадлежащего Цаголовой Р.К.

15 июня 2016 года конкурсный управляющий получил постановление судебного пристава от 07.06.2016 о снятии ареста с имущества.

Постановлением от 04.07.2016 судебный пристав передал нереализованное имущество Цаголовой Р.К.

Исполнительное производство от 18.05.2015 N 3698/15/15009-ИП в отношении Цаголовой Р.К. окончено 22.07.2016, поскольку взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке.

Считая, что при организации проведения повторных торгов допущены существенные нарушения установленных законом требований, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно руководствовались следующим.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. По смыслу указанной нормы права торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные, существенные нарушения правил, установленных законом.

В пункте первом информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" разъяснено, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. При рассмотрении заявления о признании торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается заявитель, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

К публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, применяются правила, предусмотренные статьями 448 и 449 данного Кодекса, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством (пункт 6 статьи 447 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 57 Закона N 102-ФЗ организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети Интернет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 N 66.

Согласно названным Правилам информация о торгах направляется для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении, а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

Реализация на торгах имущества должника, являющегося предметом залога (ипотеки), урегулирована положениями главы 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), статьей 448 Гражданского кодекса, статьями 57 и 58 Закона N 102-ФЗ.

В силу части 1 статьи 89 Закона N 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (организатор торгов). Статьей 90 названного Закона установлено, что торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Как следует из статьи 448 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

При оценке действительности торгов суд должен исследовать, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов, а в конкретном случае - на возможность привлечения более широкого круга покупателей, поскольку именно это обстоятельство может свидетельствовать об ущемлении прав и законных интересов истца.

Суды установили, что в рамках сводного исполнительного производства N 3699/15/15009-СВ в отношении должников ООО "Водолей", Цаголовой Р.К. и Цабиева Т.Г. судебный пристав 23.11.2015 передал на торги арестованное недвижимое имущество, принадлежащее Цаголовой Р.К.

Заявка от 23.11.2015 на проведение торгов по реализации арестованного имущества получена территориальным управлением 25.11.2015. 13 января 2016 года судебный пристав получил уведомление территориального управления о признании торгов несостоявшимися (протокол от 28.12.2015).

Постановлением от 18.01.2016 судебный пристав снизил стоимость реализуемого имущества на 15%. Территориальным управлением указанное постановление 18.01.2016

получило 22.01.2016.

Информационное сообщение о реализации арестованного имущества опубликовано

организатором торгов ООО "ЦЭП" в республиканской газете "Растдзинад" от 03.02.2016 N 17 (24054), торги по продаже арестованного имущества назначены на 26.02.2016, то есть в соответствии со статьей 57 Закон N 102-ФЗ.

Информацию о реализации арестованного имущества, принадлежащего Цаголовой Р.К., организатор торгов также разместил на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Согласно информации, размещенной 03.02.2016 на указанных официальных сайтах и в республиканской газете, прием заявок осуществлялся с 03.02.2016 по 24.02.2016. Таким образом, с учетом размещения информации на сайте срок приема заявок на участие в торгах составил 11 дней.

В связи с отсутствием заявок на участие в аукционе по продаже заложенного имущества, принадлежащего Цаголовой Р.К., аукцион по лоту N 1 признан несостоявшимся, имущество возвращено судебному приставу.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 28.05.1998 N 6-З "О Правительстве Республики Северная Осетия - Алания" официальной публикацией считается публикация в газетах "Северная Осетия" и "Растдзинад". При этом газета "Северная Осетия" является республиканской газетой на русском языке, газета "Растдзинад" - на осетинском языке.

Территориальное управление разместило информацию о торгах на русском языке в газете "Растдзинад".

Оценив доказательства, суды пришли к правильному выводу о том, что размещение информации о торгах на русском языке в газете "Растдзинад" не является нарушением, поскольку объявление опубликовано на государственном языке Российской Федерации, что обеспечило доступ к участию в торгах наибольшего числа потенциальных покупателей, заинтересованных в приобретении реализуемого имущества, и массовость торгов в целях выявления наилучшего предложения об условиях продажи, так как газета "Растдзинад" фактически публикуется на двух языках, при этом русский язык является доступным для всего населения республики.

В силу пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Оценив извещения и объявление о проведении торгов на предмет общедоступности, достаточности отраженных в них сведений, суды такие обстоятельства не установили, не признали допущенные организатором торгов нарушения существенными, способными повлиять на отсутствие заявок на участие в повторных торгах, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении иска.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств. Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 29.05.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017 по делу N А61-517/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать акционерного коммерческого банка "1Банк" (ИНН 1504029723, ОГРН 1021500000147) в доход федерального бюджета Российской Федерации 3 тыс. рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

Е.Л. Коржинек О.Л. Рассказов